о признании незаконным бездействия

Дело № 2-1824/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.08. 2011 год г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Колчиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Саратов» к Товариществу собственников жилья № 2 Фрунзенского района г. Саратова ( далее - ТСЖ №2), третье лицо: Ассоциация товариществ собственников жилья (АТСЖ ) Фрунзенского района г. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Саратов», указывая в обоснование следующее.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова.

В соответствии с ч.4, 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно ( не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

Данный перечень установлен постановлением Правительства Саратовской области от 29.03.2011 г. № 162-П.

За несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусмотрена административная ответственность по ч.5 ст. 9.16 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что на основании ст. 148 ЖК РФ правлением ТСЖ № 2 заключен контракт с управляющим ТСЖ № 2, в функции которого входит управление жилым фондом. Однако, в нарушение приведенных норм управляющей организацией ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова не разработаны и не доведены до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В соответствии с Положением об администрации Фрунзенского района г. Саратова муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398, администрация Фрунзенского района г. Саратова является территориальным структурным подразделением администрации города Саратова.

Согласно п.2 постановления мэра г. Саратова от 7 декабря 2005 г. № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» на администрацию района возложены функции предоставления интересов собственника муниципального образования «Город Саратов» и голосование на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления многоквартирными домами и иным вопросам организации эксплуатации многоквартирного дома, по вопросам деятельности ТСЖ и управляющих компаний на сновании доверенности. Участие в работе органов управления ТСЖ и ревизионных комиссий в случаях, установленных законом. Подготовка документов на межведомственную комиссию о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Подготовка предложений и соответствующих документов об объеме денежных средств, необходимых для проведения капитального ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда. Подготовка предложений и соответствующих документов об объеме денежных средств в доле, приходящейся на муниципальное образование «Город Саратов», необходимых для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и голосования на общих собраниях членов ТСЖ и управляющих компаний по вопросу установления ежемесячных обязательных взносов за жилищно-коммунальные услуги.

Отсутствие утвержденных на общем собрании членов ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий нарушают права собственника муниципальных помещений в многоквартирных домах.

Учитывая изложенное, полагает, что нарушены права администрации Фрунзенского района г. Саратова МО «Горд Саратов» как собственника муниципальных помещений, поскольку до настоящего времени обязанность по утверждению на общем собрании членов ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилых домах, находящихся на обслуживании ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, ответчиком не исполнена.

По указанным основаниям просит признать бездействие управляющей организации ТСЖ № 2 Фрунзенског района г. Саратова по неисполнению обязанности доведения на общем собрании членов ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова до сведения собственников помещений предложений о мероприятиях по энергосбережению повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В судебное заседание представители прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова, ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили, в связи с чем, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов может быть подано прокурором в случае, гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст.1 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.ч. 4, 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. «об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (ли) регулярно.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно ( не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Перечень вышеуказанных мероприятий утвержден Постановлением Правительства Саратовской области от 29.03.2011 г. № 162-П «Об утверждении Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

В ч.2 настоящего Постановления рекомендован лицам, ответственным за содержание многоквартирного дома, не реже одного раза в год доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно в многоквартирном доме, с указанием расходов по их проведению, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Представленными суду материалами прокурорской проверки установлено, что до настоящего времени управляющая организация ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова не довела на общем собрании членов ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова до сведения собственников помещений предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, то есть проявила бездействие.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие управляющей организации ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова по неисполнению обязанности доведения на общем собрании членов ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова до сведения собственников помещений предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.О.Ефимова