№2-1324/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.06.2011г.                                                                                          город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Евстратове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Аллилуевой Наталии Михайловны к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконными решения и протокола комиссии по пенсионным вопросам, о признании права на досрочную пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Аллилуева Н.М. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ( далее УПФ). В обосновании заявленных требований истец указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30 марта 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности. Протоколом комиссии № от 30.03.2011года не были включены в стаж лечебной деятельности, периоды ее работы с 05.09.1979года по 08.11.1979год, с 10.11.1979года по 19.07.1983года в должности медицинской сестры клиники травматологии Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении: 1год работы за 1 год 6 месяцев, со ссылкой на отсутствие подтверждения факта работы в отделениях хирургического профиля стационаров и что учреждение осуществляло лечебную деятельнсть. Не были включены в стаж лечебной деятельности также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1996года по 18.04.1996года, с 04.03.2002год по 05.04.2002года, с 13.11.2007года по 13.12.2007года когда она работала медицинской сестрой в Стоматологической поликлинике №, с указанием, что в эти периоды она лечебную деятельность не осуществляла.

Истец считая, что решение и протокол ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и в части исключения из стажа лечебной деятельности указанных периодов трудовой деятельности, являются незаконными, просит признать их таковыми, а также обязать ответчика включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.03.2011года, взыскать государственную пошлину. В обоснование своих требований истец указывает, что согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности и лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности. Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения.., утвержденного Постановлением № 464 от 06.09.1991года предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в должностях поименованных Списком, в который включены должности, относящиеся к среднему медицинскому персоналу, считается за один год и 6 месяцев. В пункте 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999года № 377, к хирургическим отделениям стационаров отнесено, в том числе, травматологическое отделение, в котором она работала медицинской сестрой. То обстоятельство, что институт, в котором она работала, является лечебным учреждением и стационаром подтверждается приказами о его создании в которых имеется ссылка на количество коек, что возможно только в стационарах и уставами учреждения в которых цели задачи свидетельствует об осуществлении институтом лечебной деятельности. В обоснование своих требований о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец указала, что медицинские работники направляются на курсы повышения квалификации в силу действующего законодательств, без этого невозможно осуществление лечебной деятельности.

В судебном заседании истец Аллилуева Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить..

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Лежнева Е.В., действующая на основании доверенности от 11 января 2011 года, просила в иске истцу отказать по основаниям, изложенным в протоколе комиссии о рассмотрении пенсионных вопросов. Согласно протокола и решения комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 30 марта 2011 года истцу было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности. Спорный период работы истца в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии не может быть включен в стаж лечебной деятельности, поскольку Списками профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, институты не поименованы в качестве лечебных учреждений, работа в которых дает право на включение этого периода в стаж лечебной деятельности. Оспаривая право истца на льготное исчисление периода работы в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии, представитель ответчика указала, что отсутствует подтверждение того, что работа истца протекала в отделениях хирургического профиля стационаров, как того требует пункт 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991года. Не соглашаясь с требованием истца о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, представитель ответчика указала, что отсутствует подтверждение того, что в этот период истец осуществляла лечебную деятельность.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора - Федеральное государственное учреждение «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации поддержал исковые требования истца, пояснив суду что согласно Уставу ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» задачами и видами деятельности института является оказание медицинской стационарной помощи совместно с проведением фундаментальных и прикладных исследований по проблемам лечения повреждений и заболеваний опорно-двигательного аппарата, разработка и внедрение новых методов лечения. Профиль института как медицинской организации, осуществляющей специализированную медицинскую помощь, сопряженную при ее оказании с научными исследованиями и разработками, требует наличие врачей и среднего медицинского персонала. Хирургический профиль деятельности института и его отделений, статус его как клиники медицинской научной организации подтверждается штатными расписаниями, уставами из которых следует, что в институте всегда существовало травматологическое отделение которое отнесено к разряду хирургических отделений.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

Судом из материалов пенсионного и гражданского дел, пояснений участников процесса установлено, что истец Аллилуева Н.М. 15.03.2011года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от 30 марта 2011 года ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной деятельности.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30 марта 2011 года из стажа лечебной деятельности истца исключены периоды работыс 05.09.1979года по 08.11.1979год, с 10.11.1979года по 19.07.1983года в должности медицинской сестры клиники травматологии Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении: 1года работы за 1 год 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1996года по 18.04.1996года, с 04.03.2002год по 05.04.2002года, с 13.11.2007года по 13.12.2007года. когда она работала медицинской сестрой в Стоматологической поликлинике №.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно статьи 39( часть1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39(часть2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи15(часть1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников осуществляющих свою деятельность в лечебных учреждениях независимо от того, в чьей собственности они находятся и как поименованы.

Статья 41(часть1 и2) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Данное конституционное право неразрывно связано с вытекающими из ст.41 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав медицинских работников в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки медицинских кадров (ст.43 ч.5 Конституции Российской Федерации).

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда медицинских работников, также, лежат равенство всех перед законом (ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий профессиональной подготовки медицинского персонала (ст.ст.9и13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В соответствии с указанными конституционными положениями Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, в том числе лечебной.

Названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности, условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2,3,77,80,83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункту 1 указанного Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет( № 464) право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: лаборант, фельдшер, фельдшер-лаборант, старший-лаборант; медицинская сестра.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: фельдшер-лаборант; медицинская сестра.

Положения приведенных выше нормативно-правовых актов, позволяют сделать вывод о том, что должность медицинской сестры, которую истец занимала в период работы в институте, входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья

Период работы в данной должности не оспаривается сторонами и подтверждаются записями произведенными в трудовой книжке, справкой Федерального государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии».

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» при рассмотрении делами в судах, следует учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности решается по конкретным обстоятельствам каждого дела (характеру и специфики, условий осуществляемой работы, выполнения функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности предприятия).

При обсуждении вопроса о возможности отнесения института, в котором истец работала в спорный период к учреждениям, осуществляющим лечебную деятельность, суд исходит из следующего.

Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР был образован приказом Народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР от 19 ноября 1945тгода №472-о на базе Эвакогоспиталя № на 300 коек и с моменты создания по настоящее время имел постоянно действующие клиники травматологии и ортопедии.

Согласно уставу государственного федерального учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации №228 от 26 октября 1994 года (том №1, л.д. 47-54) Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии является государственным федеральным учреждением здравоохранения, учрежден решением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации. Целью создания учреждения является проведение научно-исследовательских работ на клинической базе и данных эксперимента по разработке и внедрению в практику здравоохранения новых средств и методов диагностики, профилактики, лечения травм, заболеваний опорно-двигательной системы у детей и взрослых, нейротравм, нейрохирургической патологии, создание новых и усовершенствование существующих способов операций, устройств, приборов, материалов медицинского назначения (пункт 5 устава от 26 октября 1994 года)

В соответствии с пунктом 6 устава от 26 октября 1994 года предметом деятельности учреждения является: научная и лечебная деятельность. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: проведение научно-исследовательских работ и их реализация с целью создания новых способов лечения больных с ортопедо-травматологической и нейрохирургической патологией; разработка новых способов реконструктивно-восстановительного лечения. В т.ч. костно-мышечных, кожно-пластических и нейро-пластических операций; консервативное и оперативное лечение больных с поражениями и приобретенными деформациями скелета, заболеваниями мелких и крупных суставов, опухолями костей и мягких тканей, с патологией позвоночника (в т.ч. остеохондрозом), хроническими болевыми синдромами туловища и конечностей нейрогенной природы.

Как следует из устава государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2000 года №119 учредителем учреждения является министерство здравоохранения Российской Федерации, основными задачами является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической помощи амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности учреждения, что также подтверждает факт осуществление институтом лечебной деятельности.

Согласно устава федерального учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», утвержденного приказом Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи №37 от 13 апреля 2007 года учреждение является федеральным государственным научно-исследовательским учреждением, в ходящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, одним из видов деятельности является оказание населению специализированной (включая высокотехнологичную) медицинской помощи в соответствии с лицензиями на право осуществления медицинской деятельности.

Оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в качестве вида деятельности указано и в уставе Федерального государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно Письму Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 N 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 N 395.

В соответствии с пунктом 2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 N 395 лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Приказ Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года N 395 действовал до 03 июня 2003 года, после чего приказом Минздрава России от 03 июня 2003 года №229, была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. N 627 была утверждена Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Указанные номенклатуры предусматривали, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями.

В пункте 7 Примечаний к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. N 627) также дается пояснение, что клиники-лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Из представленных штатных расписаний усматривается, что структурным подразделением Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии в период с 1984 года по 1986 являлись клиника нейрохирургии, с 1987 по 1998 года клиника нейрохирургии стационара, с 2002 года отделение нейрохирургии.

В указанных штатных расписаниях по каждому направлению лечебной деятельности предусмотрены койко места, что возможно только в стационаре.

В качестве другого направления и подтверждения деятельности осуществляемой СарНИИТО суду представлены штатные расписания работников, занимающиеся научной деятельностью.

Таким образом, изложенное с достоверностью подтверждает тот факт, что институт травматологии и ортопедии с момента создания и до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения, при этом лечебное учреждение является стационаром.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика включить в стаж лечебной деятельности периода работы в институте в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев, необходимо установить, что учреждение в котором она работала, осуществляло лечебную деятельность или иную работу по охране здоровья населения, что занимаемая истцом в спорный период должность относилась к среднему медицинскому персоналу, что ее работа протекала в отделении хирургического профиля стационаров.

Приведенные выше доказательства подтвердили то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец в спорный период осуществляло лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения, что занимаемая истцом в спорный период должность относилась к среднему медицинскому персоналу, работа протекала в травматологическом отделении стационара. Кроме того из представленных суду штатных расписаний следует, что в институте имелось травматологическое отделение.

Согласно совместному информационному письмо Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года №3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года №06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию применяется перечень хирургических отделений стационаров, содержащихся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377. Из пункта п. 3.3.5.1 указанного Положения следует, что травматологическое отделение относится к отделениям с хирургическим профиля.

Наличие травматологического отделения подтверждается штатным расписанием Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии, тарификационными списками работников.

Таким образом, с учетом доказанности факта осуществления, учреждением, в котором истец работала в спорный период, лечебной деятельности, факта отнесения учреждения к разряду стационаров, факта выполнения истцом работы в травматологическом отделении, относящегося к разряду хирургических отделений, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным протокола комиссии в части исключения из стажа лечебной деятельности периода работы истца с 05.09.1979года по 08.11.1979год, с 10.11.1979года по 19.07.1983года в должности медицинской сестры клиники травматологии Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации и возложении на ответчика обязанности включить этот период в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении: 1года работы за 1 год 6 месяцев.

При обсуждении требований, касающихся периода нахождения истца на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

Статья 236 КЗоТ Российской Федерации и статьи 212, 303 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Согласно действовавшим до 2001 года федеральным законам о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, а также части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которым введен единый социальный налог, налогоплательщиками признавались и признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату труда наемных работников.

Отсюда следует, что финансовая база, выступающая материальной государственной гарантией права каждого на социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом, создается работодателями-налогоплательщиками, у которых трудятся медицинские работники.

Таким образом, пенсии за выслугу лет предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ Российской Федерации, ни Трудовой кодекс РФ, ни Законы Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» « О трудовых пенсиях в РФ» и « О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников направленных лечебными учреждениями на курсы повышения квалификации.

Это означает, что медицинские работники, направленные на курсы повышения квалификации имеют право на государственное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с Типовым положением о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и ВЦСПС от 18 июня 1988года, организация, учреждение устанавливают периодичность и последовательность прохождения различных видов и форм обучения. Типовое положение предусматривает и такой вид профессионального обучения как повышение квалификации. Повышение квалификации специалистов организуется в целях обновлениях их теоретических и практических знаний и осуществляется на основе договоров, заключаемых общеобразовательными учреждениями с организациями всех видов и форм собственности. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течении всей трудовой деятельности работников. Периодичность устанавливается работодателем.

Согласно пункту Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст 187, 196 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

По смыслу положений, закрепленных в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, правом на занятие медицинской деятельностью наделены лица, получившие высшее образование в Российской Федерации и имеющие диплом и специальные звания, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования(повышение квалификации, специализация).

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, которое проводится по усмотрению работодателя и на основании его приказов. При направлении работников на повышение квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж, работодатель производит страховые отчисления в пенсионный фонд.

Судом установлено, что в спорный период истец направлялась на курсы повышения квалификации, что не оспаривается сторонами и подтверждается документами, представленными работодателем. В период нахождения на курсах повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие страховые отчисления. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом работник не вправе был отказаться от прохождения курсов повышения квалификации, поскольку действующее законодательство, возлагает на медицинских работников и их работодателей такого рода обязанность.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности истца, периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Подлежат, также, удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанный период в стаж работы, дающий право для назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом включенного судом в стаж осуществления лечебной деятельности спорных периодов, общий стаж такой деятельности истца превышает 30 лет, что дает ей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е с 15.05.2011год.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

РЕШИЛ:

Иск Аллилуевой Наталии Михайловны к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова № от 30.03.2011года и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова № от 30.03.2011года в части отказа Аллилуевой Наталии Михайловне в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и в части исключения из стажа лечебной деятельности Аллилуевой Наталии Михайловны периода работы с 05.09.1979года по 08.11.1979год, с 10.11.1979года по 19.07.1983года в должности медицинской сестры клиники травматологии Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении: 1года работы за 1 год 6 месяцев и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1996года по 18.04.1996года, с 04.03.2002год по 05.04.2002года, с 13.11.2007года по 13.12.2007года в Стоматологической поликлинике №.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж лечебной деятельности Аллилуевой Наталии Михайловны период ее работы с 05.09.1979года по 08.11.1979год, с 10.11.1979года по 19.07.1983года в должности медицинской сестры клиники травматологии Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении: 1года работы за 1 год 6 месяцев и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1996года по 18.04.1996года, с 04.03.2002год по 05.04.2002года, с 13.11.2007года по 13.12.2007года в Стоматологической поликлинике №.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова назначить Аллилуевой Наталие Михайловне досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с 15.03.2011года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Аллилуевой Наталии Михайловны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                          О.М. Подветельнова