Дело № 2-1332/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску Куропаткина Виктора Евсеевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Клен», третьи лица - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Фрунзенского района Муниципального образования «Город Саратова», Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Куропаткин В.Е. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ГСК «Клен» о признании права собственности на гараж № общей площадью - 19 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>1, обосновывая требования тем, что согласно решению начальника Управления Приволжской железной дороги от 27.02.1978 г., протоколу местного комитета № 2 от 16.02.1978 г., письму ОАО «РЖД» Саратовского отделения № 1130/282 от 21.04.2009 г. был создан гаражно-строительный кооператив «Клён». 08.02.2008 г. Администрацией г. Саратова выдано Свидетельство о государственной регистрации за № 002444122 серии 64 кооператива под названием «Гаражно-строительный кооператив «Клён» по адресу: станция Саратов-1 во <адрес>, в существующих границах площадью - 534 кв. м. Гаражно-строительный кооператив «Клён», согласно техническому паспорту Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», фактически занимает (373,3 кв. м. + 12,2 кв. м.) = 385,5 кв.м территории по адресу: <адрес>1, <адрес> (инвентарный номер 63:401:002:00005370 и 63:401:002:00005370:ГЗ в составе 20 гаражных боксов. Истец является членом ГСК «Клён» и занимает гаражный бокс №, литер Г 1, общей площадью - 19кв.м. В соответствии с Уставом ГСК «Клен» членами кооператива являются физические лица. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые, в свою очередь, состоят из вступительных взносов членов кооператива и взносов на содержание и эксплуатацию гаражных боксов. Органом управления кооператива является общее собрание членов кооператива и правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива, а также их благоустройство. Так как строительство гаражных боксов велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и ими же оплачены строительные материалы, истец считает, что внесением паевого взноса он приобрел право собственности на гаражный бокс №. Истец неоднократно обращался в ГСК «Клён» с требованием о передаче ему в собственность указанный гаражный бокс, но ему было отказано в предоставлении необходимых документов для государственной регистрации права собственности на спорный гаражный бокс. При этом ГСК «Клён» право истца на получение в собственность указанного гаражного бокса не оспаривает, однако добровольно удовлетворить законные требования отказывается, чем нарушает право истца на получение в собственность гаражного бокса №. На основании документов, выданных Управлением государственного пожарного надзора по Саратовской области от 27.08.2009 г. № 347, экспертного заключения от 01.08.2010 г. № 2960 Центра гигиены эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Клён» построены без нарушений требований пожарной безопасности. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Истец Куропаткин В.Е. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик - Администрация муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Ответчик - Гаражно-строительный кооператив «Клен», третье лицо - Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», ОАО «РЖД» просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи, с чем суд определил: рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола № 2 от 16.02.1978 г. организован кооператив по строительству индивидуальных гаражей на территории полосы отвода в пределах <адрес> в количестве 30 гаражей, присвоено ему название «Клен» (л.д.20).
На основании Постановления администрации г. Саратова № 511-135 от 27.10.1995 г. Саратовскому отделению Приволжской железной дороги в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью - 3,4800 га, занимаемый полосой отчуждения железной дороги в черте г. Саратова.
Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянное) пользования земель № Сар-48-06-000393, Саратовскому отделению Приволжской железной дороги Постановлением от 27.10.1995 г. № 511-135 Администрации г. Саратова предоставлен земельный участок - 3,4800 га земель в бессрочное пользование для полосы отчуждения железной дороги во Фрунзенском районе, о чем внесена соответствующая запись за № 1251, что также подтверждается экспликацией земель, Списком №1, являющимся Приложением к данному акту, планом (л.д. 79-91). Именно на указанном земельном участке был организован ГСК «Клен» на основании принятого решения руководства Приволжской железной дороги от 27.02.1978 «О выделении в полосе отвода железной дороги на 855 км ПК 7 земельного участка для строительства гаражей и создании гаражного кооператива, в пределах <адрес> что никем не оспаривается.
Постановлением Администрации г. Саратова № 224-А-180 от 21.10.2004 г. были внесены изменения в Постановление администрации г. Саратова № 511-135 от 27.10.1995 г., а именно: «в пункте 1. после слов «…земельный участок общей площадью…» следует читать: «земельный участок из земель поселений, занимаемый полосой отвода железной дороги в черте Саратовского железнодорожного узла, в границах, указанных в плане земельных участков, прилагаемых к настоящему постановлению, площадью - 661,3293 га, в том числе, земельный участок, площадью - 2,8682 га во Фрунзенском районе».
Согласно письму ОАО «РЖД» от 18.05.2011 г. территория ГСК «Клен», площадью - 534 кв.м находилась в границах земельного участка полосы отчуждения железной дороги Фрунзенского района г. Саратова, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование Саратовскому отделению Приволжской железной дороги на основании Государственного акта № Сар-48-06-000393 от 27.10.1995 г. Земельный участок (кадастровый номер 64:48:060130:45), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 05.05.2009 г. (л.д. 77).
Из письма Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.01.2011 г. следует, что в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 27.04.2010 г. № 50-595 «О внесение изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, площадью - 0,534 га, с адресным ориентиром - <адрес>, <адрес> б/н (ГСК «Клен»), расположен в территориальной зоне ИТ-1.1 - зоне перспективного развития предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства со сносом существующей застройки. Применительно к указанной зоне вид разрешенного использования земельного участка «гаражные кооперативы боксового типа» не является основным разрешенным видом. В рассматриваемом случае имеется объект, не соответствующий Правилам (п.п. 5.3.1 п. 5 Правил). Земельный участок может использоваться сколь угодно длительное время, но его изменения могут производиться только в направлении приведения в соответствие с Правилами (части 8,9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 6.2. пункта 6 Правил). Указанные обстоятельства подтверждаются и схемой расположения земельного участка.
Возражений от ОАО «РЖД», при осуществлении строительства указанных гаражей гражданами, не поступало. Каких-либо сведений о том, что в ближайшее время планируется освоение данного земельного участка, суду не представлено, а, следовательно, в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ-1.1, не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку ранее земельный участок выделялся в пользование Саратовскому отделению Приволжской железной дороги на основании Государственного акта № Сар-48-06-000393 от 27.10.1995 г., которое принимало в 1978 г. решение о разрешении строительства гаражей и организации для данных целей кооператива «Клен» (в настоящее время - ГСК «Клен»). ОАО «РЖД» не возражало против удовлетворения требований истца.
Как следует из Устава «Клен», утвержденного Общим собранием членов от 17.01.2008 г., ГСК «Клен» является юридическим лицом, состоит на учете в ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова, осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства, Устава ГСК, является некоммерческой организацией и относится к категории потребительских кооперативов, что подтверждается Уставом ГСК. Основными целями и задачами Кооператива является удовлетворение материальных и иных потребностей членов Кооператива без цели получения прибыли (пункт 2.1 Устава). Главным направлением деятельности Кооператива является - эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам Кооператива на праве собственности, а также на их благоустройство, проведение текущего и капитального ремонта и т.д. (пункт 2.2 Устава) (л.д.51-57).
Из справок ГСК «Клен» усматривается, что истец является членом ГСК «Клен» и занимает гараж № (литер Г1) общей площадью - 19 кв.м., который расположен по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ст. Саратов-1, б\н. Паевой взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью. Строительство гаража осуществлялось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива и указанными средствами были оплачены строительные материалы (л.д.9). Доказательств, опровергающих данные доводы, суду не представлено.
Согласно кадастровому паспорту от 23.09.2010 г., составленному Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и техническому паспорту Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 16.10.2009 г. на земельном участке - 534 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> б\н, расположен гаражный бокс № общей площадью - 19 кв.м, на первом этаже, Литера Г1, инвентарный номер 63:401:002:000053770:Г1:20008, которым пользуется Куропаткин В.Е. (л.д.10-18). Указанное самовольное строение возведено истцом за свой счет, что никем не оспаривается.
Из технического заключения ООО «Темпер» за 2010 г., имеющего лицензию следует, что гаражи Литер Г1, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> обследованию подлежали, в том числе и спорный гараж, техническое состояние которых было определено, как удовлетворительное и хорошее. Данный объект является объектом, строительство которого завершено, признан пригодным к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровью людей. Эксплуатация данных объектов не затрагивает интересы третьих лиц и не создает им угрозу (л.д.44-49).
Как следует из Экспертного заключения от 11.08.2010 г. № 2960, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Клен» построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СанПиН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.38-43).
О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено. Не поступило возражений от ответчиков и третьих лиц в отношении признания права собственности на гараж за истцом. Как следует из письменного отзыва ОАО «РЖД» на исковое заявление ФИО1, строение - гараж № (литер Г1), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в настоящее находится на земельном участке вне полосы отвода земель железнодорожного транспорта, а, следовательно, права ОАО «РЖД» не нарушаются размещением указанных гаражей. Доказательств обратного, суду не представлено.
Согласно письму Отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова № 347 от 27.08.2009 г. требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Клен», соблюдены (л.д.35).
В соответствии с Уставом ГСК «Клен», членами кооператива могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива, членских взносов, взносов на хозяйственные расходы по подготовке строительства и строительства гаражных боксов и содержание прилегающей территории взносов на оплату коммунальных услуг, согласно счетам, прочих взносов. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также их строительство и благоустройство.
Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесённые в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, что никем не оспаривается, то, в случае, полного внесения паевых взносов, истец в силу части 4 статьи 218 ГК РФ приобрел право собственности на гаражный бокс. Факт внесения истцом паевого взноса в полном объеме ГСК «Клен» признается и никем не оспаривается.
Председатель Гаражно-строительного кооператива «Клен» полагает возможным удовлетворить требования истца, указывая на то, что кооператив является законным владельцем земельного участка, на котором расположены гараж истца. Гараж построен членом кооператива, а паевые взносы истцом выплачены в полном объеме, что подтверждается квитанциями и никем не оспаривается.
Согласно сообщению № 10\2458105-015 от 17.05.2011 г., Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов, не возражает относительно заявленных требований и полагает возможным решение вопроса о признании права собственности на вышеуказанный гараж с учетом мнения ОАО «РЖД».
Из письма Территориального отдела г. Саратова Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Саратовской области № 5147 от 17.09.2010 г., данный отдел считает возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Клен», расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес> б\н (л.д.37).
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке (статья 219 ГК РФ).
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями) недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцом право собственности на кирпичный гаражный бокс. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиков государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскание судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Куропаткиным Виктором Евсеевичем право собственности на кирпичный гаражный бокс № (литер Г1) общей площадью - 19,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>н, кадастровый номер земельного участка 64:48:06 01 30:45.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: М.В. Литвинова