Дело № 2-1605/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 года                                                                      г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратов в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.В.,

при секретаре Лосенковой С.А.,

с участием представителя истца - Федькиной А.В.,

представителя ответчика - Рословой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверьяновой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность, признании права на досрочное назначение льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Аверьянова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность, признании права на досрочное назначение льготной пенсии, указав, что 17.03.2011 г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 13.05.2011 г. Комиссией ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с лечебной деятельностью, не были включены следующие периоды работы: с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института; с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института. Указанные периоды не были включены в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, в связи с тем, что ни Клинический городок, ни Медицинский институт не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 г. № 395. Решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова существенно нарушает конституционные права истца, поскольку противоречит конституционному принципу равенства прав и свобод человека (статья 19 Конституции Российской Федерации), лишает истца провозглашенного статьей 39 Конституции РФ права на социальное обеспечение, а также противоречит части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты. Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В указанные периоды истец работала медицинской сестрой в медицинском учреждении и осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, подтверждающей особый характер работы, представленной истцом в УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова, в связи с чем истец обратилась в суд с иском, просит признать решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова № 325 от 13.05.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 998 от 13.05.2011 г. недействительными; зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, в связи с лечебной деятельностью периоды: с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института; с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института; признать право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с 17.03.2011 г., то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии; взыскать расходы по оплате юридических услуг по представлению интересов в суде в размере 7000 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании представитель истца Федькина А.В., действующая на основании доверенность, поддержала исковые требования в полном объеме, просила признать решение ответчика № 325 от 13.05.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 998 от 13.05.2011 г. недействительными; зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, в связи с лечебной деятельностью периоды: с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института; с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института; признать право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с 17.03.2011 г., то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии; взыскать расходы по оплате юридических услуг по представлению интересов в суде в размере 7000 руб., поскольку принимала участие на досудебной подготовке и в судебном заседании, готовила исковое заявление, собирала документы и оказывала юридическую помощь истцу, и расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. Ссылается на то, что 17.03.2011 г. истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 13.05.2011 г. Комиссией ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с лечебной деятельностью, не были включены следующие периоды работы: с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института; с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института. Указанные периоды не были включены в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, в связи с тем, что ни Клинический городок, ни Медицинский институт не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 г. № 395. Решение комиссии УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова существенно нарушает конституционные права истца. В указанные периоды истец работала медицинской сестрой в медицинском учреждении и осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, подтверждающей особый характер работы, представленной истцом в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова, а также сложившейся в регионе судебной практикой.

Представитель ответчика Рослова В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет только в городах, независимо от их возраста. Законодатель в структуре статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 предусмотрел пункт 2, положением которого Правительству Российской Федерации делегировано право утверждать списки профессий, должностей, учреждений (структурных подразделений), а в необходимых случаях правила исчисления стажа на соответствующих видах работ, реализация права педагогических, медицинских и творческих работников вне правовой связи с нормативными правовыми актами, регулирующими условия, порядок и правила, по которым производится исчисление данного вида пенсии, невозможна. Смысл данного нормативного акта не сводится к единственному условию о назначении трудовой пенсии по старости только в связи с педагогической, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также творческой деятельностью. К их числу относятся условия о работе не в любых должностях и учреждениях, структурных подразделениях, а строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ. Согласно Спискам работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, как действующих в настоящее время, так и ранее, право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий (при исчислении медицинского стажа в календарном порядке) работа в определенных должностях, поименованных в Списках; определенных лечебных учреждениях, поименованных в Списках. В период с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. истица работала в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии, с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института. «Клинический городок» и «Саратовский медицинский институт» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Согласно Уставу Саратовский Государственный медицинский институт - высшее учебное заведение, что подтверждается главными задачами: подготовка высоко квалифицированных специалистов, выполнение научно-исследовательских работ, создание высококачественных учебников и т.д. Периоды работы в структурном подразделении учреждения, не предусмотренного ни соответствующими Списками, ни Номенклатурой учреждений здравоохранения не могут быть включены в стаж лечебной деятельности. Полагает, что действия ответчика по невключению в стаж лечебной деятельности спорных периодов работы Аверьяновой О.Н. законны и обоснованны. Учитывая, что стаж лечебной деятельности истца на дату обращения, то есть на 17.03.2011 г. составил 27 лет 9 месяцев 9 дней по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, аналогично как и с учётом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. №2-П, то решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 законно и обоснованно. Необосновно требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в сумме 7000 руб., так как данные расходы взыскиваюится в разумных пределах в разумных пределах, однако указанная сумма явно завышена. При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителей необходимо учитывать объем и сложность выполненной работы;объем подготовленных документов;результаты работы;сложность рассмотренного дела;время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист;сложившуюся практику данного региона по оплате услуг представителя по данной категории дел;обстоятельства, свидетельствующие о том, что расходы стороны вызваны объективной необходимостью по защите нарушенного права;продолжительность рассмотрения дела; наличие по делу устных слушаний.Из договора на оказание юридических услуг от 09.06.2011 г. исполнитель взял обязательство оказать услуги по представлению интересов в суде по иску Заказчика к УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отмене решения об отказе в назначении пенсии.Из договора не вытекает, что юридические услуги оказаны также по подготоке иска и искового материала в суд. На момент подписания договора неизвестно было количество судебных заседаний, по которым предстоит участвовать в деле.По степени сложности данное дело не требует изучения большого объема нормативной базы, тем более что все нормативно-правовые акты, применяющиеся для определения права на досрочную пенсию перечислены в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, что значительно упрощает написание некого заявления. Представитель Рослова В.В. просит отказать Аверьяновой О.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание неявилась истец Аверьянова О.Н., которая извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствтии, доверила представлять свои интересы своему представителю, в связи с чем, суд определил: рассмотреть дело в отсутвти истца, в порядке статьи 167 Гражданаского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя истца Федькину А.В., представителя ответчика Рослову В.В., обозрев пенсионное дело № 578, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из статей 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.), каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

На основании статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 16.04.2001 г.), который действовал в спорные периоды работы истца, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно пункту 11 статьи 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как следует из части 3 статьи 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения содержались и в статье 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Аверьянова О.Н. 17.03.2011 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, что подтверждается матриалами пенсионного дела № 578 и никем не оспаривается.

Решением № 325 от 13.05.2011 г. ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Аверьяновой О.Н. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 9).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 998 от 13.05.2011 г. (л.д. 10) из стажа истца, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды работы Аверьяновой О.Н.: с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института; с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно пункту 1 указанного Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: медицинская сестра, а в разделе наименование учреждений, под пунктом один, указаны: больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 6 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, а также лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях.

Из материалов дела и пенсионного дела следует, что Аверьянова О.Н. в период с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. работала в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института; с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. работала в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 11), приказами, штатными расписаниями за 1984-1988 годы, справкой Клинической больницы имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета № 32 о/к от 17.03.2011, имеющимися в пенсионном деле.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что медицинский институт не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, а также то, что клинический городок не предусмотрен перечнем структурных подразделений медицинских учебных заведений, содержащимся в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.09.1993 № 228 утверждено временное положение о клиническом лечебно-профилактическом учреждении (далее - ЛПУ). Первым его разделом определено, что в составе ЛПУ работают клинические подразделения (кафедры, отделы, лаборатории) медицинских вузов, отказывающие медицинскую помощь, разработку и внедрение в практику новых медицинских технологий.

Согласно Письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. № 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

В соответствии с пунктом 2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Приказ Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 действовал до 03.06.2003 г., после чего приказом Минздрава России от 03.06.2003 г. № 229, была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 г. № 627. Указанные номенклатуры предусматривали, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями.

В пункте 7 Примечаний к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 г. № 627) также дается пояснение, что клиники-лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Клинический городок Саратовского медицинского института переименован в «Клиническую больницу № 3 Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации» на основании Устава Федерального государственного образовательного учреждения Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1994 г. и Приказа №110-А от 04.05.1994 г. по «Клинической больнице №3 Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения», «Клиническая больница № 3 Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации» переименована в «Клиническую больницу имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета» на основании Положения о Клинической больнице имени С. Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета, принятого Ученым Советом ГОУ ВПО Саратовский ГМУ Росздрава от 26.05.2009 г., утвержденного Приказом Ректора № 440-О от 08.06.2009 г. и Приказа № 213-б от 25.08.2009г. по Клинической больнице имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета, без изменения целевого назначения.

Из Положения о клинической больнице № 3 (клиническом городке) Саратовского государственного медицинского университета, зарегистрированного Администрацией Октябрьского района г. Саратова 16.05.1994 г., а также Положения о клинической больнице № 3 Саратовского государственного медицинского университета, зарегистрированного Администрацией Октябрьского района г. Саратова 16.05.1994 г., от 20.05.1998 г. следует, что клиническая больница № 3 (клинический городок) является структурным подразделением Саратовского государственного медицинского университета. Клиника пользуется по доверенности университета частично правами юридического лица. Целями деятельности клинической больницы является удовлетворение потребности населения в высококвалифицированной медицинской помощи, использование кадровых, финансовых ресурсов, научного потенциала, проведение научных исследований, разработка методов профилактики, диагностики, лечение и реабилитация больных. В разделе № 4 Положения указаны структурные подразделения в виде: факультетских клиник, детской хирургической клиники, приемного отделения для детей, клиники болезней уха, горла, носа, клиники госпитальной педиатрии, клиники анестезиологии и реанимации на 125 коек, хирургия ЭХО-2 и так далее.

Из Устава Саратовского государственного медицинского института, действовавшего в период 1986 года по 1991 годы (раздел 6) следует, что институт имеет в своем составе: факультеты и соответствующие кафедры, учебно-вспомогательные учреждения, административно-управленческие учреждения и отделы, клиники: клинический городок, главных болезней, кожно-венерических болезней, профпатологии и гематологии. Изложенное свидетельствует о том, что клинический городок Саратовского государственного медицинского института является клиникой оказывающей медицинскую помощь населению.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 г. была утверждена номенклатура учреждений здравоохранении, на момент обращения истца о назначении пенсии и ныне действует приказ Минздрава РФ № 627 от 07.10.2005 г., признавший утратившим силу приказ № 229 от 03.06.2003 года, и в единой номенклатуре предусмотрены в качестве больничных учреждений - городская больница и больница скорой медицинской помощи, а также клиники.

Клинический городок Саратовского государственного медицинского института был лишь переименован в Клиническую больницу им. С.И. Миротворцева Саратовского государственного медицинского института, без изменения направления деятельности учреждения, то направление деятельности Клинического городка тождественно направлению деятельности Клинической больницы. Из положения о клинической больнице (Клинического городка) Саратовского государственного медицинского университета усматривается, что целью деятельности клинической больницы является оказание квалифицированной лечебной помощи, оказание лечебно-диагностической помощи гражданам, в том числе и стационарной помощи. В связи с переименованием учреждения, функции и назначение учреждения не изменились.

Приказом № 350 о/к от 06.08.2010 г. внесены изменения и дополнения в приказ № 193 от 03.08.1984 г., из которого следует, что истец 01.08.1984 г. принята на должность медсестры в отделение интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии. Внесение изменений в указанный приказ были вызваны тем, что отделение, куда принималась истец на работу было указано неправильно. Основанием для издания данного приказа явилось штатное расписание. Соответственно, суд полагает, что данная запись внесена в соответствии с требованиями закона и наименование отделения и должность соответствует приказу Минздрава № 377 от 15.10.1999 г., которым было утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения (действует с изменениями на 05.09.2006 г.).

Из представленных штатных расписаний усматривается, что структурными подразделениями Саратовского государственного медицинского института и в спорный период являлись корпус реанимации и интенсивной терапии, где имелось отделение реанимации и интенсивной терапии, должность - медицинской сестры. Указанное отделение в 1984 году имело 20 койко - мест. Кроме того, в указанных штатных расписаниях по каждому направлению лечебной деятельности предусмотрены койко-места, что подтверждается пенсионным делом. Согласно сведениям имеющимся в пенсионном деле (приказ № 141 от 21.05.1987 г.) Аверьянова О.Н. с 16.05.1987 г. была переведена медсестрой отделения кардиологии. Оснований не доверять указанному приказу у суда не имеется. Работа Аверьяновой О.Н. в спорные периоды в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении Аверьяновой О.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы: с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института; с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института и признании решения и протокола ответчика незаконным. При этом суд не может согласиться с доводами ответчика по указанным выше основаниям.

Требования истца в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - 17.03.2011 г. также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж Аверьяновой О.Н. по осуществлению лечебной деятельности стаж превышает 30 лет - ее иск подлежит удовлетворению и за истцом надлежит признать право на досрочную пенсию по старости с 17.03.2011 года, то есть со дня ее обращения в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Аверьянова О.Н. просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб. Понесенные расходы подтверждаются имеющейся в материалах дела договором № 22 на оказание юридических услуг от 09.06.2011 г., квитанцией № 1601602. Учитывая количество судебных заседаний по данному делу, проведенных с участием представителя, их продолжительность, участие представителя на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, объем составленных представителем истца процессуальных документов, исходя из требований разумности, суд полагает возможным взыскать с ГУ - УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Аверьяновой О.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 руб.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 325 от 13.05.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 998 от 13.05.2011 г. - недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Аверьяновой Ольге Николаевне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы, в календарном исчислении:

- с 01.08.1984 г. по 15.05.1987 г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института;

- с 16.05.1987 г. по 31.12.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения кардиологии Клинического городка Саратовского медицинского института.

Признать за Аверьяновой Ольгой Николаевной право на досрочную пенсию по старости с 17 марта 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Аверьяновой Ольги Николаевны судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 (одну тысячу пятьсот) рублей, а всего 1700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья: