Дело №2-1479/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года                                                                                               г. Саратов

    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.

при секретаре Куницыной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каткова Алексея Александровича к Управлению пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ :

     Катков А. А. обратился в суд указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №317 от 04.05.2011 года ему было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, в стаж не были включены следующие периоды : нахождение на курсах повышения квалификации с 03.04.1984 г. по 30.06.1984 г., с 02.04.1997 г. по 06.06.1997 г., с 27.04.1999 г. по 23.06.1999г., с 14.01.2002 г. по 23.02.2002 г.; Периоды нахождения в командировках с 19.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 11.10.2001 г. по 17.10.2001 г, с 25.11.2001 г. по 30.11.2001 г, с 15.10.2002 г. по 25.11.2002 г., с 25.11.2002 г. по 29.11.2002 г., с 21.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 27.09.2006 г., с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 16.11.2008 г. по 20.11.2008 г., с 15.06.2009 г. по 21.06.2009 г., с 17.11.2009 г. по 19.11.2009г..

    Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в предоставлении пенсии, считает, незаконным и необоснованным.

      Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.1984 г. по 30.06.1984 г., с 02.04.1997 г. по 06.06.1997 г, с 27.04.1999 г. по 23.06.1999г, с 14.01.2002 г. по 23.02.2002 г. считает незаконным, так как согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

     Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

       Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.                 Кроме того, во всех случаях направления на курсы усовершенствования ему оформлялось командировочное удостоверение, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата и производились отчисления, в том числе и в пенсионный Фонд (справка № к-278 от 28.07.2001 г., №113 от 01.03.2011 г.).

       Исключение периодов нахождения в командировках: с 19.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 11.10.2001 г. по 17.10.2001 г., с 25.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 15.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 25.11.2002 г. по 29.11.2002 г., с 21.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 27.09.2006 г., с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 16.11.2008 г. по 20.11.2008 г., с 15.06.2009 г. по 21.06.2009 г., с 17.11.2009 г. по 19.11.2009 г. считает незаконным, так как согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за ним также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

       Согласно под. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Таким образом, считает, что имеет право на льготную пенсию с момента возникновения права на нее.

      В связи с чем, просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, оформленное протоколом №922 от 04.05.2011 г. и решение начальника управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах № 317 от -04.05.2011г. г. Саратова об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 30 лет в учреждениях здравоохранения; Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с под. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на нее, с учетом включения в стаж лечебной деятельности следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1984 г. по 30.06.1984 г., с 02.04.1997 г. по 06.06.1997 г., с 27.04.1999 г. по 23.06.1999г., с 14.01.2002 г. по 23.02.2002 г. - периодов нахождения в командировках с 19.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 11.10.2001 г. по 17.10.2001 г., с 25.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 15.10.2002 г. по 25.11.2002 г., с25.11.2002 г. по 29.11.2002 г., с 21.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 27.09.2006 г, с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г, с 16.11.2008 г. по 20.11.2008 г., с 15.06.2009 г. по 21.06.2009 г., с 17.11.2009 г. по 19.11.2009 г.

     В ходе досудебной подготовки истец уточнил исковые требования просил учесть период нахождения в командировке с 15.10.2002 г. по 25.10.2002 г..

     В судебном заседании Катков А. А. исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

     Представитель ответчика по доверенности - Рослова В. В. иск не признала по основаниям, аналогичным, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова. Кроме того, считала, что на момент обращения в пенсионный фонд у истца не имелось необходимого стажа, даже с учетом включения спорных периодов, в связи с чем, считала действия пенсионного фонда законными и обоснованными.

       Представитель третьего лица ГУЗ «Саратовский онкологический диспансер» просил рассмотреть дело в свое отсутствие, подтвердив справкой, что истец по настоящее время работает в их организации.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Как установлено в судебном заседании решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №317 от 04.05.2011 года Каткову А. А. было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, в стаж не были включены следующие периоды : нахождение на курсах повышения квалификации с 03.04.1984 г. по 30.06.1984 г., с 02.04.1997 г. по 06.06.1997 г., с 27.04.1999 г. по 23.06.1999г., с 14.01.2002 г. по 23.02.2002 г.; Периоды нахождения в командировках с 19.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 11.10.2001 г. по 17.10.2001 г, с 25.11.2001 г. по 30.11.2001 г, с 15.10.2002 г. по 25.11.2002 г., с 25.11.2002 г. по 29.11.2002 г., с 21.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 27.09.2006 г., с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 16.11.2008 г. по 20.11.2008 г., с 15.06.2009 г. по 21.06.2009 г., с 17.11.2009 г. по 19.11.2009г. и периоды нахождения в командировках: с 19.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 11.10.2001 г. по 17.10.2001 г., с 25.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 15.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 25.11.2002 г. по 29.11.2002 г., с 21.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 27.09.2006 г., с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 16.11.2008 г. по 20.11.2008 г., с 15.06.2009 г. по 21.06.2009 г., с 17.11.2009 г. по 19.11.2009 г..

       Согласно ст. 39 (часть1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

      В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

      В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

        В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая прежде всего относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

      Ответчиком не были включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд с данным мнением комиссии согласиться не может, данный вывод поскольку нарушает конституционные права истца на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

       В соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Катков А. А. осуществлял лечебную деятельность в должности врача-онколога.

    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.

    За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

       Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за Катковым А. А. также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

      Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Однако, на момент обращения Каткова А. А. за назначением пенсии - 1 марта 2011 года, даже с учетом включения спорных периодов, правом на пенсию он не обладал, поскольку указанное право возникло у него - 6 марта 2011 года.

    В связи с чем, оснований для признания незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, оформленное протоколом №922 от 04.05.2011 г. и решения начальника управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах № 317 от 04.05.2011г. г. Саратова об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 30 лет в учреждениях здравоохранения не имеется, поскольку пенсионный фонд лишен возможности производить оценку пенсионных прав на будущее время. Однако, суд данным правом наделен и с учетом того, что необходимый стаж на момент подачи иска истцом был выработан, полагает необходимым назначить льготную пенсию.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

       Обязать Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Каткову А. А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 6 марта 2011 года, с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов : нахождения Каткова А. А. на курсах повышения квалификации с 03.04.1984г. по 30.06.1984 г., с 02.04.1997 г. по 06.06.1997 г., с 27.04.1999г. по 23.06.1999 г., с 14.01.2002 г. по 23.02.2002г. и периодов нахождения в командировках с 19.11.2000 г. по 24.11.2000г., с 11.10.2001г. по 17.10.2001г., с 25.11.2001г. по 30.11.2001 г., с 15.10.2002 г. по 25.10.2002 г., с 25.11.2002 г. по 29.11.2002 г., с 21.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 27.09.2006 г., с 19.11.2007 г. по 23.11.2007 г., с 16.11.2008г. по 20.11.2008 г., с 15.06.2009 г. по 21.06.2009 г., с 17.11.2009 г. по 19.11.2009 г., в остальной части иска отказать.

     Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 27 июня 2011 года.

Судья                                                   А. А. Негласон