дело № 2-1508/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2011 года                                                                                         г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., с участием адвоката Афанасьева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нечаева Петра Николаевича к Военному комиссариату Саратовской области Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести с 1 января 2001года перерасчет должностного оклада и величины размера пенсии с коэффициентом1,5 и с применением индексации и с внесением изменений в личное дело,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев П.Н. обратился с иском к Военному комиссариату Саратовской области Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести с 1 января 2001года перерасчет должностного оклада и величины размера пенсии с коэффициентом 1,5 и с применением индексации и с внесением изменений в личное дело.

В судебном заседании истец поддержал требования, в обоснование которых ссылается на то, что он с 16 августа 1985года по 15 мая 1996года проходил службу в частях ядерного технического обеспечения сухопутных войск и был уволен с военной службы с 31 декабря 1997 года с должности преподавателя военной кафедры Саратовского государственного университета.

Со дня увольнения он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию в Военном комиссариате Саратовской области.

26 мая 2010годаим было подано заявление начальнику центра социального обеспечения Военного комиссариата Саратовской области с требованием произвести перерасчет увеличения пенсии, так как он проходил службу в частях и на должностях, относящихся к ядерно-оружейному комплексу и о применении к истцу действия ст. 2 Указа Президента РФ от 23 августа 2000года№ 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ».

В п.2 Указа Президента РФ от № 1563 говорится об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения при выходе на государственную пенсию в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», следующим категориям работников, непосредственно участвовавших в деятельности, виды которых указаны в Перечне, организаций федерального органа исполнительной власти, и в ведении которого находится разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных боеприпасов.

Настоящий пункт распространяется на работников, вышедших на государственную пенсию до вступления в силу настоящего Указа, при соблюдении перечисленных в настоящем пункте условий.

В перерасчете пенсии Военным Комиссариатом Саратовской области Центр социального обеспечения ему было отказано, на том основании, что в соответствии с п. 9 Постановления Совета министров Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993года, денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным военнослужащим включается - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленную из этих окладов. И в связи с тем, что последняя штатная должность, занимаемая истцомпреподаватель кафедры Саратовского государственного университета, нет основания для перерасчета пенсии.

Он обратился за разъяснениями в комиссию войсковой части 31600 г.Москва с вопросом о праве на увеличения оклада по воинской должности.

22 сентября 2010годаим был получен ответ из Министерства обороны РФ г.Москва, в котором они указывают, что действующим законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих, исчисление пенсии из окладов по воинским должностям, занимаемым военнослужащим в отдельные периоды службы, предшествующие дню увольнения не предусмотрены.Таким образом, право на увеличение пенсии, с учетом мер социальной поддержки предусмотренных указом Президента РФ от 23 августа 2000года № 1563, имеют лишь лица, уволенные с военной службы из воинских частей, входящих в состав ядерно-оружейного комплекса и с воинских должностей, включенных в перечень воинских должностей, по которым произведено увеличение должностного оклада в 1,5 раза. Воинская должность - «преподаватель Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского», с которой он уволен, в Перечне должностей военнослужащих и гражданского персонала вооруженных сил РФ, осуществляющих виды действительности в ядерно-оружейном комплексе РФ отсутствует. Действия нормативно-правовых актов по социальной поддержке специалистов ядерно-оружейного комплекса на истца не распространяется.

Отказ он считает незаконным, так как более 11 лет работал с боевыми ядерными припасами, был непосредственным исполнителем всех работ, связанных с эксплуатаций ядерных боеприпасов.

В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993года № 4468-1 право военных пенсионеров на повышение пенсии связано с увеличением денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, в зависимости от категории, к которой они отнесены.

Подпункты «г» и «д» п. 3Президента РФ от 23 августа 2000года № 1563, Правительству предписано установить военнослужащим ВС РФ, непосредственно участвующих в одном из видов деятельности, указанных в перечне, должностной оклад в размере 1,5 для получения социальной поддержке.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, право военных пенсионеров на повышение пенсии зависит не от того, какая у него была последняя штатная должность. Таким образом, сама по себе его последняя воинская должность - преподавать военной кафедры Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского, с которой он был уволен досрочно, с зачислением в запас 26 декабря. 1997 года, не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в период с 16 августа 1985года по 7 июля 1995 года, он занимал должности - старший оператор стартовой батареи, старший оператор группы сборки и регламентных работ OTP, начальник расчета транспортирования и предстартовой подготовки сборочной бригады (TP) ВУС- 505102, начальник 121 отдела механика, начальник штаба - заместитель командира ракетного дивизиона, заместитель командира ракетного дивизиона, которые входят в Перечень видов деятельности, осуществляемых в организациях войсковых частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которых дает право на получение социальной поддержки.

Отказ в перерасчете ему пенсии предполагает неравное положение военных пенсионеров, занимавших одинаковые должности до увольнения с военной службы и получающих эту же надбавку сейчас, выполнявших одни и те же служебные обязанности. Такое толкование противоречит ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещающей любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.

Представитель Военного комиссариата Саратовской области в судебное заседание не явился, но от него поступило заявление, в котором он просит разрешить спор по существу в своё отсутствие, с учётом ранее представленных в суд возражений.

В упомянутых возражениях ответчик просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в соответствии с Указанием Главного управления военного бюджета ифинансирования МО РФ от 3 мая 2001 года № 180/13/1-448 с 1 января 2001 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, подлежат пересмотру все ранее назначенные пенсии военнослужащим, которые на день увольнения с военной службы непосредственно участвовали в одном из видов деятельности, указанных в Перечне.

Поскольку военные комиссариаты сведениями о привлечении военнослужащих в период прохождения ими военной службы к одному из видов деятельности не располагают, вопрос пересмотра пенсий решается после представления 12 Главным управлением либо соответствующими главными управлениями (главными штабами) по подчиненности необходимых сведений (списков военных пенсионеров), которые на день увольнения с военной службы привлекались к указанным видам деятельности.

Пунктом 3 ст. 12 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации. Как было изложено выше, такой порядок был определен, то есть правом определения права на увеличение окладов по воинским должностям в 1,5 раза были наделены только начальники Главных управлений, в которых военнослужащие проходили военную службу.

Законность действий Министра обороны Российской Федерации по вопросу реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563подтверждена Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2004 года № ВКПИ 04-45 и Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2004 года № КАС 04-246, где сказано, что Указ носит целевой, адресный характер, дающий право на получение социальной поддержки военнослужащим, чье непосредственное исполнение обязанностей связано с определенным видом деятельности в организациях и частях, включенных в Перечень организаций и частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Истец обращался с заявлением к Министру обороны, и ему было отказано 22 сентября 2011 года в перерасчете пенсии. Таким образом, истец обжалует действия именно командира войсковой части 31600, а не военного комиссариата Саратовской области.

Выслушав объяснение истца и его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что истцом предъявлены требования к Министерству обороны РФ, поскольку в исковом заявлении в качестве ответчика указан Военный комиссариат Саратовской области. Просительная часть также содержит требования направленные к указанному военному комиссариату, а не Министерству обороны РФ.

Судом установлено, что Нечаев П.Н. с 16 августа 1985 года по 15 мая 1996 года проходил службу в частях ядерного технического обеспечения сухопутных войск и занимал должности - старший оператор стартовой батареи, старший оператор группы сборки и регламентных работ OTP, начальник расчета транспортирования и предстартовой подготовки сборочной бригады (TP) ВУС- 505102, начальник 121 отдела механика, начальник штаба - заместитель командира ракетного дивизиона, заместитель командира ракетного дивизиона, которые входят в Перечень видов деятельности, осуществляемых в организациях войсковых частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ.

С 31 декабря 1997 года истец был уволен с должности преподавателя военной кафедры Саратовского государственного университета.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривается, и подтверждаются записями в послужном списке Нечаева П.Н.

Указ Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установил ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвердил перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (п. 1).

Подпунктом "г" п. 3 названного Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанным в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Подпунктом "д" п. 3 этого же Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Исходя из содержания приведенных выше правовых норм, право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, возникает при наличии следующих условий: во-первых, участие в видах деятельности, указанных в перечне; во-вторых, вхождение организаций и воинских частей, где осуществляются эти виды деятельности, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

При этом названный Указ Президента Российской Федерации не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий военным пенсионерам, в связи с чем следует руководствоваться также Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 49 данного Закона (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Подпунктом "а" п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусматривается, что пенсия уволенным с военной службы военнослужащим исчисляется из оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной из этих окладов.

Таким образом, для пересмотра пенсии, назначенной лицу, уволенному с военной службы, в данном случае, необходимо увеличение оклада по штатной должности, которую это лицо замещало на момент увольнения, и по которой осуществляется социальная поддержка, предусмотренная подпунктом "г" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 (т.е. установление 1,5 должностного оклада).

Между тем, как установлено судом на момент увольнения истец занимал должность преподавателя военной кафедры Саратовского государственного университета. Повышения денежного довольствия по указанной должности в 1,5 раза в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, не производилось, в связи с чем правовых оснований для включения истца в списки для перерасчета пенсии не имеется.

По своей сути истец просит произвести увеличение в 1,5 раза должностной оклад по должности, с которой был уволен, а именно преподавателя военной кафедры Саратовского государственного университета, на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563. Однако это противоречит правому содержанию названного Указа, предусматривающего увеличение окладов по определенным воинским должностям, предусмотренных Перечнем должностей военнослужащих и гражданского персонала, осуществляющих виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 и 336-338 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Нечаеву Петру Николаевичу отказать в удовлетворении иска к Военному комиссариату Саратовской области Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести с 1 января 2001года перерасчет должностного оклада и величины размера пенсии с коэффициентом 1,5 и с применением индексации и с внесением изменений в личное дело.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 29 июня 2011 года.

судья                       А.А. Сидоровнин