об устранения нарушений правил и норм пожарной безопасности

Судебные акты /
ПФО /
Саратовская область /
Фрунзенский районный суд г. Саратова /
об устранения нарушений правил и норм пожарной безопасности

об устранения нарушений правил и норм пожарной безопасности

Дело №2-1552/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Аршиновой Е.В., с участием прокурора Медведева Р.А., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 77» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указав, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 77» (далее -МОУ «СОШ №77») в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением.

МОУ «СОШ № 77» находится в кирпичном, 3-х этажном здании 1966 года постройки, расположенном по адресу: г<адрес>

При проверке совместно с ОГПН по Фрунзенскому району г. Саратова установлено, что в здании МОУ «СОШ № 77» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно:

- выход с лестничной клетки четвертого этажа на кровлю не оборудован противопожарным люком в нарушение ст. 4 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*.

- на внутреннем пожарном кране на четвертом этаже имеются полугайки устаревшего образца - в нарушение ст.4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.89.

-помещение холла на выходе из актового зала не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ; НПБ-110-03)

- помещение холла на выходе из актового зала не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ст.4, ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ НПБ 104-03).

- на втором этаже электросветильники эксплуатируются с нарушением ПУЭ: без защитных колпаков предусмотренных конструкцией светильника, деформированными колпаками- в нарушении ст. 4, ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ППБ-01-03 п.60

-помещение электрощитовой на первом этаже не оборудовано противопожарной дверью- в нарушении ст. 4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*.

- дверь на эвакуационном выходе с первого этажа (со стороны раздевалок) открывается не по ходу эвакуации - в нарушении ст. 4. ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ППБ 01-03 п.52

В ходе проверки здания старого корпуса МОУ «СОШ № 77» были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- в переходе из нового корпуса линолеум на полу с высокой пожарной опасностью - в нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п. 6.25*.

- с цокольном этажа отсутствует второй эвакуационный выход - в нарушении ст.4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97* п. 6.12*.

- на лестничном марше при выходе с цокольного этажа находится оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности площадок лестниц (радиаторная батарея отопления)- в нарушение ст.4 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ. СНиП 21-01-97* п.6.32*.

- в лестничной клетке между 1-м и 2-м этажом отсутствует световой проем площадью не менее 1,2 м2- в наружной стене в нарушении ст.4 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г.№123-ФЗ. СНиП 21-01-97* п.6.35*.

- в месте примыкания кровли к окнам коридора в спортзал отсутствует полоса из негорючего материала шириной не менее 2 метров- в нарушении ст.4 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ СНиП 21-01-97* п.7.1.

- помещение раздевалки не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст.4 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ. НПБ-110-03).

- потолок коридора первого этажа обклеен плиткой с высокой пожарной опасностью- в нарушении ст.4.ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п.6.25*.

- на лестничной площадке между 1-м и 2-м этажами находится оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц (радиаторная батарея отопления)- в нарушении ст.4 ст. 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г.. СНиП 21-01-97* п.6.32*.

- в лестничной клетке 2- го этажа отсутствует световой проем площадью не менее 1,2 м -в нарушение ст.4 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ от 22.07.2008 г. СНиП 21-01-97* п.6.35*.

- выход с лестничной клетки третьего этажа на кровлю не оборудован противопожарным люком- в нарушении ст.4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 8.4*.

- в холле на первом этаже у главного входа в школу размещено встроенное

помещение для охранника из горючих материалов- в нарушении чЛ ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.40, 53 ППБ 01-03.

Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313).

В соответствии со ст. 34. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.

Исходя из ст. 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Ответственность за нарушение требований пожарной без опасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Нарушения, допущенные МОУ «СОШ № 77» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещающих здание школы.

Считает, что бездействие МОУ «СОШ № 77», выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности и непринятии мер к их устранению, нарушает права неопределенного круга лиц (посетителей и обучающихся) на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Определить количество граждан желающих посетить здание школы или обучаться в будущем в здании МОУ «СОШ № 77» не представляется возможным, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит обязать МОУ «СОШ № 77» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:

- привести в соответствии с требованиями ППБ выход с лестничной клетки четвертого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ полугайки, расположенные на внутреннем пожарном кране на четвертом этаже; - привести в соответствии с требованиями ППБ помещение холла на выходе из актового зала;

- привести в соответствии с требованиями ППБ электросветильники, расположенные на втором этаже;

- привести в соответствии с требованиями ППБ помещение электрощитовой, расположенное на первом этаже;

- привести в соответствии с требованиями ППБ дверь на эвакуационном выходе с первого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ второй эвакуационный выход с цокольном этажа старого здания;

- привести в соответствии с требованиями ППБ при выходе с цокольного этажа оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м;

- привести в соответствии с требованиями ППБ в лестничной клетке между 1-ми 2-м этажом световой проем площадью не менее 1,2 м2- в наружной стене;

- привести в соответствии с требованиями ППБ полосу негорючего материала в месте примыкания кровли к окнам коридора в спортзал;

-оборудовать помещение раздевалки автоматической пожарной сигнализацией;

- привести в соответствии с требованиями ППБ потолок коридора первого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м., расположенное на лестничной площадке между 1-м и 2-м этажами;

- привести в соответствии с требованиями ППБ световой проем площадью не менее 1,2 м2, расположенный на лестничной клетке 2- го этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ выход с лестничной клетки третьего этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ помещение для охранника, расположенное в холле на первом этаже у главного входа;

В ходе судебного заседания истец отказался от исковых требований в части требований о возложении обязанности устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: привести в соответствии с требованиями ППБ полугайки, расположенные на внутреннем пожарном кране на четвертом этаже;

- привести в соответствии с требованиями ППБ помещение холла на выходе из актового зала;

- привести в соответствии с требованиями ППБ электросветильники, расположенные на втором этаже;

- привести в соответствии с требованиями ППБ второй эвакуационный выход с цокольном этажа старого здания;

- оборудовать помещение раздевалки автоматической пожарной сигнализацией;

- привести в соответствии с требованиями ППБ помещение для охранника, расположенное в холле на первом этаже у главного входа.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 июня 2011 года отказ от иска в части был принят и производство по гражданскому делу в части прекращено.

В остальной части представитель прокурора поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал пояснения аналогичные изложенным в иске. При этом просил установить срок для устранения недостатков до 01 сентября 2011 года.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что часть нарушений уже устранены. Для устранения иных нарушений требуются большие материальные затраты. В настоящее время работы осмечены, написано письмо главе администрации Фрунзенского района, средства в размере 850000 руб. выделены, оформляется документация на аукцион по определению подрядчика на производство противопожарных работ.

Представитель отдела надзорной деятельности по Фрунзенском району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 77» в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением.

МОУ «СОШ № 77» находится в кирпичном, 3-х этажном здании 1966 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>

-помещение холла на выходе из актового зала не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-Ф.З; НПБ-110-03)

- на втором этаже электросветильники эксплуатируются с нарушением ПУЭ: без защитных колпаков предусмотренных конструкцией светильника, деформированными колпаками - в нарушении ст. 4, ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ППБ-01-03 п.60

- помещение электрощитовой на первом этаже не оборудовано противопожарной дверью- в нарушении ст. 4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.8.4*.

- дверь на эвакуационном выходе с первого этажа (со стороны раздевалок) открывается не по ходу эвакуации- в нарушении ст. 4. ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ППБ 01-03 п.52

- в переходе из нового корпуса линолеум на полу с высокой пожарной опасностью- в нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п. 6.25*.

- с цокольном этажа отсутствует второй эвакуационный выход- в нарушении ст.4, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97* п. 6.12*.

- в лестничной клетке между 1-м и 2-м этажом отсутствует световой проем площадью не менее 1,2 м2 - в наружной стене в нарушении ст.4 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г.№123-ФЗ. СНиП 21-01-97* п.6.35*.

- в лестничной клетке 2- го этажа отсутствует световой проем площадью не менее 1,2 м2-в нарушение ст.4 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ от 22.07.2008 г. СНиП 21-01-97* п.6.35*.

- в холле на первом этаже у главного входа в школу размещено встроенное помещение для охранника из горючих материалов- в нарушении ч.1ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.40, 53 ППБ 01-03.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ ответчик несет бремя содержания указанного здания.

В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 в интересах охраны здоровья, несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.

Исходя из ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в данном случае ответчик.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Таким образом, до настоящего времени действуют требования ППБ, СНиП, в части, не противоречащей требованиям 123-ФЗ.

Оценивая представленные сторонами доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные ответчиком влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещаемых здание школы.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова подлежат удовлетворению в полном объеме. На ответчика надлежит возложить обязанность устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2011 года, а именно:

- привести в соответствии с требованиями ППБ выход с лестничной клетки четвертого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ помещение электрощитовой, расположенное на первом этаже;

- привести в соответствии с требованиями ППБ дверь на эвакуационном выходе с первого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ потолок коридора первого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ световой проем площадью не менее 1,2 м2 расположенный на лестничной клетке 2- го этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ выход с лестничной клетки третьего этажа.

Определяя срок для устранения недостатков, суд исходит из срока установленного предписанием, то есть до 01.09.2011 года, поскольку находит его разумным, позволяющим устранить имеющиеся нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 77» в срок до 01.09.2011 года устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:

- привести в соответствии с требованиями ППБ выход с лестничной клетки четвертого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ помещение электрощитовой, расположенное на первом этаже;

- привести в соответствии с требованиями ППБ дверь на эвакуационном выходе с первого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ потолок коридора первого этажа;

- привести в соответствии с требованиями ППБ выход с лестничной клетки третьего этажа.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения, 04 июля 2011 года.

Судья Е.В. Аршинова