Фомин - ГУВД

Дело № 2-717\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Фомина Александра Александровича к ГУВД по Саратовской области о признании допущенным к исполнению служебных обязанностей, возложении обязанности оформить контракт и приказ о приеме на службу,

УСТАНОВИЛ :

Фомин А. А. обратился в суд указав, что 10 сентября 2009 года после службы в Российской армии он поступил на службу в органы внутренних дел. Руководителем отдела кадров СУ ГУВД по Саратовской области он был направлен для прохождения службы в должности следователя по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову СУ при УВД по г. Саратову. Им был подписан контракт о службе в органах внутренних дел на 5 лет с испытательным сроком 3 месяца. Начальником СО ОМ №5 на время стажировки ему определялись наставники следователи Серяпина Л. В., Пантелеенко А. В., Самойлов И. А.. Во время испытательного срока он выполнял порученные ему действия по расследованию уголовных дел, неоднократно поощрялся. Им была пройдена военно-врачебная комиссия, и он был допущен к службе в органах внутренних дел, два сотрудника внутренних дел лично поручились за него. О несоответствии должности следователя ему не сообщалось, контракт по окончанию стажировки не расторгался. По окончании испытательного срока он продолжает исполнять обязанности следователя по расследованию порученных начальником СО ОМ №5 уголовных дел. Таким образом, возникли трудовые отношения между ним и МВД РФ. В связи с чем, просит признать его фактически допущенным с ведома представителя МВД РФ в лице Следственного управления ГУВД по Саратовской области к работе по должности следователя отдела Следственного управления при УВД г. Саратова с испытательным сроком 3 месяца с 10.09.2009 года; возложить обязанность на соответствующий орган МВД РФ оформить контракт и приказ о приеме на службу в орган внутренних дел с 10.09.2009 года на должность следователя следственного управления УВД г. Саратова сроком на 5 лет с окладом 2948 рублей с испытательным сроком 3 месяца и признать его как стажера выдержавшим испытание.

В ходе досудебной подготовки Фомин А. А. уточнил исковые требования, просил признать его фактически допущенным с ведома представителя ГУВД по Саратовской области к работе по должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову Следственного управления при УВД по г. Саратову с испытательным сроком 3 месяца с 10.09.2009 года; возложить обязанность на соответствующий орган ГУВД по Саратовской области оформить контракт и приказ о приеме на службу в ГУВД по Саратовской области с 10.09.2009 года на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову Следственного управления при УВД по г. Саратову сроком на 5 лет с окладом 2948 рублей с испытательным сроком 3 месяца и признать его как следователя выдержавшим испытание.

Впоследующем Фомин А. А. еще раз уточнил исковые требования, просил признать его фактически допущенным с ведома представителя ГУВД по Саратовской области к работе по должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову Следственного управления при УВД по г. Саратову с 10.09.2009 года и возложить обязанность на соответствующий орган ГУВД по Саратовской области оформить контракт и приказ о его приеме на службу в ГУВД по Саратовской области с 10.09.2009 года на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову Следственного управления при УВД по г. Саратову сроком на 5 лет с установлением 10 тарифного разряда (2948 рублей федерального бюджета).

В судебном заседании истец Фомин А. А., его представители - Фомин А. А. и Грибов А. В. исковые требования поддержали, наставали на том, что имел место быть фактический допуск к работе в должности следователя, которую истец до настоящего времени осуществляет.

Представитель ответчика по доверенности Головко Т. А. иск не признала, указав, что в сентябре 2009 года Фомин А. А. устно обратился в ГУВД по Саратовской области заявив о желании проходить службу в следственном подразделении органов внутренних дел. В целях изучения возможного кандидата истец был направлен в следственное подразделение ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову для собеседования. Фомину А. А. был разъяснен характер работы следователя, однако к работе следователя он допущен не был. 15 июня 2010 года Фомин А. А. обратился в ГУВД по Саратовской области с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для приема на службу в органы внутренних дел. Была также представлена анкета от 28.12.2009 года, автобиография от 15.06.2010 года, характеристика с места срочной службы.

В соответствии с приказом МВД РФ №386 от 19.05.2009 года «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации» кандидатура Фомина А. А. руководством ГУВД по Саратовской области была изучена, Фомин А. А. направлен на медицинское освидетельствование, психофизиологическое обследование, организована его проверка общей и физической подготовленности, проверка по учетам.

06 декабря 2010 года Фоминым А. А. было написано заявление о приеме на службу в органы внутренних дел на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом милиции №5 в составе УВД по г. Саратову следственного управления при УВД по г. Саратову.

После изучения и проверки кандидата было оформлено заключение о приеме на службу в органы внутренних дел, которое окончательно было согласовано с заместителем начальника ГУВД по Саратовской области Пиявиным В. В. 27.01.2011 года. Однако, в связи с реформированием системы органов внутренних дел приказ о приеме на службу в органы внутренних дел издан не был. Проект контракта был подписан Фоминым А. А., но не подписан должностным лицом со стороны ГУВД по Саратовской области. Оснований для прекращения трудовых отношений не имелось, поскольку данные отношения не возникли. Представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативно правовыми актами, учредительными документами и в соответствии с заключенным с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае, при фактическом допуске работника с ведома или поручению такого лица возникают трудовые отношения и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом. За весь период изучения кандидата на должность следователя Фомину А. А. расследование уголовных дел не поручалось, к работе следователя он допущен не был.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 09 сентября 2009 года Фомин А. А. обратился в ГУВД по Саратовской области заявив о желании проходить службу в следственном подразделении органов внутренних дел. В целях изучения возможного кандидата истец был направлен в следственное подразделение ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову для собеседования. Фомину А. А. был разъяснен характер работы следователя. 15 июня 2010 года Фомин А. А. обратился в ГУВД по Саратовской области с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для приема на службу в органы внутренних дел. Также, истцом была представлена анкета от 28.12.2009 года, автобиография от 15.06.2010 года, характеристика с места срочной службы.

В соответствии с приказом МВД РФ №386 от 19.05.2009 года «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации» кандидатура Фомина А. А. руководством ГУВД по Саратовской области была изучена, истец был направлен на медицинское освидетельствование, психофизиологическое обследование, организована его проверка общей и физической подготовленности, проверка по учетам.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12 опровергли утверждение истца о том, что он был допущен к исполнению обязанностей следователя, свидетели показали, что Фомин А. А. находился в ОМ №5 в качестве стажера следователя и соответственно не мог вести расследование уголовных дел, а осуществлял помощь различным следователям по оформлению различных процессуальных документов, составлял их проекты, однако, ни одного следственного действия им самостоятельно проведено не было. При этом, надписи на уголовных делах, сделанные ФИО14 свидетельствуют лишь о том, что по данному делу в качестве помощника привлекался Фомин А. А..

Резолюция «Не возражаю», имеющаяся на заявлении Фомина А. А. о приеме на должность следователя от 6 декабря 2010 года не может подтверждать согласие работодателя в лице полномочного должностного лица на принятие истца на должность следователя, поскольку в случае, если бы заявление было подписано представителем работодателя, то надпись была бы иного содержания «Принять на должность» или «Оформить контракт», т. е. властно-распорядительной.

Должность следователя может быть занята только на основании соответствующего приказа полномочного должностного лица, поскольку следователь является самостоятельным должностным лицом, наделенным в установленном порядке специальными полномочиями. В связи с «особым» правовым статусом следователя его обязанности не могут исполняться лицом, не обладающим указанным правовым статусом, т. е. в данном случае имеет место быть специальный субъект, со специальными полномочиями, обязанностями и правами, наделенными ими в силу уголовно-процессуального Закона. Соответственно только оно может выполнять следственные действия, иное сделает недопустимыми добытые по уголовному делу доказательства.

Так, согласно п. 41 ч. 1 ст. 5 УПК РФ следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

При этом, выполнение технической работы и помощи, в процессе уголовного производства, стажерами законодательством не запрещено.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Фомина Александра Александровича к ГУВД по Саратовской области о признании фактически допущенным с ведома представителя ГУВД по Саратовской области как представителя МВД РФ к работе по должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову Следственного управления при УВД по г. Саратову с 10.09.2009 г. с испытательным сроком 3 месяца; возложении обязанности на соответствующий орган ГУВД по Саратовской области оформить контракт и приказ о приеме Фомина А. А. на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ №5 в составе УВД по г. Саратову Следственного управления при УВД по г. Саратову сроком на 5 лет с установлением 10 тарифного разряда (2948 рублей) (федерального бюджета) с испытательным сроком 3 месяца, признании стажера следователя Фомина А. А. выдержавшим испытание отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 13 апреля 2011 года.

Судья А. А. Негласон