Дело № 2-1141/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года                                                  город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Литвиновой М.В.,

при секретаре Лосенковой С.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Масаловой Ю.В.,

с участием представителя истца Галактионова М.П. - Бойковой Н.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Бычковой В.В.,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом города Саратова муниципального образования «Город Саратов» - Феоктистова А.П.,

представителей Общества с ограниченной ответственностью» «Газпром трансгаз Саратов» - Малаховой Е.А., Трофимовой С.В.,

представителя Товарищества собственников жилья «Вавилова, 8/26 «а» - Богатыревой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и интересов Галактионова Михаила Петровича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов», третьи лица - Товарищество собственников жилья «Вавилова 8\26 «а», Общество с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей», Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Муниципальное унитарное предприятие Коммунальных тепловых сетей, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию объекта инженерных сетей - «насосная станция» в собственность муниципального образования «Город Саратов», о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» о передаче по акту приема - передачи в собственность муниципального образования «Город Саратов» объекта инженерных сетей - «насосная станция», расположенного в Центральном тепловом пункте по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова муниципального образования «Город Саратов» принять объект инженерных сетей - «насосная станция», расположенный в Центральном тепловом пункте по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность муниципального образования «Город Саратов»,

     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Галактионова М.П. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - ТСЖ «Вавилова 8\26 а», ООО «СПГЭС», ООО «Газпром трансгаз Саратов», Администрация Фрунзенского района Муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» по непринятию объекта инженерных сетей - «насосная станция», расположенного в центральном тепловом пункте по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность муниципального образования «Город Саратов», о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» принять данный объект в собственность муниципального образования «Город Саратов». В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки по заявлению Галактионова М.П. установлено, что Распоряжением администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. № 737-р Предприятием по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» передано на баланс МУП Коммунальных тепловых сетей следующее имущество: Центральный тепловой пункт (ЦТП) по ул. им. Вавилова Н.И., <адрес>, теплотрассы от ЦТП до жилого дома, канализационные сети от ЦТП до канализационного колодца КК-20 и кабельные линии 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1450 до ЦТП. В последующем нежилое помещение литер Б площадью - 99,1 кв.м по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в котором расположен ЦТП, было закреплен за МУП Коммунальных тепловых сетей на праве хозяйственного ведения, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АБ № 652926 от 04.06.2007 г. На момент приема-передачи «насосная станция», находящаяся в помещении ЦТП, являлась объектом незавершенного строительства ООО «Газпром трансгаз Саратов», в связи, с чем не была передана в муниципальную собственность. Решением арбитражного суда Саратовской области от 21.03.2005 г. МУП КТС признано несостоятельным (банкротом), и в отношении организации введено конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено. Актом приема-передачи жилого дома в управление от 01.11.2008 г. ООО «Газпром трансгаз Саратов» передало в управление и эксплуатацию жилой <адрес> по ул. Вавилова вновь созданному Товариществу собственников жилья «Вавилова 8/26 «а». В апреле 2009 г., связи с передачей жилого дома ООО «Гапром трансгаз Саратов» обратилось к главе администрации Муниципального образования «Город Саратов» с предложением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность принадлежащего обществу имущества, в том числе, инженерных сетей (водопровода, канализации, водопроводной насосной станции) к 12-ти этажному жилому дому по ул. им. Вавилова Н.И., <адрес>. Письмом заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Саратов» Россошанского В.М. от 12.05.2009 г. № 27/246 подтверждается, что «насосная станция» является имуществом ООО «Газпром трансгаз Саратов», не переданным в муниципальную собственность. Передача не состоялась, так как собственником не были представлены правоустанавливающие документы на предлагаемое к передаче имущество, о чем изложено в письме Комитета по управлению имуществом <адрес>. В многоквартирный жилой <адрес> по ул. Вавилова, а также в жилой <адрес> и офисный центр <адрес> поставка электроэнергии в «насосную станцию», обеспечивающей холодной водой указанные жилые дома и офисный центр, осуществлялась на основании договора № 835 от 01.02.2008г., заключенного между ООО «СПГЭС» и ООО «Газпром трансгаз Саратов». В связи с отказом администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города принять в муниципальнуюсобственность «насосную станцию», по предложению ООО «Газпром трансгаз Саратов» дополнительным соглашением № 231 от 24.03.2011г. к договору энергоснабжения № 835 от 01.02.2008 г. 24.02.2011 г. из Приложения № 1, Приложения № 3 к данному договору из обслуживания исключен объект «насосная - Вавилова ул. 8/26 «а». Договор энергоснабжения от 01.02.2008 г. № 835, в части электроснабжения «насосной станции» по ул. Вавилова 8/26 «а», с 09.03.2011г. расторгнут, подача электроэнергии в «насосную станцию» прекращена с 06.04.2011 г., и, как следствие, холодное водоснабжение в настоящее время подается в многоквартирные жилые дома в ненадлежащем объеме. Как следует из материалов проверки, «насосная станция» в реестр имущества муниципального образования «Город Саратов» не включалась, и на сегодняшний день в муниципальной собственности не находится. Сведения о передаче МУП КТС «насосной станции» на баланс других организаций, отсутствуют. Согласно пункту 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Галактионов М.П. является участников Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные статьями 22, 23 Федерального закона «О ветеранах», относится к категории социально незащищенных граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> по непринятию объекта инженерных сетей - «насосная станция», расположенного в ЦТП по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность муниципального образования «Город Саратов» нарушают права Галактионова М.П., а также всех жильцов многоквартирных домов № «а» по ул. Вавилова, №, офисного центра по <адрес> на бесперебойное предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение», нормальное функционирование системы жизнеобеспечения людей, под которым подразумевается совокупность мероприятий, необходимых для создания условий сохранения жизни, здоровья и работоспособности людей в определенных обстоятельствах.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16.05.2011 г. от процессуального истца старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Масаловой Ю.В. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова по непринятию объекта инженерных сетей «насосная станция», расположенного в Центральном тепловом пункте по адресу: г.Саратов, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность муниципального образования «Город Саратов», возложить обязанность на ОАО «Газпром трансгаз Саратов» по акту приема-передачи передать данный объект инженерных сетей в собственность Муниципального образования «Город Саратов», возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова по акту приема-передачи принять объект инженерных сетей - «насосная станция» в собственность Муниципального образования «Город Саратов». В соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменено процессуальное положение третьего лица ОАО «Газпром трансгаз Саратов» и указанное юридическое лицо привлечено по делу в качестве соответчика. Прокурор в уточненном исковом заявлении указал, что поскольку «насосная станция» являлась объектом незавершенного строительства «Югтрансгаза», то не была передана в муниципальную собственность. Следовательно, МУП КТС, что подтверждается распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. № 737-р, было передано здание ЦТП, куда «насосная станция» не включена. В апреле 2009 г., в связи с передачей жилого дома, ООО «Гапром трансгаз Саратов» обратилось к главе администрации Муниципального образования «Город Саратов» с предложением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность принадлежащего обществу имущества, в том числе, инженерных сетей (водопровода, канализации, водопроводной насосной станции), к 12-ти этажному жилому дому по ул. им. Вавилова Н.И., <адрес>. Письмом заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Саратов» Россошанского В.М. от 12.05.2009 г. № 27/246 подтверждается, что «насосная станция» является имуществом организации, не переданным в муниципальную собственность, в связи, с чем ОАО «Газпром трансгаз Саратов» обязано передать спорный объект, а муниципалитет принять его в муниципальную собственность.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 25.05.2011 г. от прокурора в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление об уточнении исковых требований в части правильного наименования ответчика. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова по непринятию объекта инженерных сетей - «насосная станция», расположенного в Центральном тепловом пункте по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность Муниципального образования «Город Саратов», возложить обязанность на ООО «Газпром трансгаз Саратов» по акту приема-передачи передать данный объект инженерных сетей в собственность Муниципального образования «Город Саратов», возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова принять по акту приема-передачи объект инженерных сетей - «насосная станция», расположенный в Центральном тепловом пункте по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность Муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании прокурор Масалова Ю.В. уточнила исковые требования, просила признать незаконными бездействия Администрации муниципального образования г. Саратов незаконными, в остальной части заявленные требования поддержала, пояснив, что в ходе прокурорской проверки, проведенной по обращению жильца <адрес> по ул. Вавилова в <адрес> Галактионова М.П., установлено, что распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. № 737-р предприятием по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» передано на баланс МУП КТС следующее имущество: Центральный тепловой пункт (ЦТП) по ул. им. Вавилова Н.И., <адрес>, теплотрассы от ЦТП до жилого дома, канализационные сети от ЦТП до канализационного колодца КК-20 и кабельные линии 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1450 до ЦТП. В последующем - нежилое помещение литер Б, площадью - 99,1 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в котором расположен Центральный тепловой пункт, был закреплен за МУП КТС на праве хозяйственного ведения, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. На момент приема-передачи «насосная станция», находящаяся в помещении ЦТП, являлась объектом незавершенного строительства ООО «Газпром трансгаз Саратов», в связи, с чем не была передана в МУП КТС. Решением арбитражного суда Саратовской области от 21.03.2005 г. МУП КТС признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него введено конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено. Актом приема-передачи жилого дома в управление от 01.11.2008 г. ООО «Газпром трансгаз Саратов» также передало в управление и эксплуатацию жилой <адрес> по ул. Вавилова вновь созданному ТСЖ «Вавилова 8/26 «а». В апреле 2009 г., в связи с передачей жилого дома, ООО «Гапром трансгаз Саратов» обратилось к главе Администрации муниципального образования «Город Саратов» с предложением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность принадлежащего обществу имущества, в том числе, инженерных сетей (водопровода, канализации, водопроводной насосной станции), к 12-ти этажному жилому дому по ул. им. Вавилова Н.И., <адрес>. Письмом заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Саратов» Россошанского В.М. от 12.05.2009 г. № 27/246 подтверждается, что «насосная станция» является имуществом ООО «Газпром трансгаз Саратов», не переданным в муниципальную собственность. Передача не состоялась, поскольку собственником не были представлены правоустанавливающие документы на предлагаемое к передаче имущество. В многоквартирный жилой <адрес>, а также в жилой <адрес> и офисный центр <адрес> поставка электроэнергии в «насосную станцию», обеспечивающую холодной водой указанные жилые дома, офисный центр, осуществлялась на основании договора № 835 от 01.02.2008г., заключенного между ООО «СПГЭС» и ООО «Газпром трансгаз Саратов». В связи с отказом Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города принять в муниципальнуюсобственность насосную станцию по предложению ООО «Газпром трансгаз Саратов» дополнительным соглашением № 231 от 24.03.2011г. к договору энергоснабжения № 835 от 01.02.2008 г. 24.02.2011 г. из Приложения № 1, Приложения № 3 к данному договору, исключен из обслуживания объект «насосная - Вавилова ул. 8/26 «а». Договор энергоснабжения от 01.02.2008 г. № 835, в части электроснабжения «насосной станции» по ул. Вавилова 8/26 «а», с 09.03.2011г. расторгнут, подача электроэнергии в «насосную станцию» прекращена с 06.04.2011 г. В доме, где проживает Галактионов М.П., в том числе и в его квартире, начались перебои с холодной водой, иногда вода не подается совсем, либо течет небольшой струйкой. Туалетом и ванной комнатой пользоваться невозможно, воду приходится запасать впрок и для того, чтобы принять ванну сын истца забирает Галактионова М.П. к себе домой, что для ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, а также пожилого и больного человека неудобно. Из-за ограничения подачи холодной воды истец переживает, поскольку, оплачивая добросовестно коммунальные услуги, не может пользоваться холодной водой, канализацией. Кроме того, в доме отсутствует горячая вода, в связи, с чем нарушаются санитарные нормы и правила. Для того чтобы не нарушать права жильцов указанного дома, а также <адрес>, офисного центра по <адрес> электричество в «насосную станцию» в данный момент подключено по временной схеме от мест общего пользования жилого дома, однако данное подключение может быть в любое время прервано. 16.05.2011 г. прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова осуществлена проверка на наличие холодного водоснабжения, в том числе и в квартире истца № 342. Холодная вода на момент проверки отсутствовала, о чем составлен акт. Прокурор полагает, что в судебном заседании нашло подтверждение, что «насосная станция» в реестр имущества муниципального образования «Город Саратов» не включалась, и на сегодняшний день в муниципальной собственности не находится. Сведения о передаче МУП КТС «насосной станции», либо нахождение на балансе других организаций, отсутствуют. Муниципалитету было передано только здание ЦТП, куда «насосная станция» не включена. Факт того, что «насосная станция» принадлежит ООО «Газпром трансгаз Саратов» подтверждается тем, что до марта 2011 г. оплату производила именно указанная организация, несмотря на то, что с ноября 2008 г. данные счета выставлялись ТСЖ «Вавилова, 8/26 «а». Полагает, что именно ООО «Газпром трансгаз Саратов» обязано передать спорный объект, а муниципалитет принять его в муниципальную собственность. Указанное имущество не является общим имуществом собственников ТСЖ «Вавилова, 8/26 «а», так как обслуживает более одного дома. Функционирование «насосной станции» возможно и без ЦТП. В результате сложившейся ситуации по не передаче в муниципальную собственность, не закреплении за специализированной организацией «насосной станции», и, как следствие, отсутствие заключенного с поставщиком электроэнергии ООО «СПГЭС» договора на поставку электроэнергии в «насосную станцию», холодное водоснабжение подается в ненадлежащем объеме. Полагает, что со стороны Администрации муниципального образования «Город Саратов» имеется бездействие по непринятию объекта инженерных сетей «насосная станция» в собственность муниципального образования «Город Саратов».

Представитель истца Галактионова М.П. - Бойкова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратов, пояснив, что «насосная станция» принадлежит ООО «Газпром трансгаз Саратов», которая, являясь объектом незавершенного строительства «Югтрансгаза», не передавалась в 1998 году в муниципальную собственность. Следовательно, на баланс МУП КТС не принималась, что подтверждается распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. № 737-р, актом приема - передачи. В последующем нежилое помещение литер Б площадью - 99,1 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в котором расположен Центральный тепловой пункт, было закреплено за МУП КТС на праве хозяйственного ведения. В апреле 2009 г., в связи с передачей жилого дома, ООО «Гапром трансгаз Саратов» обратилось к главе администрации Муниципального образования «Город Саратов» с предложением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность принадлежащего обществу имущества, в том числе, инженерных сетей (водопровода, канализации, водопроводной насосной станции), к 12-ти этажному жилому дому по ул. им. Вавилова Н.И., <адрес>. Факт того, что «насосная станция» принадлежит ООО «Газпром трансгаз Саратов» подтверждается тем, что до марта 2011 г. оплату за электроснабжение производила указанная организация, несмотря на то, что с ноября 2008 г. данные счета выставлялись ТСЖ «Вавилова, 8/26 «а». Кроме того, разрешение на подключение к «насосной станции» жилого <адрес>, офисного центра по ул. Пугачева было выдано руководством Сторожевского ЛПУМГ ООО «Югтрансгаз», которое обслуживало «насосную станцию» и производило оплату счетов, выставленных МУПП «Саратовводоканал». «Насосная станция» не является общим имуществом собственников ТСЖ «Вавилова, 8/26 «а», поскольку обслуживает более одного дома и ООО «Газпром трансгаз Саратов» всегда считало указанное имущество своим, что подтверждается письмом Россошанского В.М. от 12.05.2009 г. № 27/246. Функционирование «насосной станции» возможно и без ЦТП. В результате сложившейся ситуации по не передаче в муниципальную собственность «насосной станции», не может быть заключен договор с ООО «СПГЭС», в связи с чем холодное водоснабжение подается в ненадлежащем объеме. Галактионов М.П., являясь пожилым, больным человеком, ветераном и участником Великой Отечественной войны вынужден испытывать неудобства, так как не может пользоваться холодной водой, принимать ванну, готовить пищу, использовать воду в бытовых нуждах, в связи, с чем ему приходиться ездить к сыну, что для него некомфортно.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» Бычкова В.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 г. № 25-243 утверждено Положении о Комитете по управлению имуществом г. Саратова, которое является функциональным структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества. Надлежащим представителем собственника имущества муниципального образования «Город Саратов» является Комитет по управлению имуществом г. Саратова. Принятие в собственность муниципального образования «Город Саратов» имущества, безвозмездно передаваемого юридическими и физическими лицами, и передача имущества в собственность религиозных организаций оформляется в соответствии с гражданским законодательством. Считает необходимым отметить тот факт, что прокурор Фрунзенского района города Саратова обратился в защиту прав и законных интересов Галактионова М.П. в соответствии со статьей 45 ГПК РФ. Однако обстоятельства, указанные в исковом заявлении, а именно - подача холодного водоснабжения в ненадлежащем объеме в квартиру Галактионова М.П., не соответствуют действительности, в связи с чем отсутствуют основания для обращения за защитой нарушенных прав Галактионова М.П. Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 г., в состав общего имущества, в числе прочего, включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, инженерные системы газоснабжения. Границей балансовой принадлежности при заключении договоров ресурсоснабжения многоквартирного дома всегда является внешняя граница сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, а именно - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил). Однако, граница эксплуатационной ответственности инженерных систем, предназначенных для обслуживания одного многоквартирного дома, не является императивной, она может, как совпадать с границей балансовой принадлежности, так и устанавливаться по соглашению сторон. В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Полагает, что не доказан прокурором факт бездействия со стороны ответчика, а кроме того, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о передаче спорного объекта в муниципальную собственность. При этом пояснила, что объект недвижимого имущества - «насосная станция» не передавался в муниципальную собственность от ООО «Югтрансгаза» и на балансе МУП КТС не находился.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Саратова муниципального образования «Город Саратов» - Феактистов А.П., действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, указав, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами тот факт что ООО «Газпром трансгаз Саратов» обращался в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с просьбой принять «насосную станцию». Однако к обращению не были приложены доказательства права собственности ООО «Газпром трансгаз Саратов» на данный объект, в связи с чем передача не состоялась, о чем заявителю был дан ответ с указанием причин. В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007г. №18-164 юридические лица вправе безвозмездно передавать находящееся в их собственности имущество в собственность Муниципального образования «Город Саратов», что также соответствует статье 209 ГК РФ, согласно которой только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В вышеуказанном случае в связи с тем, что в Комитет обратилось лицо, которое не могло подтвердить свои полномочия на распоряжение насосной станцией, передача указанного недвижимого имущества не состоялась. Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено имущество, которое принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, к общему имуществу относятся: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Первоначально «насосная станция» предназначалась для снабжения водой только <адрес> по ул. Вавилова в <адрес>, и лишь три года назад один из собственников помещений в данном доме согласовал подключение к насосной станции иных жилых домов. Полагает, что спорное недвижимое имущество является общим имуществом многоквартирного <адрес> по ул. Вавилова в <адрес> и подлежит передаче в какую - либо иную собственность, только с согласия всех сособственников.

Представители ОАО «Газпром трансгаз Саратов» - Малахова Е.А., Трифонова С.В., действующие на основании доверенностей, пояснили, что объект инженерных сетей «насосная станция» является составной частью здания Центрального теплового пункта, строился как единый объект «Центральный тепловой пункт с насосной», что подтверждается проектной документацией на объект (копии имеются в материалах дела). В соответствии с Распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 № 737-р ЦТП (включая насосную) передан в муниципальную собственность на баланс МУП КТС, что подтверждается актом приема - передачи ЦТП, утвержденного начальником управления ЖКХ г. Саратова. Документы, из которых бы следовало, что «насосная станция» не была принята МУП КТС в 1998 г., в распоряжении общества отсутствуют. Не обладая имуществом, не являясь его законным владельцем (собственником), не имея права им распоряжаться, Общество не может фактически исполнить требования прокурора, в связи с чем просят в иске отказать.

Представитель Товарищества собственников жилья «Вавилова 8/26 а» - Богатырева Т.Г., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, считает, их подлежащими удовлетворению, пояснив, что Центральный тепловой пункт (ЦТП) по ул. Вавилова, <адрес>, теплотрассы от ЦТП до жилого дома, канализационные сети от ЦТП до канализационного колодца КК-20 и кабельные линии - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1450 до ЦТП были переданы ООО «Газпром трансгаз Саратов (ранее - ООО «Югтрансгаз») на баланс МУП КТС, что подтверждается распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. №737-р и Постановлением Администрации г. Саратова от 15.08.1994 г. № 459. Нежилое помещение (литер Б, площадью - 99,1 кв.м по адресу: г. Саратов, ул. Вавилова 8/26 «а»), расположенное в отдельно стоящем здании ЦТП с отдельным входом, закреплено за МУП КТС на праве хозяйственного ведения. Здание ЦТП, балансовая стоимость которого составляет 105784 руб. 51 коп. и оборудования ЦТП, балансовой стоимостью 89947 руб. 51 коп. передавалось в МУП КТС согласно пунктам 1, 2 по акту приема передачи ЦТП по ул. Вавилова 8/26 «а» с баланса предприятия ООО «Югтрансгаз, утвержденного распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. №737-р. «Насосная станция» площадью (5,91м х 5,87м) расположена в этом же здании, что и ЦТП, но с отдельным от ЦТП входом согласно поэтажном плану строения, выполненному МУП «ГБТИ» г. Саратова». В акте приема передачи «насосная станция» не указана, не указана и ее балансовая стоимость, документы о передаче «насосной станции» отсутствуют. Следовательно, «насосная станция» на балансе у МУП КТС на праве хозяйственного ведения не состоит. Полагает, что имеются все основания считать, что Администрация муниципального образования «Город Саратов» бездействует.

Представитель конкурсного управляющего МУП КТС - Гаазе Д.Л., действующий по доверенности, представил письменные объяснения, из которых следует, что «насосная станция», а также иные имущественные объекты, указанные в исковом заявлении, МУП КТС не передавались, за исключением здания ЦТП, расположенного по ул. Вавилова, <адрес>. Согласно пунктам 1,2 Акта приема-передачи, ЦТП и оборудование ЦТП переданы с баланса предприятия «Югтрансгаз» на баланс МУП КТС, которые в настоящее время имеются на балансе организации и принадлежат ей на праве хозяйственного ведения. Документов на «насосную станцию» у МУП КТС никогда не имелось и не имеется. Отсутствуют у МУП КТС договоры электроснабжения на объект. Однако полагает, что отсутствуют основания считать наличие бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> по неприятию объекта инженерных сетей - «насосная станция» в собственность муниципального образования. Отсутствуют основания по возложению обязанности на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова по принятию объекта в муниципальную собственность. Истец не указал конкретную норму права, которая обязывает ответчика принять в муниципальную собственность чужое имущество, а также не представил доказательства, что данное имущество является бесхозяйным, кому ранее принадлежало, законность принадлежности имущества в настоящее время. ООО «Газпром трансгаз Саратов», либо юридическое лицо, правопреемником которого является данный участник процесса, разработало проект, осуществило постройку, а затем содержало «насосную станцию», уплачивая расходы по электроснабжению данного объекта собственности. При таких обстоятельствах нет оснований утверждать, что у объекта не имеется собственника. Следовательно, данный собственник в порядке, установленном действующим законодательством, должен обратиться к муниципальному образованию с предложением о передаче объекта собственности в собственность муниципального образования. Муниципальное образование должно рассмотреть данное заявление и принять решение, в виде специального акта (распоряжение, постановление и т.д.), которым обязать Комитет по управлению имуществом г.Саратова принять объект. Полагает, что исключительно при наличии данного распоряжения либо постановления можно рассматривать вопрос о наличии действия либо бездействия, а также законности либо незаконности бездействия, если оно имеет место. Переписка по данному вопросу уже является действием, побуждающим собственника осуществить юридически значимые действия и решения с целью передачи имущества в установленном порядке. Нельзя исключать и то, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» является не единственным собственником спорного имущественного объекта. Возможно, в инвестировании строительства принимали участие иные лица. Не согласился с позицией ООО «Газпром трансгаз Саратов», поскольку Распоряжением администрации г.Саратова от 17.09.1998 г. № 737-р объект «насосная станция» не был передан в муниципальную собственность, а, соответственно, на баланс МУП КТС, что подтверждается актом.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенный истец Галактионов М.П., просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием прокурора, обратившегося в его интересах, и представителя Бойковой Н.В., действующей по доверенности. Администрация муниципального образования «Город Саратов», ООО «СПГЭС», представитель конкурсного управляющего МУП КТС, МУП КТС, Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО15, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу частей 2,3 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виду имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичное положение содержится в статье 6 Устава города Саратова.

В соответствии со статьей 5 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. № 67-649, местное самоуправление в городе осуществляется в соответствии с федеральным законом на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед населением города.

Согласно пункту 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца и 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» утвержден перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. В указанный перечень, в числе прочих включены объекты водоснабжения, канализации и водоотлива.

Согласно статьям 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из материалов дела, в соответствии с проектно-сметной документацией, выданной заказчиком строительства - «Югтрансгаз» строительство <адрес> по ул. Вавилова в <адрес> осуществлялось генеральным подрядчиком ГУП «УС № 14 Спецстроя России», которое в настоящее время ликвидировано по решению суда, что подтверждается свидетельством о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 19.03.2003 г. (л.д. 6). В состав проектной документации были включены все коммуникации и сети, в том числе и внутриплощадочные сети (л.д. 5-10 том 2), что подтверждается договором строительного подряда от 14.01.1997 г. № 198. Строительство указанного дома, коммуникаций и сетей осуществлялось на земельном участке, выделенном для указанных целей, что подтверждается материалами дела и не опровергается другими доказательствами (л.д.12-19). В связи со строительством многоквартирного жилого дома Акты о приемке здания в эксплуатацию осуществлялись поэтапно по блок-секциям, которым были присвоены литера (л.д. 7-10, 20-35), право собственности, на которые оформляло ООО «Югтрансгаз», что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела, сведениями МУП «ГБТИ» (л.д. 46). Какие-либо другие доказательства суду не представлены.

По письменному и устному обращению жильца <адрес> по ул. Вавилова в <адрес> Галактионова М.П. от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося ветераном Великой Отечественной воны, собственником кв. 342 в доме 8/26 «а» по ул. Вавилова (свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АБ № 148725 (л.д. 146 том 1), прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка по факту не передачи инженерных сетей - «насосной станции», расположенной по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, соответствующим ресурсоснабжающим организациям, что послужило основанием для прекращения 05.04.2011 г. электроснабжения «насосной станции», и ограничению подачи воды (л.д. 15 том 1).

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» при его создании именовалось «Югтрансгаз» (Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Югтрансгаз» на основании решения учредителей от 30.06.1999 г. и решения Совета директоров ОАО «Газпром» от 25.05.1999 г. № 124). Решением участника ООО «Югтрансгаз» от 14.01.2008 г. № 18 Общество переименовано в ООО «Газпром трансгаз Саратов», что подтверждается Уставом указанного общества, утвержденного 02.02.2010 г. № 32 (л.д. 95-114 том 1). ООО «Газпром трансгаз Саратов» является юридическим лицом, коммерческой организацией, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, а также является собственником имущества, полученного в результате своей коммерческой деятельности и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункты 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 Устава).

ООО «Газпром трансгаз Саратов» оспаривает факт принадлежности «насосной станции», расположенной по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, данному юридическому лицу, поскольку, как полагают представители ответчика, данный объект был передан в муниципальную собственность вместе со зданием Центрального теплового пункта в 1998 г. на основании распоряжения Администрации г. Саратова. Однако суд с данными доводами согласиться не может по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. № 737-р «Об утверждении акта приема - передачи объектов коммунального хозяйства предприятия по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» на баланс МУП КТС» (л.д. 12, 13-14 том 1), предприятием по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» передано на баланс Муниципального унитарного предприятия Коммунальных тепловых сетей (далее - МУП КТС) следующее имущество: Центральный тепловой пункт (ЦТП) по ул. им. Вавилова Н.И., <адрес>, теплотрассы от ЦТП до жилого дома, канализационные сети от ЦТП до канализационного колодца КК-20 и кабельные линии 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-1450 до ЦТП, что подтверждается актом приема-передачи ЦТП (л.д. 13-14 том 1), письмом конкурсного управляющего МУП КТС (л.д. 16 том 1), планом МУП «ГБТИ» г. Саратова (л.д. 17 т.1), письменными объяснениями представителя конкурсного управляющего МУП КТС, пояснениями представителя ТСЖ «Вавилова, 8/26 «а», представителем Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова Муниципального образования «Город Саратов», показаниями свидетеля ФИО16, исследованными материалами дела.

Из договора № 3 от 09.01.1996 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и МУП КТС, соглашения № 3 от 06.05.2002 г. к данному договору (л.д. 147-150 том 1), усматривается, что в состав и стоимость имущества, закрепленного за МУП КТС, спорная «насосная станция» не вошла. Указанные обстоятельства подтверждаются сличительной ведомостью № 4 муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения от 15.02.2007 г. (л.д. 151 том 1), из которой следует, что МУП КТС были переданы строительные здания площадью - 99,1 кв.м. (ЦТП без «насосной станции») и 40,8 кв.м. (здание котельной). Согласно техническому паспорту МУП «ГБТИ» г. Саратова в площадь - 99,1 кв.м. «насосная станция» не вошла (89,9 кв.м. - помещение, 2,1 - умывальная, 1,2 - туалет, 5,9 - комната мастера). «Насосная станция», исходя из технических данных паспорта ГБТИ составляет - 34,7 кв.м (л.д. 152-154 том 1). Таким образом, здание ЦТП, балансовая стоимость которого составляет 105784 руб. 51 коп. и оборудования ЦТП, балансовой стоимостью 89947 руб. 51 коп. передавалось в МУП КТС согласно пунктам 1, 2 по акту приема передачи ЦТП по ул. Вавилова 8/26 «а» с баланса предприятия ООО «Югтрансгаз», утвержденного распоряжением Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. №737-р. «Насосная станция» площадью (5,91м х 5,87м) расположена в этом же здании, что и ЦТП, но с отдельным от ЦТП входом согласно поэтажном плану строения, выполненному МУП «ГБТИ» г. Саратова». В акте приема передачи данная «насосная станция» не указана, не указана и ее балансовая стоимость, документы о передаче «насосной станции» отсутствуют. Следовательно, «насосная станция» на балансе у МУП КТС на праве хозяйственного ведения не состоит. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими представленными документами.

Кроме того, закрепление за МУП КТС на праве хозяйственного ведения нежилого помещения литер Б, площадью - 99,1 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в котором расположен Центральный тепловой пункт, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 том 1).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 21.03.2005 г. МУП КТС признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него введено конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено, что подтверждается материалами дела, никем не оспаривается.

Из копии рабочего проекта (л.д. 159 том 1), заказчиком которого значилось в 1987 г. - ПО «Саратовтрансгаз» (в настоящее время - ООО «Газпром трансгаз Саратов»), что никем не оспаривается, следует, что строительству подлежали: многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными магазинами по ул. Вавилова в г. Саратове, ЦТП, сблокированный с насосной станции - индивид. (л.д. 158 том 1). Именно в данной документации указано, что в здании ЦТП, расположенном в отдельно стоящем здании, предполагается строительство встроенной водопроводной «насосной». Исходя из представленной схемы ЦТП, следует, что данный пункт обеспечивает жилой дом горячим водоснабжением, осуществляет водомером, установленным на водопроводной линии, учет расхода воды на горячее водоснабжение. Индивидуальная «насосная станция», которая была встроена в задние ЦТП, осуществляет иные функции, а именно - путем насоса осуществляет подкачку холодного водоснабжения, что также не отрицалось сторонами, подтверждено пояснениями представителя истца, являющееся техником, что никем не оспаривалось. Следовательно, указанные объекты, в случае их передачи, должны были отражаться в акте, как ЦТП и «насосная станция», либо ЦТП, сблокированный с насосной станции - индивид., поскольку каждый из данных объектов имеет балансовую стоимость, которая должна была отразиться на балансе, в том числе и МУП КТС. Кроме того, как пояснили в судебном заседании представитель истца, ТСЖ «Вавилова, 8/6 «а», прокурор и не оспаривали другие участники судебного заседания и ЦТП и «насосная станция» имеют отдельные входы и выходы, и могут функционировать отдельно друг от друга, что также подтверждается выпиской из МУП «ГБТИ» г. Саратова.

Письмом заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Саратов» Россошанского В.М. от 12.05.2009 г. № 27/246 (л.д. 29-30 том 1) подтверждается, что «насосная станция» является имуществом ООО «Газпром трансгаз Саратов», не переданным в муниципальную собственность. Кроме того, именно ООО «Газпром трансгаз Саратов» заключало с ООО «СПГЭС» договор энергоснабжения от 01.02.2008 г. № 835, в части электроснабжения «насосной станции» по ул. Вавилова 8/26 «а», производило оплату по указанному договору за поставку электроэнергии, в том числе и до заключения данного договора, что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела. Именно по предложению ООО «Газпром трансгаз Саратов» дополнительным соглашением № 231 от 24.03.2011г. к договору энергоснабжения № 835 от 01.02.2008 г. 24.02.2011 г. из Приложения № 1, Приложения № 3 к данному договору, исключен из обслуживания объект «насосная - Вавилова ул. 8/26 «а» (л.д. 52-56 том 2). Договор энергоснабжения от 01.02.2008 г. № 835, в части электроснабжения «насосной станции» по ул. Вавилова 8/26 «а», с 09.03.2011г. расторгнут, подача электроэнергии в «насосную станцию» прекращена с 06.04.2011 г.

Таким образом, как следует из материалов дела, «насосная станция» в реестр имущества муниципального образования «Город Саратов» не включалась, и на сегодняшний день в муниципальной собственности не находится. Сведения о передаче МУП КТС данной «насосной станции» на баланс других организаций, отсутствуют. В Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект. Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект в виде «насосной станции», расположенный по ул. Вавилова, 8/26 «а», в здании ЦТП, принадлежит ООО «Газпром трансгаз Саратов», который осуществлял строительство указанного объекта, обслуживал его продолжительный период времени, что подтверждается материалами дела, и не передал его в муниципальную собственность. Доказательств принадлежности данного имущества иным лицам, суду не представлено.

Актом приема-передачи жилого дома в управление от 01.11.2008 г. ООО «Газпром трансгаз Саратов» (Собственник) передало в управление эксплуатацией многоквартирный жилой дом <адрес> по ул. Вавилова вновь созданному Товариществу собственников жилья «Вавилова 8/26 «а», с 01.11.2008 г., включающий в себя пользование квартирами, общим имуществом жилого дома (л.д. 25 том 1). Из указанного акта, пояснений сторон следует, что предметом передачи «насосная станция» не являлась.

Суд не может согласиться с доводами представителей ООО «Газпром трансгаз Саратов» о передаче совместно с ЦТП в муниципальную собственность на основании распоряжения Администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. №737-р спорного объекта - «насосной станции», поскольку они не нашли свое подтверждение, опровергаются материалами дела, пояснениями других участников судебного разбирательства. При этом объяснения о том, что ошибочно перечислялись денежные средства по договору поставки электроэнергии для «насосной станции», поскольку затраты были незначительными, а также то, что в письмах ошибочно указывалось на принадлежность спорного объекта ООО «Газпром трансгаз Саратов» не мотивированы и не доказаны ответчиком.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, к общему имуществу относятся: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что в <адрес> по ул. Вавилова в <адрес> проживают собственники жилых помещений, а кроме того, несколько квартир в данном доме принадлежит ООО «Газпром трансгаз Саратов». Суд полагает, что не нашли в судебном заседании подтверждение доводы представителей ответчиков, МУП КТС о том, что указанное имущество является общим имуществом, поскольку спорный объект - «насосная станция» обслуживает более одного дома, что подтверждается ответами на запросы прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова, представленными ООО «Мегаполис». Доказательств обратного, суду не представлено. Осуществление строительства данного объекта совместно с домом, не может являться доказательством, подтверждающим принадлежность «насосной станции» к общему имуществу, которое могло бы принадлежать в соответствующих долях собственникам жилых помещений. При этом суд исходит из назначения данного объекта, и характеристик.

В судебном заседании также установлено, что собственниками ТСЖ «Вавилова, 8/26 «а» на общем собрании 27.05.2009 г. (протокол общего собрания № 4), обсуждался вопрос по факту включения, в том числе наряду с другим имуществом и «насосной станции», которая расположена по внешней границе многоквартирного жилого дома, в состав общего долевого имущества собственников помещения. Однако собственники <адрес> на ул. Вавилова возражали против принятия такого решения, поскольку, как пояснили представители ТСЖ и истца, указанная передача автоматически повлечет удорожание в несколько раз оплаты за электроэнергию. Кроме того, «насосная станция» относится к объектам коммунально-бытового назначения, которые подлежали передаче в муниципальную собственность, так как не включались в состав имущества ООО «Газпром трансгаз Саратов» согласно действующему законодательству, что не оспаривалось сторонами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 253 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (с изменениями от 27 августа 1999 г.), действовавшим до 31.07.2006 г. (на период передачи ЦТП), было установлено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, эклектические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий); эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (за исключением находящихся на территории предприятий); машины и механизмы (транспортные средства, землеройная, уборочная техника и другое оборудование), предназначенные исключительно для эксплуатации и технического обслуживания передаваемых объектов, по нормам, действующим в жилищно-коммунальном хозяйстве. В случае, когда объект не был передан в муниципальную собственность, уровень собственности определялся приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1992 г. № 3020-1, согласно которого к объектам муниципальной собственности объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

В соответствии с утвержденным Постановлением администрации г. Саратова от 15.08.1994 г. № 459 «Положением о порядке передачи в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства», Распоряжением администрации г. Саратова от 17.09.1998 г. № 737-р от предприятия по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» передано на баланс МУП КТС имущество, указанное в акте приема-передачи, однако «насосная станция» в указанное имущество не вошла, хотя в силу закона является имуществом, подлежащим передачи в муниципальную собственность. Представители ООО «Газпром трансгаз Саратов» суду пояснили, что в 1998 г. передали «насосную станцию», следовательно, суд исходит из того, что на момент принятия распоряжения согласие указанного органа о передаче объекта в муниципальную собственность не оспаривалась.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом г. Саратова (письмо от 28.03.2011 г. № 04-07/3871) принимал меры к принятию спорного объекта в муниципальную собственность, однако собственником (ООО «Газпром трансгаз Саратов») не были представлены правоустанавливающие документы на предлагаемое к передаче имущество, и передача указанного недвижимого имущества не состоялась, в связи с чем было принято решение о рассмотрении вопроса о постановке нежилого помещения «насосной станции» на учет как «бесхозяйного имущества».

Согласно письму от 03.05.2011 г. № 02-37/597 Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов» в настоящее время Администрацией в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова Муниципального образования «Город Саратов» рассматривается вопрос по постановке нежилого помещения «насосной станции» на учет как «бесхозяйного имущества», на что требуется длительное время, то есть фактически муниципалитет не возражает против принятия спорного объекта в муниципальную собственность.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 г. № 25-243 утверждено Положении о Комитете по управлению имуществом города Саратова, которое является функциональным структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества. Комитет в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами, осуществляет передачу муниципального имущества в государственную собственность Саратовской области и федеральную собственность, а также прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности Саратовской области и частной собственности.

Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-164 «Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом при безвозмездной передаче имущества из собственности муниципального образования «Город Саратов» и принятии имущества, безвозмездно передаваемого в собственность муниципального образования «Город Саратов» определено, что юридические и физические лица, желающие безвозмездно передать находящееся в их собственности имущество в собственность муниципального образования «Город Саратов», обращаются с предложением о передаче в Комитет по управлению имуществом города.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» обращался в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с просьбой принять вышеуказанное недвижимое имущество. Однако к обращению не были приложены доказательства, подтверждающие право собственности ООО «Газпром трансгаз Саратов» на «насосную станцию», в связи с чем передача не состоялась, о чем заявителю был дан ответ с указанием причин. С учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию объекта инженерных сетей - «насосная станция», в собственность муниципального образования «Город Саратов» следует отказать, поскольку они не нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Суд не соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что прокуратурой не представлены доказательства, подтверждающие право на обращение в суд за защитой прав и законных интересов Галактионова М.П. по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено, что Галактионов М.П. является пожилым человеком, 1918 года рождения, ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы и в силу своего возраста, состояния здоровья, что подтверждается материалами дела, не мог самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и интересов, что подтверждается материалами дела (л.д. 11 том 1, л.д. 50-51 том 2). Факт ненадлежащего поступления холодной воды, либо ее отсутствие из-за отключения электроэнергии, которая должна поступать в «насосную станцию» для подкачки воды, в том числе в многоэтажный жилой дом, где проживает истец, а также в жилой <адрес> офисный центр - <адрес>, которые обслуживаются также за счет «насосной станции», что подтверждается письмом ООО «Мегаполис» по запросу прокурора, обращением истца в прокуратуру Фрунзенского района г. Саратова от 06.04.2011 г., заявлением Галактионова М.П. (л.д. 50 том 2), актом проверки от 16.05.2011 г. (л.д. 57 том 2), письмом ООО «Газпром трансгаз Саратов» от 24.02.2011 г. (л.д. 21 том 1), из которого следует, что указанная организация просит отключить с 01.03.2011 г. точку поставки электроэнергии «Насосная». Из письма ООО «СПГЭС» (л.д. 20 том 1) следует, что от ООО «Газпром трансгаз Саратов» 24.03.2011 г. расторг договор электроснабжения с ООО «СПГЭС» в части энергоснабжения «насосной станции», в связи, с чем поставщик электроэнергии был вынужден ввести ограничения в поставке электроэнергии ТСЖ «Вавилова, 8/26 «а». Письмами, адресованными ТСЖ «Вавилова 8/26 «а», подтверждается, что работа «наносной станции» зависит от поставки электроэнергии в «Насосную», в связи, с чем исключение точки поставки электрической энергии на указанный объект из договора № 835 с ООО «СПГЭС», влияет на надежность водоснабжения жилого дома, других объектов.

Следовательно, суд соглашается с доводами прокурора и представителя истца о том, что нарушаются права Галактионова М.П., поскольку он не получает в надлежащем объеме холодное водоснабжение, так как начались перебои с холодной водой, в связи с чем истец не может пользоваться холодной водой, канализацией, за которые производит оплату надлежащим образом, не может принять ванну, в связи с чем ему приходится ездить к сыну, что для него в силу его возраста и здоровья затруднительно. Из-за ограничения подачи холодной воды истец переживает, поскольку, оплачивая добросовестно коммунальные услуги. Кроме того, в доме отсутствует горячая вода и истцу, как ветерану и участнику Великой Отечественной войны, хочется пользоваться соответствующими услугами, без каких-либо ограничений. Факт отсутствия холодной воды в квартире истца подтверждается актом от 16.05.2011 г., составленным по результатам проверки прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова.

Суд также принимает во внимание и те обстоятельства, что электричество в «насосной станции» в данный момент подключено по временной схеме от мест общего пользования жилого дома, которое является несанкционированным, временным и может быть прервано в любое время. Таким образом, не передача «насосной станции» в муниципальную собственность, влияет на бесперебойное предоставление коммунальной услуги - «холодное водоснабжение», нормальное функционирование системы жизнеобеспечения людей, под которым подразумевается совокупность мероприятий, необходимых для создания условий сохранения жизни, здоровья и работоспособности людей в определенных обстоятельствах.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части обязания ООО «Газпром трансгаз Саратов» передать по акту приема - передачи объект инженерных сетей - «насосная станция», расположенный в Центральном тепловом пункте, по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность муниципального образования «Город Саратов», понуждении Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова принять указанный объект инженерных в собственность муниципального образования «Город Саратов», а в остальной части заявленных требований - отказать.

В соответствии со статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. Поскольку ответчик ООО «Газпром трансгаз Саратов» не освобожден от уплаты судебных расходов, с указанного общества в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» передать по акту приема - передачи объект инженерных сетей - «насосная станция», расположенный в Центральном тепловом пункте по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность муниципального образования «Город Саратов».

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> муниципального образования «Город Саратов» принять объект инженерных сетей - «насосная станция», расположенный в Центральном тепловом пункте по адресу: <адрес>, ул. Вавилова, <адрес>, в собственность муниципального образования «Город Саратов».

В остальной части исковых требований прокурору Фрунзенского района г. Саратова - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                                                                                      М.В. Литвинова