дело № 2-1749/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2011 года г. Саратов Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствую щего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краснова Анатолия Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и возложения обязанности назначить досрочную пенсию по старости включив в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости время работы в должности мастера строительных и монтажных работ, УСТАНОВИЛ: Краснов А.М. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения от 14 марта 2011 года о назначении ему досрочной пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 20 октября 2010 года, включив в стаж период с 21 сентября 1979 года по 2 августа 1987 года работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Управлении Механизации «Саратовавтодор №1». В судебном заседании истец поддержал требования в обоснование которых ссылается на то, что с 1976 года он работал в ООО Управлении механизации «Саратовавтодор». 21 сентября 1979 года он был переведен на должность мастера и проработал в этой должности до 2 августа 1987 года. В подтверждение ООО Управление механизации «Саратовавтодор» ему была выдана Справка, уточняющая особый характер работ необходимых для льготной пенсии. Данную справку он приобщил к заявлению о начислении льготной пенсии в ПФР Кировского района г. Саратова. 14 марта 2011 года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла по его заявлению решение отказать в начислении досрочной трудовой пенсии по старости по причинам отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от 14 марта 2011 года в льготный трудовой стаж не был засчитан период работы с 21 сентября 1979 г. по 2 августа 1987 г. мастером строительных и монтажных работ ООО Управления механизации «Саратовавтодор». Так как организация не располагает документами, подтверждающими постоянную в течение полного рабочего дня занятость. Справку, уточняющую особый характер работ необходимых для льготной пенсии было предложено отозвать организации, без уточнения причины и мотивов отзыва. Так же не признание этой справки в качестве доказательства его работы не было мотивировано в Протоколе заседания комиссии и вынесенном ею Решении. Вывод, сделанный комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и изложенный в письменном отказе в предоставлении ему льготной пенсии считаю не законным и не обоснованным, так как в его трудовой книжке указан рабочий стаж мастера превышающий минимальный срок работ с тяжелыми условиями труда, согласно Списка №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года №1173. Согласно списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с взрывными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» раздела XXVII профессия «мастер строительных и монтажных работ» дают ему право иметь льготную досрочную трудовую пенсию по старости. Представитель ответчика иск не признал. В обоснование возражений указывает на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 на периоды работы, протекавшие до 1 января 1992 года, распространяется действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. Разделом XXIX Списка №2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Таким образом, в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года мастера должны непосредственно быть заняты на новом строительстве зданий и сооружений. В соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 29 мая 1984 года № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» к новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях создания новой производственной мощности. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Данный Список применяется ко всем периодам работы, независимо от того, когда они имели место. Позицией 229000006-23419 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка №2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. Должность «мастер» указанным Списком не предусмотрена. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены должности «мастер» (код 23796), «мастер дорожный» (код 23834), «мастер мастерской специальной техники и оборудования» (код 23851), «мастер по ремонту» (код 23917), «мастер ремонтно-механической мастерской» (код 23977), «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991) и другие должности мастеров, занятых, в том числе и в строительстве. Кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, при рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года необходимо подтверждение постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, то есть законодатель четко определил работы, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Согласно трудовой книжке (дата заполнения 29 октября 1973 года) Краснов A.M. с 21 сентября 1979 года принят в Управление механизации «Саратовавтодор» мастером (пр.49-кп от 21 сентября 1979 года); с 3 августа 1987 года переведен на должность старшего прораба (пр.138-к от 1 сентября 1987 года). Согласно акту документальной проверки от 12 ноября 2010 года № 40 в первичных документах (личной карточке, приказах, лицевых счетах за 1979-1987г.г.) в период с 21 сентября 1979 года по 2 августа 1987 года Краснов A.M. значится в должности «мастер», каких-либо сведений о занятости в качестве мастера на новом строительстве, а также мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в первичных документах не содержится, следовательно, оснований для включения данного спорного периода в стаж на соответствующих видах работ у УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова не имелось. Каких-либо других документов, подтверждающих занятость Краснова A.M. только на новом строительстве, либо подтверждающих его постоянную в течение полного рабочего дня занятость в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов представлено не было. Выслушав стороны, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова 20 октября 2010 года Краснов А.М.. родившийся 25 июня 1954 года достиг возраста 56 лет, а значит, имел право на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию при наличии страхового стажа 25 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 или Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года №1173. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова и Протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 14 марта 20011 года Краснову А.М. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с недостатком стажа, на соответствующих видах работы предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 или Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года №1173, составлявший по мнению комиссии 4 года 4 месяца 23 дня при необходимых 10 годах. При этом в стаж не был в частности включен период с 21 сентября 1979 года по 2 августа 1987 года работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Управлении Механизации «Саратовавтодор №1». Как установлено судом Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 на периоды работы, протекавшие до 1 января 1992 года, распространяется действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. Разделом XXIX Списка №2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Таким образом, в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года мастера должны непосредственно быть заняты на новом строительстве зданий и сооружений. В соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 29 мая 1984 года № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» к новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях создания новой производственной мощности. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Данный Список применяется ко всем периодам работы, независимо от того, когда они имели место. Позицией 229000006-23419 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка №2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. Должность «мастер» указанным Списком не предусмотрена. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены должности «мастер» (код 23796), «мастер дорожный» (код 23834), «мастер мастерской специальной техники и оборудования» (код 23851), «мастер по ремонту» (код 23917), «мастер ремонтно-механической мастерской» (код 23977), «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991) и другие должности мастеров, занятых, в том числе и в строительстве. В соответствии с п. 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, при рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года необходимо подтверждение постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, то есть законодатель четко определил работы, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Согласно трудовой книжке Краснов A.M. с 21 сентября 1979 года принят в Управление механизации «Саратовавтодор» мастером (пр.49-кп от 21 сентября 1979 года); с 3 августа 1987 года переведен на должность старшего прораба (пр.138-к от 1 сентября 1987 года). Согласно акта документальной проверки от 12 ноября 2010 года № 40 в первичных документах (личной карточке, приказах, лицевых счетах за 1979-1987г.г.) в период с 21 сентября 1979 года по 2 августа 1987 года Краснов A.M. значится в должности «мастер», каких-либо сведений о занятости в качестве мастера на новом строительстве, а также мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в первичных документах не содержится. Вместе с тем, в ходе подготовки дела к рассмотрению судом была оказана сторонам помощь в получении доказательств. В результате в архиве Управление механизации «Саратовавтодор» были обнаружены производственные приказы названной организации за период с 1979 по 1987 год. Согласно содержанию данных приказов названная организация в спорный период занималась исключительно строительно-монтажными работами на строительстве дорог. В данных работах Краснов А.М. участвовал в качестве мастера. Это дает суду основания для вывода, что поскольку иных работ, кроме строительно-монтажных, организация не осуществляла, истец осуществлял трудовую деятельность в должности мастера строительно-монтажных работ. Обстоятельств того, что в данный период истец работал с неполным рабочим днем судом не установлено. Следовательно, период работы истца с 21 сентября 1979 года по 2 августа 1987 года в должности мастера строительных и монтажных работ в Управлении Механизации «Саратовавтодор №1», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из данного периода подлежит исключению время нахождения истца в отпуске без содержания с 14 апреля 1980 года по 19 апреля 1980 года, поскольку это не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, ни Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», ни иными нормативными актами. Таким образом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости подлежит включению периоды работы истца с 21 сентября 1979 года по 13 апреля 1980 года и с 20 апреля 1980 года по 2 августа 1987 года работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Управлении Механизации «Саратовавтодор №1», что составит 7 лет 10 месяцев и 11 дней. Учитывая, что комиссией в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости уже включены 4 года 4 месяца 23 дня, в совокупности оба периода, превысят необходимые для назначения пенсии 10 лет стажа на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 или Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года №1173. Поэтому, также подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии со дня обращения за ней 20 октября 2010 года. Руководствуясь ст. 194-198 и 336-338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова от 14 марта 2011 года в части отказа Краснову Анатолию Михайловичу в назначении досрочной пенсии по старости, по основаниям предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Краснову Анатолию Михайловичу досрочную пенсию по старости, по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20 октября 2010 года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости периоды работы с 21 сентября 1979 года по 13 апреля 1980 года и с 20 апреля 1980 года по 2 августа 1987 года работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Управлении Механизации «Саратовавтодор №1». В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 22 августа 2011 года. судья А.А. Сидоровнин