№2-1666/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22.07.2011г. город Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., с участием прокурора Медведева А.А., при секретаре Евстратове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах администрации муниципального образования « Город Саратов» к Товариществу собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова о признании незаконным бездействия связанного с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, о возложении обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах администрации муниципального образования « Город Саратов» к Товариществу собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова( далее ТСЖ-5) о признании незаконным бездействия связанного с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, о возложении обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, указывая, что данная обязанность возлагается организации, управляющими многоквартирными домами Жилищным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №№ 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными дома. В судебном заседании представитель прокуратуры, Медведев Р.А. иск поддержал полностью, по изложенным в нем основаниям, указав также что он заявлен в интересах неопределенного круга лиц, учитывая, что отсутствие информации о финансово - хозяйственной деятельности на информационном сайте сети Интернет нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома. На момент рассмотрения дела на информационном сайте сети Интернет появилась информация о финансово - хозяйственной деятельности ТСЖ -5, однако она является не полной, в частности отсутствуют сведения о стоимости некоторых коммунальных ресурсов. Представитель ТСЖ-5, по доверенности Токарева Т.В иск признала частично, не оспаривая того, что на момент проверки на информационном сайте сети Интернет отсутствовала информация о финансово - хозяйственной деятельности ТСЖ -5, вместе с тем, полагала, что тот факт что на момент рассмотрения дела информация на сайте имеется, просила в удовлетворении требований прокурора отказать. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица АТСЖ Фрунзенского района города Саратова в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, и не просил рассмотрения дела отложить. Суд с учетом его надлежащего извещения пришел к выводу о рассмотрении дела без его участия. Суд заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, приходит к следующему. В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации( ч.4) каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Согласно ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. В силу стати 2 названного Закона к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи. Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений). В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. В силу ст. 148 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья обязано управлять многоквартирным домом или заключить договор на управление им. Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельностью (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а так же о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 9 октября 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731«Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами организации обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 23 сентября 1 г. № 731 информация управляющими организациями раскрывается путем: опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официально на сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет. Однако в нарушение вышеприведенных требований ТСЖ-5 Фрунзенского района г.Саратова до настоящего времени не обеспечивает доступ к информации основных показателях её финансово-хозяйственной деятельностью о выполняемых работах и услугах по содержании ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а так же о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Изложенные обстоятельства свидетельствую о нарушении прав неопределенного круга собственников многоквартирных домов и Администрации муниципального образования «Город « Саратов», являющейся собственником помещений многоквартирного дома, обслуживаемого ответчиком на своевременную и полную информацию о хозяйственной деятельности ТСЖ-5. В силу ст.6 пункта 2 названного выше Закона на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Аналогичная обязанность возлагается на ответчика по настоящему делу ст. 56 ГПК РФ. Вместе с тем доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали выполнение обязанности по размещению на сайте достоверной и полной информации о финансово-хозяйственной деятельности суду представлено не было, что позволяет суду признать требования прокурора обоснованными. Согласно ст. 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I Таким образом, установив обоснованность требований прокурора суд возлагает на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения, а именно обязать товарищество собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова совершить действия, связанные с размещением и раскрытием на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах администрации муниципального образования « Город Саратов» к товариществу собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова о признании незаконным бездействия связанного с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, о возложении обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова, связанное с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова. Обязать товарищество собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова совершить действия, связанные с размещением и раскрытием на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья - 5 Фрунзенского района города Саратова. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: О.М.Подветельнова
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям. Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.