О признании права на повышение пенсии

Дело №2-917/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 и ФИО10 к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о признании права на повышении пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО11. и ФИО12. обратились с иском к Главному управлению внутренних дел (далее ГУВД) по Саратовской области, в котором просили признать за ними право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом и согласно пункту «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО13 просил обязать ГУВД по Саратовской области выплачивать ему с 01 марта 2011 года пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32%, с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке установленном Правительством Российской Федерации, взыскать с ГУВД по Саратовской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2009 года по 28 февраля 2011 года в сумме 22172 руб. 15 коп.

ФИО14 просила взыскать с ГУВД по Саратовской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года на двух нетрудоспособных членов семьи, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года на одного нетрудоспособного члена семьи в сумме 38532 руб. 22 коп.

В обоснование заявленного требования ФИО15 и ФИО16. указывает, что они являются получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с гибелью супруга и отца ФИО17., погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ года в ходе выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской <данные изъяты> и на прилегающих к ней территории Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 истцы полагают, что имеют право на пенсию в повышенном размере, а именно на 32% расчетного размера пенсии, указанного в статье 46 указанного Закона. Однако ответчик в полном объеме не выплачивает им пенсию по случаю потери кормильца.

В судебное заседание ФИО18. и ФИО19. не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Нестеренко М.В. иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ГУВД по Саратовской области Шпорт О.В. (по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) просила в удовлетворении иска ФИО20. и ФИО21. отказать. В обоснование своей позиции представитель ответчика указывала на то, что в соответствии со статьей 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона. Из буквального толкования данной нормы следует, что для соответствующего увеличения размера пенсии, получатель этой пенсии должен являться ветераном боевых действий. Документов, подтверждающих этот статус, истицами не представлено. ФИО22. погиб на территории Ингушетии, доказательств выполнения боевых задач ФИО23. в условиях вооруженного конфликта в <данные изъяты> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, истцами не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО24. и ФИО25. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, в связи с гибелью при исполнении служебных обязанностей ФИО26

Как следует из материалов дела, ФИО27 на основании Приказа УВД Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года во исполнении Указа президента РФ, НР-№, приказа МВД РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был командирован в <данные изъяты> для поддержания режима чрезвычайного положения и обеспечения общественной безопасности, правопорядка и раскрытия преступлений.

Согласно заключению по материалам служебной проверки по факту гибели милиционера отряда милиции особого назначения при УВД Саратовской области старшего сержанта милиции ФИО28. (л.д. 26, 39-41) смерть ФИО29. была признана связанной с исполнением служебных обязанностей.

Из указанного заключения служебной проверки следует, что ФИО30. приказом УВД Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был командирован в Чеченскую ФИО31 для поддержания режима чрезвычайного положения и обеспечения общественной безопасности, правопорядка и раскрытия преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ года личный состав ОМОН при УВД Саратовской области, согласно поставленной задачи, выдвинулся из г. <данные изъяты> по направлению к городу <данные изъяты>. После чего, соединившись с №-ой ротой воинской части № внутренних войск, встали заставой на перекрестке дорог <данные изъяты>-<данные изъяты>. В 19 часов отряд изменил место дислокации и встал заставой на трассе <данные изъяты> - <данные изъяты> у поселка <данные изъяты> и дороги на поселок <данные изъяты>, где во время несения караульной службы ФИО32 погиб. Смерть ФИО33 была обусловлена психотрамвой, носившее скоротечный характер и связана с окружающей обстановкой.

Согласно показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО34. он приказом УВД Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был командирован в <данные изъяты> для поддержания режима чрезвычайного положения и обеспечения общественной безопасности, правопорядка и раскрытия преступлений в составе отряда милиции особого назначения. Вместе с ним также был командирован ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года их отряд встал заставой на границе <данные изъяты> и <данные изъяты>, в то время <данные изъяты>. После чего отряд отошел к трассе <данные изъяты> - <данные изъяты>, в пределах двух километрах от поселка <данные изъяты>, где и погиб ФИО36. До смерти ФИО37. фактически выполнял служебно-боевые задачи на территории <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона РФ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Разделом 3 Перечня предусмотрено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Изложенное свидетельствует о наличии у ФИО38. статуса «ветерана боевых действий» в установленном законом порядке. ФИО39. в соответствии с приказом УВД Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, и во исполнении Указа Президента РФ НР-№, Приказа МВД РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был командирован в Чеченскую республику для поддержания режима чрезвычайного положения и обеспечения общественной безопасности, правопорядка и раскрытия преступлений, выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации.
Тот факт, что смерть ФИО40. засвидетельствована в поселке <данные изъяты> республики <данные изъяты>, не означает что ФИО41. не выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в <данные изъяты> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, что подтверждается как показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО42., так и письменными материалами дела - заключением служебной проверки.

Согласно материалам дела ФИО43. и ФИО44. была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Пенсия назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Поскольку истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, который на день смерти обладал статусом «ветерана боевых действий», суд приходит к выводу, что ФИО45. и ФИО46. имеют право на увеличение размера пенсий в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика о том, что право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона поставлено в зависимость от наличия статуса «участников боевых действий». При этом суд исходит из того, что размер всех видов пенсий, в том числе, пенсии по случаю потери кормильца, зависит от размера денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, то есть от дохода, который получал сам кормилец, а не получатель пенсии по случаю утраты кормильца, соответственно статья 45 Закона № 4468-1 определяет право на повышение пенсий в зависимости от заслуг перед Родиной самих военнослужащих, а не получателей пенсии по случаю утраты кормильца.

Так Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьями. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, в связи с чем положения пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 распространяют свое действие на членов семьи ФИО47 который как сотрудник органов МВД РФ выполнял задач в условиях вооруженного конфликта в <данные изъяты> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Указанный размер до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ в частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определялся исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

При этом до принятия Федерального закона от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определялся исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда (статья 47 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1)

В связи с чем, за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2007 года исчисление доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 01 января 2008 года по 31 января 2011 года на основании Федерального Закона №319 от 03 декабря 2007 года размер недополученной пенсии должен производится из размера пении, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), размер которой установлен в сумме 1560 руб., а за период с 1 апреля 2006 года по 31 мая 2008 года на основании Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года №165, согласно которому размер пенсии был установлен 312 руб. 60 коп

С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31 декабря 2007 года, исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации, с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен,..

Суд соглашается с представленным истцом расчетом, поскольку данный расчет является обоснованным, правильность его расчета ответчиком не оспорена, судом расчет проверен и принят в качестве доказательства, подтверждающего размер задолженности.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО49. и ФИО48., как получателей пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании с ГУВД по Саратовской области недополученной пенсии по случаю потери кормильца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО50 и ФИО51 право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей».

Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области выплачивать ФИО52 с ДД.ММ.ГГГГ года пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32%, с последующей индексацией согласно действующему законодательству, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу ФИО53 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2009 года по 28 февраля 2011 года в размере 22172 руб. 15 коп.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу ФИО54 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года на двух нетрудоспособных членов семьи, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года на одного нетрудоспособного члена семьи в размере 38532 руб. 22 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 30 мая 2011 года.