2-1510/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года                                                                               город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Садовой И.М.,

при секретаре Кошкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Владимира Андреевича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Герасимов В.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику и просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №192 от 11.04.2011г.. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в вышеуказанной части, обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с под. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии с 14.10.2010г., с учетом включения в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении следующих периодов: с 09.10.1990г. по 31.12.1996г. в должности врача травматолога-ортопеда клиники детской ортопедии в стационаре, с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности врача травматолога-ортопеда в клинике ортопедии детского возраста стационара в Саратовской научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ, с 01.01.1998г. по 31,10.1999г. в должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ, с 01.11.1999г. по 13.04.2000г. в должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ, с 14.04.2000г. по 31.12.2000г. в должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре, с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре, с 01.01.2002г. по 11.11.2002г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре -клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ», с 12.11.2002г. по 31.12.2002г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре -клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ», с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. должности врача травматолога-ортопеда клиники хирургии детской ортопедии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины

Мотивируя требования тем, что 14 октября 2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, т.к. более 30-лет работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную деятельность, однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим его право на назначении пенсии.

В судебном заседании истец Герасимов В.А., представитель истца Беляева Н.В. уточнили исковые требования в части периодов работы подлежащих включению в трудовой стаж и просят обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 09.10.1990 г. по 31.12.1996 г. в должности врача травматолога-ортопеда клиники детской ортопедии в стационаре, с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности врача травматолога-ортопеда в клинике ортопедии детского возраста стационара в Саратовской научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ, с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре - клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ» с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре - клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ», с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. должности врача травматолога-ортопеда клиники хирургии детской ортопедии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ. В остальной части исковые требования оставлены без изменения, просили уточненные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ФГУ «Саратовский научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии» Федорчук С.И. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

       Представитель ответчика Рослова В.В. иск не признала, поддержала письменные возражения, полагает, что оспариваемое истцом, решение комиссии по пенсионным вопросам, вынесено в соответствии с действующим законодательством, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, где ссылается на то, что ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены правовые основания и условия назначения пенсий. Предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)), при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 84-О и от 29 января 2009 года № 67-О-О).

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогичные положения содержались в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 (ст.83), в соответствии с которым были утверждены Постановлением СМ СССР от 06.09.1991 г. №464 Списки должностей, Правилами исчисления сроков выслуги лет (действует в отношении периодов работы до 01.11.1999г.) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (действует в отношении периодов с 01.11.1999г. по 12.11.2002г., а Правила, утвержденные пунктом 1 вышеуказанного Постановления по желанию гражданина могут применяться за периоды работы до 01.11.1999г.)

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (от 29.10.2002г. №781, от 06.09.1991г. №464, от 22.09.1999г. №1066), право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий (при исчислении медицинского стажа в календарном порядке): работа в определенных должностях; определенных лечебных учреждениях.

При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, т.е. один год работы за один год и шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий: работа в определенных должностях; определенных структурных подразделениях; определенных лечебных учреждениях.

Периоды работы с 09.01.1990г. по 31.12.1996г. в должности врача травматолога-ортопеда клиники детской ортопедии в стационаре, с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности врача травматолога-ортопеда в клинике ортопедии детского возраста стационара, с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в должности врача травматолога-ортопеда клиники хирургии детской ортопедии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня один год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев». Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрен перечень отделений хирургического профиля стационаров, то есть определенных структурных подразделений.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. (относительно периодов работы до 01.11.1999г.) один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, то есть также за работу в определенных структурных подразделениях.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня». Перечень также содержит перечень отделений хирургического профиля стационаров.

Таким образом, как ранее действующим законодательством, так и ныне действующим законодательством предусмотрен определенный вид структурных подразделений хирургического профиля стационаров - отделения; клиники как подразделения хирургического профиля стационаров не предусмотрены.

Поскольку согласно трудовой книжке, первичных документов (приказов, лицевых счетов, тарификационных списков, штатного расписания за 1990-1997г.г., 2003г.) в вышеуказанные спорные периоды Герасимов В.А. значился в клинике детской ортопедии в стационаре, в клинике ортопедии детского возраста стационара, в клинике хирургии детской ортопедии, то оснований для льготного исчисления спорных периодов не имеется.

Период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре- клиники СарНИИТО не подлежит включению в стаж лечебной деятельности ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) по следующим основаниям.

Поскольку научно-исследовательские институты являются учреждениями науки, а не лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения, соответственно, они не предусмотрены ни Списком..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ни Списком..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Следовательно, подлежит применению пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002г. №781, в соответствии с которым в стаж может быть зачтена работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; а также в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно -эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), то есть в строго определенных структурных подразделениях.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, согласно которого, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций., в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно -контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности, то есть в строго определенных подразделениях.

Поскольку стационар-клиники не поименованы в числе структурных подразделений учреждений, предусмотренных Правилами, утвержденными вышеуказанными Постановлениями, оснований для включения данного спорного периода в стаж лечебной деятельности не имеется..

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Сторонами не оспаривается факт обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью 14.10.2010года, следовательно, на Герасимова В.А. распространяются положения Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 ст. 7 названного Закона, право на трудовую пенсию имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

Вместе с тем, Законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан.

Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения мужчинам возраста 60 лет, если они являются лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из обжалуемого истцом решения от 11.04.2011года №754, причиной отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости послужило отсутствие необходимой продолжительность стажа лечебной деятельности составляющего, по мнению комиссии 24 года 4 месяца 26 дней.

Установлено, что истцу отказано во включении в льготный стаж, периоды работы с 09.10.1990 г. по 31.12.1996 г. в должности врача травматолога-ортопеда клиники детской ортопедии в стационаре, с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности врача травматолога-ортопеда в клинике ортопедии детского возраста стационара в Саратовской научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ,с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре - клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ», с12.11.2002г. по 31.12.2002г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре - клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ», с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. должности врача травматолога-ортопеда клиники хирургии детской ортопедии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, по следующим основаниям.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Требований к наименованию учреждений законодательство, действовавшее до 01.11.1999г. не предъявляло.

Согласно письму Министерства труда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. № 3948/1-17, 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию применяется перечень хирургических отделений стационаров, содержащихся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.99г. № 377, где в п. 3.3.5.1 указано ортопедическое отделение.

Периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.04.2000г., с 14.04.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 11.11.2002г. должны быть включены в стаж лечебной деятельности на основании пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.99 №1066 - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организациях.

На основании пункта 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды работы лечебной деятельности с 01.11.2002г. по настоящее время, что в льготный стаж включаются периоды работы в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организациях.

Как установлено, в ходе судебного заседания период работы с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии был включен в стаж лечебной деятельности Герасимова В.А в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР был организован на базе эвакогоспиталя №995 в г. Саратове на основании приказа Народного комиссара здравоохранения РСФСР №472-0 от 19.11.1945г. С моменты создания и по настоящее время имел постоянно действующие клиники травматологии и ортопедии.

Согласно Положению «О Саратовском научно-исследовательском институте ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР», являющимся приложением №1 к вышеуказанному приказу, институт в своей деятельности решает следующие задачи:разработку новых методов лечения последствий огнестрельных ранений (реконструктивная хирургия, ортопедия, протезирование), разработку методов лечения огнестрельных остеомиелитов, экспериментальную и клиническую проверку результатов костно-пластических операций, кожной и сухожильной пластики, ортопедических корригирующих и восстановительных операций при последствиях боевых травм опорно-двигательного аппарата, разработку методики отбора инвалидов Отечественной войны в целях наиболее рационального использования остаточной трудоспособности, организационно-методическое руководство ортопедической, травматологической и физиотерапевтической помощью инвалидам Отечественной войны по г. Саратову, Саратовской, Куйбышевской, Тамбовской, Воронежской, Сталинградской, Астраханской, Ростовской областям, Ставропольскому, Краснодарскому краям, то есть Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР осуществлял лечебную деятельность.

Согласно приложению №2 к приказу Народного комиссара здравоохранения РСФСР №472-0 от 19.11.1945г. в структуру Саратовского научно-исследовательского института ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР входили следующие подразделения: клиники (клиника восстановительной хирургии с ЛОР и глазным отделением, клиника ортопедии и протезирования, с детским и женским отделениями, клиника челюстной хирургии, клиника нейрохирургии), поликлиника с отделениями и кабинетами.

Приказ Народного комиссара здравоохранения РСФСР №472-0 от 19.11.1945г. с вышеуказанными приложениями 1 и 2 действовал до принятия Устава государственного федерального учреждения Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации, который был утвержден Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (приказ №228 от 26.10.1994г.). Данный Устав действовал до принятия нового Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2000г. №119.

Согласно Уставу государственного федерального учреждения Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации №228 от 26.10.1994г, Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии является государственным федеральным учреждением здравоохранения, учрежден решением Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской федерации.

На основании пункта 5 данной редакции Устава целью создания учреждения является проведение научно-исследовательских работ на клинической базе и данных эксперимента по разработке и внедрению в практику здравоохранения новых средств и методов диагностики, профилактики, лечения травм, заболеваний опорно-двигательной системы у детей и взрослых, нейротравм, нейрохирургической патологии, создание новых и усовершенствование существующих способов операций, устройств, приборов, материалов медицинского назначения.

В соответствии с пунктом 6 Устава предметом деятельности учреждения является: научная и лечебная деятельность. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: проведение научно-исследовательских работ и их реализация с целью создания новых способов лечения больных с ортопеда-травматологической и нейрохирургической патологией, разработка новых способов реконструктивно-восстановительного лечения. В т.ч. костно-мышечных, кожно-пластических и нейро-пластических операций, консервативное и оперативное лечение больных с поражениями и приобретенными деформациями скелета, заболеваниями мелких и крупных суставов, опухолями костей и мягких тканей, с патологией позвоночника (в т.ч. остеохондрозом), хроническими болевыми синдромами туловища и конечностей нейрогенной природы и т.д.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденного приказом МЗ РФ от 14.04.2000г. №119 учредителем учреждения является министерство здравоохранения Российской Федерации. На основании пункта 2.1. Устава основными задачами является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической помощи амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности Учреждения, что также подтверждает осуществление лечебной деятельности.

Вышеуказанный Устав действовал до принятия Устава, утвержденного Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию от 14.03.2005г. №207.

Согласно письму Министерства труда РФ и ПФР от 29.09.2000г. №3948/1-17/06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.90 N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99г. N377 и «Номенклатура учреждений здравоохранения», утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99г. N395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000г. N73).

В соответствии с пунктом 2 Примечаний номенклатуры, лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями или медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями), данный Приказ действовал до 03.06.2003г.

Приказом Минздрава России от 03.06.2003г. №229, была утверждена Единой номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, на смену которой приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005г. № 627 была утверждена новая редакция Номенклатуры, однако и та и другая предусматривали, что «Лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями.».

В пункте 7 Примечаний к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005г. № 627 разъяснено, что клиники - это лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организации, являются их структурными подразделениями.

Согласно Положению об отделении ортопедии детского возраста основной задачей отделения является оказание плановой специализированной, преимущественно хирургической помощи больным с отдаленными последствиями травм и заболеваний опорно-двигательного аппарата. Основными функциями являются: обследование и хирургическое лечение больных, проведение реабилитационного лечения после операционных больных, систематическое изучение отдаленных результатов лечения стационарных больных.

Осуществление истцом лечебной деятельности подтверждается выписками из историй болезней и операционных журналов, а также должностной инструкцией врача травматолога-ортопеда.

Установлено, что истец с начала трудовой деятельности с 09.10.1990г. и по настоящее время работает в одном и том же учреждении, в одном и том же отделении и выполняет лечебные функции, а неоднократное переименование учреждения, не повлияло целевое назначение учреждения.

Согласно под. 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Таким образом, на момент подачи заявления - на 14.10.2010г. был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 исчисление сроков выслуги считается как один год за один год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а так же анестизологии-реанимации, отделений палат реанимации и интенсивной терапии.

При отнесении отделения к отделению хирургического профиля применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999г. №377.

Согласно абз. 2 п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части зачета в специальный трудовой стаж спорные периоды работы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, при этом решение комиссии по пенсионным вопросам №192 от 11.04.2011г. подлежит отмене как незаконное.

Требования истца в части назначения досрочной пенсии со дня обращения к ответчику также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением 14.10.2010г., что подтверждается материалами дела. На день обращения истец имел более 30 лет трудового стажа на льготных условиях, необходимого для назначения пенсии, рассматривая иск в рамках предъявленных требований, а потому суд считает, что исковые требования в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную пенсию по старости с подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи, с чем суд считает возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде госпошлины уплаченной при подаче искового заявления в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 11.04.2011 г. № 192 об отказе в назначении Герасимова Владимира Андреевича досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Герасимову Владимиру Андреевичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с под. 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14.10.2010г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить Герасимову Владимиру Андреевичу в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы :

с 09.10.1990г. по 31.12.1996г. в должности врача травматолога-ортопеда клиники детской ортопедии в стационаре,

с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности врача травматолога-ортопеда в клинике ортопедии детского возраста стационара в Саратовской научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ,

с 01.01.2002г. по 11.11.2002г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре - клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ»

с 12.11.2002г. по 31.12.2002г. должности врача травматолога-ортопеда в отделении ортопедии детского возраста в стационаре - клиники ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ»

с 01.01.2003 г. по 31.12.2003г. должности врача травматолога-ортопеда клиники хирургии детской ортопедии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ.

Взыскать с Государственного упреждения Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу Герасимова Владимира Андреевича расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 27 июня 2011 года.

Судья                                                                                                              И.М. Садовая