№2-1680/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18.07.2011г. город Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Аршиновой Е.В., с участием прокурора Медведева Р.А., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» к Товариществу собственников жилья - 2 Фрунзенского района города Саратова о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию на информационном на сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, о возложении обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Город Саратов» к Товариществу собственников жилья - 2 Фрунзенского района города Саратова (далее ТСЖ-2) о признании незаконным бездействия ТСЖ -2 Фрунзенского района г. Саратова по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информацию на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или на официально сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации-министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Возложить на ТСЖ -2 Фрунзенского района г. Саратова обязанность по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информации на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или на официально сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, указывая, что данная обязанность возлагается на организации, управляющими многоквартирными домами Жилищным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №№ 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». В судебном заседании представитель прокуратуры Медведев Р.А. иск поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ТСЖ-2, и представитель третьего лица АТСЖ Фрунзенского района города Саратова по доверенности ФИО7 иск не признала. Однако, не оспаривала того, что на момент проверки на информационном сайте сети Интернет отсутствовала информация о финансово - хозяйственной деятельности ТСЖ -2, просила в удовлетворении требований прокурора отказать. Суд заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации (ч.4) каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Согласно ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. В силу статьи 2 названного Закона к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи. Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений). В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. В силу ст. 148 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья обязано управлять многоквартирным домом или заключить договор на управление им. Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а так же о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 9 октября 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами организации обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 информация управляющими организациями раскрывается путем: опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официально на сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет. Однако в нарушение вышеприведенных требований ТСЖ-2 Фрунзенского района г.Саратова до настоящего времени не обеспечивает доступ к информации основных показателях её финансово-хозяйственной деятельностью о выполняемых работах и услугах по содержании ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а так же о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга собственников многоквартирных домов и Администрации муниципального образования «Город Саратов», являющейся собственником помещений многоквартирного дома, обслуживаемого ответчиком на своевременную и полную информацию о хозяйственной деятельности ТСЖ-2. В силу ст.6 пункта 2 названного выше Закона на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Аналогичная обязанность возлагается на ответчика по настоящему делу ст. 56 ГПК РФ. Согласно протоколу заседания внеочередного общего собрания членов Ассоциации Товариществ собственников жилья Фрунзенского района было решено во исполнение Постановления правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» поручить АТСЖ Фрунзенского района, в лице директора ФИО8., заключить договор об информационном и консультативном обслуживании по созданию и размещению в сети Интернет ВЕБ-сайта до 31 января 2011года. Управляющим ТСЖ 1-6 Фрунзенского района подготовить необходимую информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с утвержденным Постановлением № 731 от 23.09.2010г. и предоставить в АСТСЖ Фрунзенского района до 01.05.2011г. Опубликовать на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет данную информацию. Все работы завершить до 31.05.2011 года. 20.01.2011 года между ИП ФИО9. и АТСЖ Фрунзенского района был заключен договор об информационном и консультационном обслуживании. Согласно акту № 4 от 30 мая 2011 года ИП ФИО10 выполнена услуга по созданию сайта. Судом установлено, что до настоящего времени информация на сайт выложена не была, что позволяет суду признать требования прокурора обоснованными. Согласно ст. 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям. Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. Таким образом, установив обоснованность требований прокурора суд возлагает на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения, а именно обязать Товарищество собственников жилья - 2 Фрунзенского района города Саратова совершить действия, связанные с размещением и раскрытием на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья - 2 Фрунзенского района города Саратова. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья -2 Фрунзенского района г. Саратова по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ №№ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информации на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или на официально сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Обязать Товарищество собственников жилья -2 Фрунзенского района г. Саратова разместить и раскрыть установленную постановлением Правительства РФ №№ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информацию на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или на официально сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме- 25 июля 2011 года. Судья: Е.В. Аршинова
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.