Дело № 2-1339/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Литвиновой М. В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному отделению Российского экологического союза (РЭС), третьи лица - Управление ФНС России по Саратовской области, Инспекция ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по саратовской области обратилось в суд с иском к Саратовскому региональному отделению Российского экологического союза, третьи лица - Управление ФНС России по Саратовской области, Инспекция ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновывая требования тем, что Саратовское региональное отделение Российского экологического союза (далее - Организация) зарегистрировано Министерством юстиции Саратовской области 29.12.1997 года, учетный № 6412011168. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа - Правления): <адрес>, председатель правления - Набоких В.П. Организационно-правовая форма - общественный фонд.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
22.12.2010 г. отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела ответчика на предмет соблюдения требований статьи 29 закона, в ходе которой установлено, что Организация неоднократно нарушала норму закона, предусмотренную абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах. Кроме того, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона, Организация не представляла в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств, иного имущества, о целях их расходования или использования, об их фактическом расходовании или использовании за 2006, 2007, 2008, 2009 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона.
По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований статьи 29 Закона в учетном деле Организации отсутствует, и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») иПоложением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержденным приказов - Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147) решение государственной регистрации общественных объединений принимает Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное не представление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотрены статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решении о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 5 статьи 29 указанного Закона), в связи, с чем истец обратился в суд.
Ответчик - Саратовское региональное отделение Российского экологического союза, третье лицо - Управление ФНС России по Саратовской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, об отложении судебного заседания не просили. Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации, третье лицо - Инспекция ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.
Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 данного закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В силу части 1 статьи 29 Закона (абзац 8), общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что Саратовское региональное отделение Российского экологического союза (далее - Организация) зарегистрировано Министерством юстиции Саратовской области 29.12.1997 года, учетный № 6412011168. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа - Правления): <адрес>, председатель правления - Набоких В.П. Организационно-правовая форма Организации - общественный фонд, что подтверждается Уставом, зарегистрированным 1997 г., регистрационный № 1168 (л.д.10-16).
В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицоюридическоголица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что 22.12.2010 г. отделом по делам некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения требований статьи 29 Закона. В ходе данной ревизии было установлено, что организация неоднократно нарушала норму закона, предусмотренную абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах, что подтверждается актом ревизии учетного дела, и никем не оспаривается.
На основании факта нарушения статьи 29 Закона Министерством юстиции Саратовской области в адрес организации было вынесено предупреждение № 1 от 08.02.2001 г. № 9-6\1660 и представление № 2 от 29.03.2001 г. № 9-6\1686\3163 с указанием срока устранения выявленных нарушений (л.д.24-25). В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация, в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировала на предупреждение.
В судебном заседании установлено, что организацией также неоднократно нарушена правовая норма, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, так как ответчик не представлял в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2006, 2007, 2008, 2009 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Судом установлено, что письменные уведомления о проведении проверки ответчику направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа - Правления, указанному в учредительных документах: <адрес>. Однако, организация, в лице своего представителя, на проверку не явилась и соответствующие документы не представила, что является нарушением абзацев 5,7 части 1 статьи 29 Закона.
На основании факта нарушения Организацией статьи 29 Закона Управлением в адрес ответчика вынесено предупреждение № 1 от 08.02.2001 г. № 9-6\1660 о недопустимости нарушения статьи 29 Закона, и устранении в срок до 08.03.2001 г. указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения устранены не были, в связи с чем было вынесено представление № 2 от 29.03.2001 г. № 9-6\1686\3163 о недопустимости нарушения статьи 29 Закона, и устранении в срок до 29.04.2001 г. указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения устранены не были Организация, в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировала на предупреждение.
Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона. По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований статьи 29 Закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала. Также, в нарушение пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководитель Организации не представил в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
-соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
-ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
-представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
-информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Оценив все представленные доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчик возражений не представил, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Судом установлено, что ответчик нарушает положения статьи 29 указанного закона, следовательно, имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании Саратовского регионального отделения Российского экологического союза, прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении данной организации из единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Саратовское региональное отделение Российского экологического союза, прекратившим деятельность в качестве юридического лица.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Саратовское региональное отделение Российского экологического союза (зарегистрировано Министерством юстиции Саратовской области 29.12.1997 года, учетный № 6412011168).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в мотивированной форме в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: М.В. Литвинова