дело № 2-1453/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2011 года                                                                                              г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Микшис Натальи Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском района г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возложения обязанности включить этот стаж в двойном размере и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Микшис Н.И. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском района г. Саратова о признании незаконным решения № 215 от 14 апреля 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности назначить пенсию с 4 апреля 2011 года, включив в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды работы в Российский научно-исследовательский институт "Микроб".

В судебное заседание истец не явился, но в деле имеется заявление, в котором он просит разрешить спор по существу в свое отсутствие.

Представитель истца поддержал требования своего доверителя. В обоснование иска ссылается на то, что апреле 2011 года истец, обратился в названное Управление за назначением досрочной пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого стажа работы в Российском научно-исследовательском институте "Микроб". Ответчик, своим решением от 14 апреля 2011 года № 215 отказал истцу в назначении пенсии. Причиной отказа послужило не включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в РосНИПЧИ «Микроб» периоды работы с 2 июня 1988 года по 4 января 1989 года, с

5 января 1989 года по 24 октября 1990 года, с 25 октября 1990 года по 1 ноября 1995 года, с 5 ноября 1995 года по 8 ноября 1995 года, с 12 ноября 1995 года по 15 ноября 1995 года, с 19 ноября 1995 года по 22 ноября 1995 года, с 26 ноября 1995 года по 29 ноября 1995 года, с 1 декабря 1995 года по 29 февраля 1996 года, с 3 марта 1996 года по 6 марта 1996 года, с 10 марта 1996 года по 13 марта 1996 года, с 17 марта 1996 года по 20 марта 1996 года, с 24 марта 1996 года по 27 марта 1996 года, 31 марта 1996 года, с 5 августа 1996 года по 28 сентября 1996 года, с 1 октября 1996 года по 13 декабря 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 2 января 1998 года, с 11 января 1998 года по 31 января 2001 года, с 1 февраля 2001 года по 2 мая 2001 года, с 3 мая 2001 года по 5 мая 2002 года, с 9 мая 2002 года по 31 марта 2009 года, 1 апреля 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 29 декабря 2009 года по 30 июня 2010 года.

Представитель истца считает ошибочным вывод ответчика о том, что Российский научно-исследовательский институт "Микроб" не входит в систему здравоохранения и не подпадает под действие раздела XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XXVI Списка №2 от 22 августа 1956 года.

Поэтому просит признать упомянутые выше протокол комиссии и решение незаконными в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости перечисленных выше периодов работы до 31 декабря 2001 года в двойном размере, а после этой даты в календарном исчислении и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости.

Представитель ответчика требования не признал, ссылаясь на соответствие принятого решения действующему пенсионному законодательству и указывая, что Российский научно-исследовательский институт "Микроб" не является учреждением здравоохранения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная пенсия по старости назначается женщинам в возрасте 50 лет при наличии 20 лет страхового стажа, из них 10 лет на работах с вредными условиями труда, а мужчинам в возрасте 55 лет при наличии 25 лет страхового стажа, из них 12 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда.

В соответствии с п. 2 той же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время для подсчета стажа работы с вредными условиями труда в соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 должен применяться Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Союза ССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.).

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова от 25 марта 2011 года № 174 ответчик полагает, что время работы истца в Российском научно-исследовательском институте "Микроб" не подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку оно не является учреждением здравоохранения.

С этим выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно разделу XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного упомянутым выше постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (с изменениями от 9 августа 1991 г.) правом на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения (код 22600000-1754a).

Раздел не содержит перечня наименований учреждений, а значит право на получение досрочной пенсии, признается за работниками всех противочумных учреждений Министерства здравоохранения, поэтому для решения вопроса о включении в льготный стаж истицы спорных периодов работы, достаточно установить, что учреждения, в которых она осуществляла свою деятельность входят в систему здравоохранения.

Согласно п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.

Аналогичное указание содержится в п. 8 Постановления Правительства РФ "Вопросы здравоохранения" от 14 октября 1996 года № 1217.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 1993 года № 1002 "О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения" и Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, работникам Федерального государственного учреждения Российский научно-исследовательский институт "Микроб" были увеличены оклады в порядке и размерах, предусмотренных для работников здравоохранения.

Согласно Структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 (с изменениями от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека входит в состав Министерства здравоохранения и развития РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден Перечень федеральных медицинских учреждений.

Пунктом № 231 Перечня Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, находящийся в г. Саратове, отнесен к федеральным специализированным медицинским учреждениям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" названная служба, а значит и входящие в него структурные подразделения находится в ведении Министерства здравоохранения.

Постановлением Правительства от 17 января 2005 года № 32-р Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Министерства здравоохранения РФ, находящийся в г. Саратове включен в перечень подведомственных Российскому потребительскому надзору федеральных государственных учреждений.

Как следует из содержания распоряжения Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 6 августа 2004 года № 1363/1001 (с изменениями от 23 сентября, 25 октября, 10 декабря 2004 года) Роспотребнадзор является федеральной службой Министерства здравоохранения и социального развития.

Из Устава Российского научно-исследовательского института "Микроб" следует, что он входит в структуру Министерства здравоохранения и управление его деятельностью осуществляется директором Российского научно-исследовательского противочумного института "Микроб", что прямо отражено в его наименовании.

Изложенное позволяет суду полагать, что Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" (в настоящее время Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Российского научно-исследовательского противочумного института "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) являются противочумными учреждениями здравоохранения. Поэтому время работы истца в названных учреждениях подлежит учету в стаж с тяжелыми условиями труда.

Как разъяснено в п. 2 определения Конституционного суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-О при подсчете трудового стажа период работы, гражданам которые на момент введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имели стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, периоды работы с тяжелыми условиями труда, подлежат зачету согласно нормативным актам, действовавшим в период выполнения таких работ.

В связи с принятием указанного постановления Министерством труда и социального развития Российской Федерации издано постановление "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 этого разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Согласно Закону СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и с 1 января 1992 года Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (ст. 94) предусматривалось зачисление стажа в противочумных учреждениях, к которым отнесено Федеральное государственное учреждение Российский научно-исследовательский институт "Микроб" в двойном размере.

Ответчиком не оспаривается, что на момент прекращения действия названных законов (1 января 2002 года) истец, хотя и не достиг возраста, необходимого для назначения досрочной пенсии, однако в случае включения в стаж спорных периодов работы проработала более 10 лет с особыми условиями труда. Следовательно, он имеет право на зачисление в двойном размере всего периода работы в этих условиях до 31 декабря 2001 года.

При таком положении подлежат удовлетворению требования истца о зачете стажа работы в Федеральном государственном учреждении Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" в период до 31 декабря 2001 года в двойном размере, а последующие в календарном порядке.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Представителем Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова не оспаривается факт своевременного обращения истца за назначением пенсии, право на которую у него возникло с 21 октября 2010 года, поэтому требование о возложении обязанности назначить пенсию, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова от 13 апреля 2011 года № 215 об отказе Микшис Наталье Ивановне в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Саратова назначить Микшис Наталье Ивановне досрочную пенсию по старости с 4 апреля 2011 года включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы истца Российском научно-исследовательском институте "Микроб"с 2 июня 1988 года по 4 января 1989 года, с 5 января 1989 года по 24 октября 1990 года, с 25 октября 1990 года по 1 ноября 1995 года, с 5 ноября 1995 года по 8 ноября 1995 года, с 12 ноября 1995 года по 15 ноября 1995 года, с 19 ноября 1995 года по 22 ноября 1995 года, с 26 ноября 1995 года по 29 ноября 1995 года, с 1 декабря 1995 года по 29 февраля 1996 года, с 3 марта 1996 года по 6 марта 1996 года, с 10 марта 1996 года по 13 марта 1996 года, с 17 марта 1996 года по 20 марта 1996 года, с 24 марта 1996 года по 27 марта 1996 года, 31 марта 1996 года, с 5 августа 1996 года по 28 сентября 1996 года, с 1 октября 1996 года по 13 декабря 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 2 января 1998 года, с 11 января 1998 года по 31 января 2001 года, с 1 февраля 2001 года по 2 мая 2001 года, с 3 мая 2001 года по 5 мая 2002 года, с 9 мая 2002 года по 31 марта 2009 года, 1 апреля 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 29 декабря 2009 года по 30 июня 2010 года. Из них с 2 июня 1988 года по 31 декабря 2001 года в двойном размере кроме периодов отпуска без сохранения заработной платы с 2 ноября 1995 года по 4 ноября 1995 года, с 9 ноября 1995 года по 11 ноября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 18 ноября 1995 года, с 23 ноября 1995 года по 25 ноября 1995 года, 30 ноября 1995 года, с 1 марта 1996 года по 2 марта 1996 года, с 7 марта 1996 года по 9 марта 1996 года, с 14 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 21 марта 1996 года по 23 марта 1996 года, с 28 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 14 декабря 1996 года по 15 декабря 1996 года, с 6 мая 2002 года по 8 мая 2002 года, и сокращенного рабочего дня с 1 апреля 1996 года по 31 июля 1996 года, и вынужденного простоя с 1 августа 1996 года по 4 августа 1996 года, с 29 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 3 января 1998 года по 10 января 1998 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Микшис Натальи Ивановны расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней, со дня составления мотивированного решения - 22 июня 2011 года.

судья                                                                                                    А.А. Сидоровнин