Дело № 2-1826/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 года город Саратов Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Дюжакова И.О., при секретаре Ефимовой Д.А., с участием истца Знаменщиковой С.В., представителя ответчика Лежневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Знаменщиковой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, включении в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Истец Знаменщикова С.В. обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 27 мая 2011г. № 346, об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет, не законным, просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с зачетом в специальный трудовой стаж периода работы с 14 января 1986 г. по 31 декабря 1987 г. в должности медсестры - анестезиста факультетской Хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с момента обращения с 23 мая 2011г. Мотивируя требования тем, что 23 мая 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, т.к. более 30-лет работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную деятельность, однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим ее право на назначении пенсии. В судебном заседании истец просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Лежнева Е.В. иск не признала, поддержала письменные возражения, полагает, что оспариваемое истцом решение комиссии по пенсионным вопросам, вынесено в соответствии с действующим законодательством. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Клиническая больница имени С.Р. Миротворцева ГОУ ВПО Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского Минздравсоцразвития России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. Сторонами не оспаривается факт обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью 23 мая 2011 года, следовательно, на Знаменщикову С.В. распространяются положения Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 ст. 7 названного Закона, право на трудовую пенсию имеют женщины достигшие возраста 55 лет. Вместе с тем, Законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан. Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение вышеуказанного Федерального закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Как видно из обжалуемого истицей решения от 27 мая 2011 года №346, причиной отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости послужило отсутствие необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности составляющего, по мнению комиссии 28 лет 9 месяцев 8 дней. Установлено, что истцу отказано во включении в льготный стаж, периода работы с 14 января 1986г. по 31 декабря 1987г. в должности медсестры - анестезиста факультетской Хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института. Мотивом отказа, послужило отсутствие наименования структурного подразделения, работа в котором дает право на льготное исчисление сроков выслуги, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, в Постановлении Правительства РФ №781 от 29 октября 2002г. не содержится указания на то, что наличие или отсутствие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 исчисление сроков выслуги считается как один год за один год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а так же анестизологии-реанимации, отделений палат реанимации и интенсивной терапии. Согласно письму Министерства труда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, где в п.1.8 Номенклатуры указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения. П.2 Номенклатуры указывает, что учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками. Лечебно-профилактические учреждения (больницы…) используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями, в данном случае Саратовским государственным медицинским университетом, не менее чем на 50% являются клиническими учреждениями (отделениями). Таким образом, клинический городок идентичен по своему наименованию и структуре клинике. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, где указано, что в льготном исчислении засчитывается период работы среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля. Приказ Минздрава №160 от 24 апреля 2003 года указывает, что должность медицинская сестра и должность медицинская сестра-анестезист относятся к среднему медицинскому персоналу. Согласно Списку утвержденному постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, включены операционные медицинские сестры, включая старших отделений хирургического профиля стационаров: акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом, гнойной хирургией и других. Пунктом 2 перечня право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности пользуются медицинские сестры - анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии. Хирургический профиль факультетской Хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института подтверждается справкой Клинической больницы имени С.Р. Миротворцева (л.д.7), трудовой книжкой на имя Знаменщиковой С.В. (л.д.8-9), штатным расписанием медицинского персонала Клинического городка … на 1984 год (л.д.15-19), тарификационными списками работников, выпиской из Устава СГМУ, должностными инструкциями медицинской сестры -анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, справкой от 01 июля 2011 года (л.д.34), приказом по Клиническому городку Саратовского мединститута от 13 января 1986 г.. Оснований не доверять указанным доказательствам по делу у суда не имеется. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 14 января 1986 г. по 31 декабря 1987 г. в должности медсестры - анестезиста факультетской Хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Учитывая, что ч.2 ст.6,ч.4ст.15,ч.1ст.17,ст.ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Требования истца в части назначения досрочной пенсии со дня обращения к ответчику также подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В судебном заседании установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением 23 мая 2011г., что подтверждается материалами пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, из которого также усматривается, что Знаменщикова С.В. имела на день обращения более 30 лет трудового стажа на льготных условиях, необходимого для назначения пенсии, рассматривая иск в рамках предъявленных требований, суд считает, что исковые требования в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании за ней права на досрочную пенсию по старости с 23 мая 2011г. подлежат удовлетворению. В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Таким образом, с ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца, подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в размере 200 руб. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 346 от 27 мая 2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - недействительным. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Знаменщиковой Светлане Викторовне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, период работы с 14 января 1986 г. по 31 декабря 1987 г. в должности медсестры-анестезиста факультетской Хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института. Признать за Знаменщиковой Светланой Викторовной право на досрочную пенсию по старости с 23 мая 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Знаменщиковой Светланы Викторовны судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 01 августа 2011 г. Судья: