Дело №2-1586/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2011 года г. Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А. при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Федотовой Натальи Борисовны к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ : Прокурор Фрунзенского района г. Саратова Корноваров А. П. обратился в суд, указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова была проведена проверка по обращению гражданки Федотовой Н. Б. и других жильцов дома №36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проведения данной проверки было установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, распоряжением администрации МО «Город Саратов» №83-р от 24.05.2010 г. жилой дом №36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова признан аварийным. В указанном доме имеется 5 квартир муниципального жилого фонда, остальные находятся в собственности граждан. Федотова Н. Б. проживает в муниципальной квартире №76 жилого дома №36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова. Согласно справке ТСЖ-4 Фрунзенского района г. Саратова от 31.05.2011 г., жилое помещение, в котором проживет Федотова Н. Б., состоит из 1 комнаты, площадью 14,5 кв. м., в квартире зарегистрировано 2 человека : Федотова Н. Б. и Андросова Е. В.. В период 2009 г. граждане указанного жилого дома обращались с заявлением в администрацию Фрунзенского района, с предоставлением необходимого пакета документов, о признании жилого дома аварийным. По данному факту администрацией Фрунзенского района г. Саратова был подготовлен проект постановления администрации МО «Город Саратов» о делегировании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу полномочий по оценке частных жилых помещений. 03.04.2009 г. указанное постановление было принято. Кроме того, администрацией Фрунзенского района был подготовлен и направлен в Комитет по управлению имуществом г.Саратова проект распоряжения администрации МО «Город Саратов» о мероприятиях по отселению физических лиц и признанию данного дома аварийным и подлежащим сносу. 24.02.2010 г. проект распоряжения администрации МО «Город Саратов» был возвращен без согласования. В нарушение п.п, 4, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) длительное время распоряжение о признании жилого дома аварийным с указанием сроков и порядка отселения физических лиц издано не было, что повлекло нарушение жилищных прав граждан, проживающих в жилом доме № 36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова. По данному факту прокуратурой района 27.04.2010 г. на имя и.о. главы администрации МО «Город Саратов» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого было издано распоряжение № 83-р от 24 мая 2010 г. о мероприятиях по отселению лиц из многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 мая 2010 года № 83-р предусмотрен комплекс мероприятий по отселению физических лиц из указанного выше жилого дома. Однако, данное распоряжение до настоящего времени не исполнено, меры для расселения Федотовой Н.Б. и других граждан, проживающих в указанном выше доме, не принимаются. Кроме того, в распоряжении не установлены сроки отселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях. Таким образом, жилой дом № 36 литер «И» по ул. Хользунова г.Саратова до настоящего времени не расселен, перспективы отселения семьи Федотовой Н.Б. не известны. В тоже время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Пунктом 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с ч. 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-89 ЖК РФ, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ними члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат коммунальной квартиры. Кроме того, действующее законодательство не ставит вопрос обеспечения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, жилыми помещениями, в зависимость от наличия либо отсутствия жилых помещений. В связи с чем, просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрацию МО «Город Саратов» предоставить Федотовой Н. Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 14,5 кв.м., состоящее из 1 комнаты. 13 июля 2011 года в ходе судебного заседания прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования просил обязать Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саратов», администрацию муниципального образования «город Саратов» предоставить жилое помещение Федотовой Н. Б. по договору социального найма, благоустроенное, жилой площадью не менее 14,5 кв. м., состоящее из одной комнаты. Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 июля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Андросова Е. В.. В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Масалова Ю. В. исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные, изложенным в иске. Истица и третье лицо поддержали исковые требования, были согласны с позицией прокурора. Кроме того, помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Масалова Ю. В. отказалась исковых требований в части обязания администрации МО «Город Саратов» предоставить жилое помещение Федотовой Н. Б. общей площадью не менее 14,5 кв. м., также отказалась от исковых требований к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов». Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 25.07.2011 года производство по гражданскому делу в этой части было прекращено. Помощник прокурора пояснила, что просит предоставить жилое помещение на двух человек : Федотову Н. Б. и дочь Федотовой Н. Б. - Андросову Е. В., проживающей в квартире. Представитель администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Представитель Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» иск не признал, полагая, что Комитет, является структурным подразделением администрации МО г. Саратова и является ненадлежащим ответчиком по делу, кроме того, не возражал против прекращения производства в части требований, заявленных к ним. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова была проведена проверка по обращению гражданки Федотовой Н. Б. и других жильцов дома №36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проведения данной проверки было установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, распоряжением администрации МО «Город Саратов» №83-р от 24.05.2010 г. жилой дом №36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова признан аварийным. В указанном доме имеется 5 квартир муниципального жилого фонда, остальные находятся в собственности граждан. Федотова Н. Б. проживает в муниципальной квартире №76 жилого дома №36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова. Согласно справке ТСЖ-4 Фрунзенского района г. Саратова от 31.05.2011 г., жилое помещение, в котром проживет Федотова Н. Б. состоит из 1 комнаты, площадью 14,5 кв. м., в квартире зарегистрировано 2 человека : Федотова Н. Б. и Андросова Е. В.. В период 2009 г. граждане указанного жилого дома обращались с заявлением в администрацию Фрунзенского района, с предоставлением необходимого пакета документов, о признании жилого дома аварийным. По данному факту администрацией Фрунзенского района был подготовлен проект постановления администрации МО «Город Саратов» о делегировании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу полномочий по оценке частных жилых помещений. 03.04.2009 г. указанное постановление было принято. Кроме того, администрацией Фрунзенского района был подготовлен и направлен в Комитет по управлению имуществом г.Саратова проект распоряжения администрации МО «Город Саратов» о мероприятиях по отселению физических лиц и признанию данного дома аварийным и подлежащим сносу. 24.02.2010 г. проект распоряжения администрации МО «Город Саратов» был возвращен без согласования. В нарушение п.п, 4, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) длительное время распоряжение о признании жилого дома аварийным с указанием сроков и порядка отселения физических лиц издано не было, что повлекло нарушение жилищных прав граждан, проживающих в жилом доме № 36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова. По данному факту прокуратурой района 27.04.2010 г. на имя и.о. главы администрации МО «Город Саратов» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого было издано распоряжение № 83-р от 24 мая 2010 г. о мероприятиях по отселению лиц из многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 мая 2010 года № 83-р предусмотрен комплекс мероприятий по отселению физических лиц из указанного выше жилого дома. Однако, данное распоряжение до настоящего времени не исполнено, меры для расселения Федотовой Н.Б. и других граждан, проживающих в указанном выше доме, не принимаются. Кроме того, в распоряжении не установлены сроки отселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях. Таким образом, жилой дом № 36 литер «И» по ул. Хользунова г. Саратова до настоящего времени не расселен, перспективы отселения семьи Федотовой Н.Б. не известны. Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемом. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч.4 ст. 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду. Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, его семьи, включается обязательный компонент-жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, жилищное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Федотовой Наталье Борисовне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова жилой площадью не менее 14,5 кв. м., состоящее из одной комнаты, на семью из двух человек. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 29 июля 2011 года. Судья А. А. Негласон