Дело №2-1724/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года                                                                                        города Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием истца Скрипковой О.Б., представителя истца Беляевой Н.В., представителем ответчика Лежневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрипковой Ольги Борисовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ - УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Скрипкова О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указывает, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № Скрипковой О.Б. отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Скрипкова О.Б. считает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, при этом в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается работа среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Приказом № 160 от 24 апреля 2003 года «О внесении изменений и дополнений в приказ Минздрава от 15.10.1999 г. № 377» предусмотрена номенклатура должностей среднего медицинского персонала, согласно которому должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра-анестезист» относятся к среднему медицинскому персоналу. Из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в факультетской хирургической клинике на 230 коек был организован корпус реанимации и интенсивной терапии на 120 коек, который в свою очередь делился на подразделения в том числе на реанимацию. При этом указано, что заведующим данного подразделения является врач анестезиолог-реаниматолог, что соответствует требованиям действующего на тот момент законодательства (Постановлению Совета Министров №464). Кроме того, согласно пункту 1 Приказа Минздрава СССР от 19 августа 1969 года «Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений» должности врачей анестезиологов-реаниматологов устанавливаются из расчета 1 должность на 100 коек хирургического профиля (хирургического, травматологического, акушерского, гинекологического, урологического и т.д.), а должность медицинской сестры для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии из расчёта 1 круглосуточный пост на 3 койки. При этом реанимация и интенсивная терапия может входить в состав отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно штатному расписанию ДД.ММ.ГГГГ реанимационный корпус был в дальнейшем преобразован в отделение анестезиологии и реанимации на то же количество коек 120. Корпус реанимации включал в себя осуществление экстренной неотложной круглосуточной хирургической помощи по анестезии и непрерывного наблюдения за состоянием больных в посленаркозном периоде. Таким образом, реанимационный корпус был создан для оказания экстренной помощи отделениям хирургического профиля Клинического городка в целом.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395, была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, где п. 1.8 номенклатуры указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения. Более того, п. 2 указанной номенклатуры установлено, что учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками. Лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями, в данном случае Саратовский Государственный Медицинский университет, не менее чем на 50% являются клиническими учреждениями (отделениями). Клинический городок идентичен по-своему наименования и структуре клинике.

Согласно приказу Минздрава РФ от 23.09.1993 г. № 228 «Временное положение о клиническом лечебно-профилактическом учреждении» клиническими являются лечебно-профилактические учреждения, в составе которых работают клинические подразделения медицинских вузов, факультетов, которые оказывают медицинскую помощь. Статус клинического присваивается лечебно-профилактические учреждения вышестоящим органом здравоохранения, в ведении которого оно находится. Структура, профиль и мощность коечного фонда клинического лечебно-профилактические учреждения также устанавливается вышестоящим органом управления здравоохранения.

Согласно Правилам исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу лет засчитывается выполняемая работа в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.... а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений...

Истица полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института должны быть засчитаны в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку за истцом сохранялось постоянное место работы, уплачивались взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации на соответствующих курсах - необходимое условие для осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Скрипкова О.Б. просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Скрипковой О.Б. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в стаж лечебной деятельности указанных периодов работы.

В судебном заседании Скрипкова О.Б. и ее представитель Беляева Н.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Лежнева Е.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) просила в иске Скрипковой О.Б. отказать, указывая, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ Скрипковой О.Б. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности, поскольку Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «Институт» и «Клинический городок» не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право включения в стаж лечебной деятельности.

Кроме того, период работы Скрипковой О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса не может быть включен в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, то есть также за работу в строго определенных структурных подразделениях.

Согласно трудовой книжке и первичных документов Скрипкова О.Б. значилась в реанимационном отделении, работа в котором не дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности. Таким образом, оснований для исчисления указанного периода работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев у пенсионного фонда не имелось.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в стаж, так как это не предусмотрено законодательством.

Представитель ответчика считала решение комиссии законным и обоснованным и просила в удовлетворении иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что Скрипкова О.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Скрипковой О.Б. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 12).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16) из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды работы Скрипковой О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса клинического городка Саратовского медицинского института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункту 1 указанного Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности.

При этом один год работы в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывался за один год и шесть месяцев.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, указаны должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, а в разделе наименование учреждений указаны больницы всех наименований.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, правом на исчисление стажа лечебной деятельности в льготном порядке пользуются медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад корой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 6 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, а также лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях.

Из материалов дела следует, что Скрипкова О.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса клинического городка Саратовского медицинского института, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 9-11), справкой Клинической больницы имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ в п. 9 Постановления Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» при рассмотрении делами в судах, следует учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности решается по конкретным обстоятельствам каждого дела (характеру и специфики, условий осуществляемой работы, выполнения функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности предприятия).

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что медицинский институт не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, а также то, что клинический городок не предусмотрен перечнем структурных подразделений медицинских учебных заведений, содержащемся в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Приказом Минздрава РФ от 29 сентября 1993 № 228 утверждено временное положение о клиническом лечебно-профилактическом учреждении (далее ЛПУ). Первым его разделом определено, что в составе ЛПУ работают клинические подразделения (кафедры, отделы, лаборатории) медицинских вузов, оказывающие медицинскую помощь, разработку и внедрение в практику новых медицинских технологий.

Согласно Письму Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.90 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 №377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 № 395.

В соответствии с пунктом 2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.99 №395, лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Приказ Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года № 395 действовал до 03 июня 2003 года, после чего приказом Минздрава России от 03 июня 2003 года №229, была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. № 627 была утверждена Единая номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Указанные номенклатуры предусматривали, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями.

В пункте 7 Примечаний к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. № 627) также дается пояснение, что клиники-лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Клинический городок Саратовского медицинского института переименован в «Клиническую больницу № 3 Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации» на основании Устава Федерального государственного образовательного учреждения Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1994 г. и Приказа №110-А от 04.05.1994 г. по «Клинической больнице №3 Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения», «Клиническая больница № 3 Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации» переименована в «Клиническую больницу имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета» на основании Положения о Клинической больнице имени С. Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета, принятого Ученым Советом ГОУ ВПО Саратовский ГМУ Росздрава от 26.05.2009 г., утвержденного Приказом Ректора № 440-О от 08.06.2009г. и Приказа № 213-б от 25.08.2009г. по Клинической больнице имени С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета, без изменения целевого назначения.

Из Положения о клинической больнице № 3 (клиническом городке) Саратовского государственного медицинского университета, зарегистрированного администрацией Октябрьского района г. Саратова 16 мая 1994 года, а также Положения о клинической больнице № 3 Саратовского государственного медицинского университета, зарегистрированного администрацией Октябрьского района г. Саратова 16 мая 1994 года 20 мая 1998 года следует, что клиническая больница № 3 (клинический городок) является структурным подразделением Саратовского государственного медицинского университета. Клиника пользуется по доверенности университета частично правами юридического лица. Целями деятельности клинической больницы является удовлетворение потребности населения в высококвалифицированной медицинской помощи, использование кадровых, финансовых ресурсов, научного потенциала, проведение научных исследований, разработка методов профилактики, диагностики, лечение и реабилитация больных. В разделе № 4 Положения указаны структурные подразделения в виде: факультетских клиник, детской хирургической клиники, приемного отделения для детей, клиники болезней уха, горла, носа, клиники госпитальной педиатрии, клиники анестезиологии и реанимации на 125 коек, хирургия ЭХО-2 и так далее.

С момента образования Клингородка Саратвоского медицинского института (1926 г.) и по настоящее время в структуру Клинической больницы им. С.Р. Миротворцева Саратовского государсвтенного медицинского университета входят клиники, в том числе факультетская хирургическая клиника. Так согласно Устава Саратовского государственного медицинского института (раздел 6) следует, что институт имеет в своем составе: факультеты и соответствующие кафедры, учебно-вспомогательные учреждения, административно-управленческие учреждения и отделы, клиники: клинический городок, главных болезней, кожно-венерических болезней, профпатологии и гематологии. Изложенное свидетельствует о том, что клинический городок Саратовского государственного медицинского института является клиникой оказывающей медицинскую помощь населению.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 3 ноября 1999 года была утверждена номенклатура учреждений здравоохранении, на момент обращения истца о назначении пенсии и ныне действует приказ Минздрава РФ № 627 от 7 октября 2005 года, признавший утратившим силу приказ № 229 от 3 июня 2003 года, и в единой номенклатуре предусмотрены в качестве больничных учреждений - городская больница и больница скорой медицинской помощи, а также клиники.

Клинический городок Саратовского государственного медицинского института был лишь переименован в Клиническую больницу им. С.И. Миротворцева Саратовского государственного медицинского института, без изменения направления деятельности учреждения, то направление деятельности Клинического городка тождественно направлению деятельности Клинической больницы. Из положения о клинической больнице (Клинического городка) Саратовского государственного медицинского университета усматривается, что целью деятельности клинической больницы является оказание квалифицированной лечебной помощи, оказание лечебно-диагностической помощи гражданам. В связи с переименованием учреждения, функции и назначение учреждения не изменились.

Согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ года (штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы не сохранились) корпус реанимации и интенсивной терапии входиоли: отделение токсикологии на 25 коек (для оказания экстренной помощи больным с тяжелыми формами отравлений, в том числе осложнения экзогенных отравлений (острая печеночная и почечная недостаточность, кровотечения), больных в случаях массовых отравлений, техногенных химических катастроф, экстренное хирургическое отделение (ЭХО) на 30 коек (для оказания в круглосуточном режиме неотложной хирургической медицинской помощи больным с различной острой патологией, в том числе отоларингологической, больным с сосудистой патологией). Работники данных отделений осуществляли оказание экстренной, неотложной, круглосуточной хирургической медицинской помощи взрослому и детскому населению. Для проведения оперативных вмешательств, оказания экстренной медицинской помощи неотъемлемым процессом является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, проведение комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства. Вышеуказанные функции по обеспечению анестезиологического пособия больным в круглосуточном режиме осуществляли врачи анестезиологи-реаниматологи, медсестры-анестезисты данных отделений. В должностные обязанности медицинских сестер реанимационных отделений входили функции: подготовки наркозной, дыхательной аппаратуры и другого специального оборудования и слежение за их исправностью, подготовка системы для трансфузионной терапии, подготовка необходимых медикаментозных средств и средств для наркоза, ведение их учета, а также расходования во время проведения наркоза, осуществление непрерывного наблюдения за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов.

Как пояснила в судебном заседании истица Скрипкова О.Б., работая в должности медсестры медсестры реанимационного отделения и медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации, она непосредственно принимала участие в операциях, осуществляла лечебную деятельность.

Должностные инструкции медицинской сестры отделения анестизиологии-реаниматологии (л.д. 38-41), медицинские карты стационарных больных (л.д. 48-73) исследованные в судебном заседании, свидетельствуют о том, что истица в периоды работы в должности медсестры реанимационного отделения и в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации постоянно, в условиях полной занятости выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью, в лечебных учреждениях.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении Скрипковой О.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса клинического городка Саратовского медицинского института и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института.

При этом данные периоды работы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев на основании Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

Также, суд считает необоснованным вывод пенсионного фонда о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы.

Ранее действовавший КЗоТ РСФСР (ст. 112), как и действующее трудовое законодательство РФ (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривают сохранение места работы и заработной платы с отчислением страховых взносов в случае направления работника на курсы повышения квалификации и командировки.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, судом установлено, что в период медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скрипкова О.Б. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Клинической больницы имени С.Р. Миротворцева (л.д. 27), а также приказом о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 29-31).

Таким образом на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается копиями лицевых счетов (л.д. 32-34). Обучение истица проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 78, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту

Скрипкова О.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у Скрипковой О.Б. имеется необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Скрипковой О.Б. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Скрипковой Ольге Борисовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса Клинического городка Саратовского медицинского института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института в льготном исчислении как один годы работы за один год и шесть месяцев и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Скрипковой Ольге Борисовне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения реанимационного корпуса Клинического городка Саратовского медицинского института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации корпуса реанимации и интенсивной терапии Клинического городка Саратовского медицинского института в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Скрипковой Ольге Борисовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Скрипковой Ольги Борисовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 01 августа 2011 года.