2-1583/11

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2011 года                                                                                          город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Садовой И.М..,

адвоката Зайцевой Е.А.,

при секретаре Кошкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крысина Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным протокола заседания комиссии и решения комиссии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

                 УСТАНОВИЛ:

Истец Крысин В.А. обратился в суд к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова и просит признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском, октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 13.04.2011г. №749, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 13.04.2011г. №220 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы с 16.06.1980г. по 11.02.1981г. в ССМУ-23 треста №7 «Главприволжскстроя», с 22.10.1984г. по 05.01.1988г., с 23.08.1988г. по 22.03.1990г., с 25.03.1990г. по 31.12.1991г. в СМУ-2 треста №6 «Саратовжилстрой» в должности монтажника, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости с 18.02.2011г.

Мотивирует исковые требования тем, что 18 февраля 2011 года обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 13 апреля 2011 года ответчиком было принято решение № 220 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С вышеуказанным решением и протоколом      заседания комиссии ответчика истец не согласен.

Как следует из протокола заседания комиссии №749 истцу, не зачли в стаж спорные периоды работы в качестве монтажника, т.к. должность «монтажник» списком №2 не предусмотрена документально и не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня занятость в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» на строительстве зданий, сооружений, на строительстве, реконструкции, техническим перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, других объектов.

Как следует из решения ответчика № 220 основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец считает, что его страховой стаж составляет 27 лет 7 месяцев и 17 дней и более 12 лет и 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных вышеуказанными списками, что подтверждается справками с места работы. Согласно списку №2 утвержденном постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. должность «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» включены в должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. В силу п. 1 ст. 1 Постановления правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 1991г. Архивными справками, справками, уточняющими характер работы, подтверждается работа истца в должностях, включенных в вышеуказанный список. В приказах указано ненормативное название профессии, но это обстоятельство не зависело от истца и не может лишать его права на назначение досрочной пенсии.

В ходе подготовки дела к рассмотрению 28.06.2011 г. истец уточнил исковые требования в части и просит признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском, октябрьском и Фрунзенском района от 13.04.2011г., решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, октябрьском и Фрунзенском района от 13. 04. 2011г. в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости и исключения из специального стажа работы с 25. 03.1990г. по 30.06.1999г. в СМУ №2 треста №6 «Саратовоблжилстрой» в качестве монтажника, обязать включить в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 25.03.1990 по 30.06.1999 г. в СМУ № 2 треста № 6 «Саратовжилстрой» в должности монтажника, в остальной части исковые требования оставлены без изменения.

В судебном заседании истец Крысин В.А., его представитель Зайцева Е.А. просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Рослова В.В. просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, где ссылается на следующее.

В период с 16.06.1980г. по 11.02.1981г. истец работал в должности «монтажник» в ССМУ-23 треста №7 «Главприволжскстроя», о чём свидетельствуют приказ №80-к от 17.06.1980г. о приеме на работу в должности «монтажник», лицевые счета за 1990-1991г.г., где истец значится как монтажник, личная карточка формы Т-2. В периоды с 22.10.1984г. по 05.01.1988г., с 23.08.1988г. по 22.03.1990г., с 25.03.1990г. по 30.06.1999г. истец работал в СМУ-2 треста №6 «Саратовжилстрой» в должности «монтажник», о чём свидетельствуют приказы за 1984-1999г., личная карточка формы Т-2, лицевые счета за 1984-1999г.г.

Приказом №84-к от 01.10.1984г. истец принят на работу в качестве «монтажника» 4 р.; в приказе №87-к от 25.10.1985г. о предоставлении очередного отпуска истец значится как «монтажник»; в приказе №95-к от 15.10.1996г. о направлении бригады монтажников Дербина П.И. в распоряжение УПТК треста №6 «Саратовжилстрой» с 26.09.1986г. истец значится «монтажником» 4 р.; в приказах №55-л от 02.07.1986г., №61-к от 15.07.1987г.; №127-к от 25.10.1988г.; №90-к от 14.08.1991г. о предоставлении очередного отпуска истец значится как «монтажник».

На основании приказов №5к от 10.01.1989г., №71-л от 13.06.1989г., №172-к от 18.12.1989г., №20-к от 02.02.1990г. Крысин В.А. «монтажник» работал по совместительству с 10.01.1989г. по 16.06.1989г., с 18.12.1989г. по 01.02.1990г. сторожем на объекте д/с №14 Новосоколовогорского поселка. Приказом №99 л/с истец был уволен в порядке перевода как «монтажник» 4 разряда.

Согласно личной карточке формы Т-2, лицевым счетам истец значится как «монтажник». Информации о том, что в течение спорных периодов истец выполнял функции монтажника стальных и железобетонных конструкций не имеется.

Таким образом, на основании совокупности представленных документов, не усматривается, что в спорные периоды истец выполнял функции монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве зданий и сооружений постоянно в течении полного рабочего дня. Доказательств того, что истец в спорные периоды работал по профессии, работа в которой предусмотрена Списком №2 не предоставлено, а потому решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 13.04.2011г. №220 законно и обоснованно.

Третьи лица ООО «ССМУ-23» «Саратовстрой»,ЗАО «Саратовоблжилстрой» в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в сове отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.55 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами…

           В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, которые утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N1,2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. №10.

Технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие установить соответствие фактической работы требованиям Списка N2, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действующим законодательством- шифром 2290000а-14612 раздела XXVII Списка №2 пенсионные льготы предоставлены «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Подразделом А раздела XXIII Списка №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 право на досрочную пенсию предоставляется «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с Общесоюзным классификатором: профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов введенного в действие с 01.01.1987г. под кодом 14612 значится - «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В судебном заседании установлено, что 18.02.2011 г. Крысин В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, что никем не оспаривается.

Решением ответчика от 13.04.2011г. № 220 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в     связи с     тяжелыми условиями труда. Подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составил 3 года 11 месяцев.

При этом в специальный стаж не были засчитаны оспариваемые периоды: с 16.06.1980г. по 11.02.1981г. в ССМУ-23 треста №7 «Главприволжскстроя», с 22.10.1984г. по 05.01.1988г., с 23.08.1988г. по 22.03.1990г., с 25.03.1990г. по 30.06.1999 г. в СМУ-2 треста №6 «Саратовжилстрой» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона РФ от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

01.01.2002г. вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие чего нормы указанного закона подлежат применению к правоотношениям по пенсионному обеспечению лиц, обратившихся с заявлением о назначении трудовой пенсии после 01.01.2002г.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 изменение условий и норм установления, а так же порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Согласно трудовой книжке истец в период с 16.06.1980г. по 11.02.1981г. работал в должности «монтажник» в ССМУ-23 треста №7 «Главприволжскстроя», о чём свидетельствуют приказ № 80-к от 17.06.1980г. о приеме на работу в должности «монтажник», согласно приказу № 18-к от 09.03.1991г. истец был уволен с должности монтажника ж\б конструкций с 11.02.1981г., согласно сведениям личной карточки формы Т-2 в графе перемещения и назначения указана сокращенная профессия «монтажник» 3 разряда приказ 80, каких-либо перемещений не имеется. Оценивая в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в приказе о приеме на работу и личной карточке Т-2 имеется техническая ошибка. Факт работы истца в должности за данный период монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций подтвержден приказом об увольнении.

Установлено, что с 01.01.1991г. СМУ-2 треста №6 «Саратовжилстрой» преобразовано в СМУ-2 АСМП «Саратовжилстрой», с 04.01.1993г. СМУ -2 АСМП «Саратовжилстрой» преобразовано в СМУ-2 ТОО «Саратовжилстрой», с 11 мая 1965г. СМУ-2 СМУ-2 ТОО «Саратовжилстрой» преобразовано в ООО СМУ-2 «Саратовжилстрой», с 01.09.1998г. ООО СМУ -2 «Саратовжилстрой» преобразовано в Закрытое акционерное общество «Саратовоблжилстрой».( л.д.91)

Согласно справке ЗАО «Саратовоблжилстрой» Крысин В.А. в период с 22 октября 1984г., согласно приказу о приеме № 84-к от 17.10.1984г. работал в СМУ-2 ареста № 6 «Саратовжилстрой» по 30 июня 1999г., согласно приказу об увольнении № 99 л/с от 01.07.1999г. уволен в порядке перевода в ООО СМУ-2 «Жилстрой». В должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в приказах в отношении Крысина В.А. было использовано ненормативное название профессии. СМУ-2 треста № 6 «Саратовжилстрой» выполняло в 1984-1999 г.г. строительство монтаж зданий, сооружений по объектам: г.Саратов в Заводском районе детский садик в Шарика, детский садик на ул.Южно-Зеленая; г.Саратов в Ленинском районе- детский садик на 6 квартале детские садики в пос.Молодежный, жилые дома на 4 дачной, на 7 дачной, жилой дом по ул. Лунная, баня на ул.Антонова; г.Саратов в Волжском районе - пос. Юбилейный ЦТП и Тяговая подстанция, детские сады в пос.Юбилейном, жилой дом в Затоне: г.Саратов в Кировском районе жилой дом по ул.Зарубина: г.Саратов в Октябрьском районе- жилой дом по ул.Шелковичная. 3 Советская больница корпус Реанимации, корпус в Железнодорожной больнице, жилой дом по ул.Ульяновская; г.Саратов во Фрунзенском районе жилой дом по ул.Б.Казачья; г.Саратов в Кировском районе- жилой дом ЖСК «Программист 2».

По вышеперечисленным объектам Крысий В.А. принимал непосредственное участие в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, его. работа заключалась в монтаже плит перекрытий, балконов, лифтовых шахт, сборных санузлов, лестничных маршей, и лестничных площадок, монтаж фундаментных стаканов, колонн. стеновых панелей, стеновых панелей внутренних, плит парапета, пожарных лестниц и т.п.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, Крысин В.А. в период работы с 22.10.1984г. по 05.01.1988г., с 23.08.1988г. по 22.03.1990г., с 25.03.1990г. по 30.06.1999 г. в СМУ-2 треста №6 «Саратовжилстрой» работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что дает ему право на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы труда, поскольку не включение указанного периода в стаж деятельности с тяжелыми условиями работы труда, лишает истца права на назначение пенсии досрочно, чем нарушает закрепленный в ст. 19 Конституции РФ общеправовой принцип равноправия, и не обеспечивает равное право на равную пенсию. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Крысин В.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении пенсии 18.02.2011 г., что не оспаривалось сторонами. Как установлено в судебном заседании на указанную дату у него имелся необходимый стаж, дающий право на пенсию. Таким образом, пенсия Крысину В.А. должна быть назначена со дня первоначального обращения его к ответчику. Каких - либо новых доказательств о стаже работы истца в судебное заседание представлено не было, в связи, с чем суд рассмотрел дело по представленным истцом доказательствам и считает необходимым удовлетворить требования истца, отменить решение № 220 от 13.04.2011г. признав его незаконным и признать незаконным в части протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13. 04. 2011г. № 749, включив в стаж спорные период работы в качестве монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что дает ему право на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы труда.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 13.04.2010г. № 220 об отказе в назначении Крысину Владимиру Александровичу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2011г. № 749 в части исключения Крысину В.А. из специального стажа периодов работы с 16.06.1980г. по 11.02.1981г. в ССМУ-23 треста №7 «Главприволжскстроя», с 22.10.1984г. по 05.01.1988г., с 23.08.1988г. по 22.03.1990г., с 25.03.1990г. по 30.06.1999 г. в СМУ-2 треста №6 «Саратовжилстрой» в должности монтажника незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить Крысину Владимиру Александровичу в трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 16.06.1980г. по 11.02.1981г. в ССМУ-23 треста №7 «Главприволжскстроя», с 22.10.1984г. по 05.01.1988г., с 23.08.1988г. по 22.03.1990г., с 25.03.1990г. по 30.06.1999г. в СМУ-2 треста №6 «Саратовжилстрой» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Крысину Владимиру Александровичу досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 18.02.2011г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 08 июля 2011 года.

Судья                                                                                                              И.М. Садовая