Прокурор - школа №2

дело № 2- 1645/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.

с участием прокурора Дедова С.Б.

при секретаре Куницыной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района г. Саратова (далее - МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова») в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением. МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» находится в кирпичном, 3-х этажном здании 1911 года постройки, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, 16.

В ходе проведенной проверки установлено, что в здании МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно:

- люки выходов в чердачное помещение, на кровлю здания школы выполнены не противопожарными, с пределами огнестойкой менее ЕI 30, в нарушение ст. 151 ФЗ- 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 8.14*.

- имеются батареи отопления в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м., в нарушение ст. 151 ФЗ- 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-07-97* п.6.32*.

- лестничные клетки (крыла школы по ул. Хользунова) не на всех этажах имеют естественное освещение, через световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м., в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08, 02.89* п.1.101.

- коридор длинной более 60 метров 1 и 2 этажа (основного и пристройки) не разделен на участки длинной менее 60 м. противопожарной перегородкой 2-го типа, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.26*.

- отсутствуют противопожарные двери 2- го типа в проемах стен перехода между основным зданием и пристройкой, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.15*.

- имеются электрические лампы освещения, эксплуатирующиеся со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (в кухне, подсобных помещениях, коридорах, цокольном этаже), в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 60.

- имеются соединения электрических проводов выполненные на скрутках, без устройства распределительных коробок, участки проводов в одинарной изоляции пробитые гвоздями в помещениях коридоров, цокольном этаже, классах (химии, физики, начальных классов, учительской и др.), в нарушение ст. 151 ФЗ- 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.3.60.

- лестничная клетка «крыла» основной школы по ул. Хользунова не имеет выхода непосредственно наружу, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.34.

- на путях эвакуации (в коридорах на всех этажах и др.) для отделки применяются горючие материалы (ленолеум), с неизвестными параметрами пожарной опасности, стены окрашены частично масляной краской, имеется участок коридора облицованный материалом, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-09-27 п.6.25.

- в дверных проемах на лестничной клетке, наружу из зданий (из лестничных клеток) имеются двойные двери, одни открываются внутрь помещения, вторые наружу (Вход с ул. Мичурина, все двери из цокольного этажа и др.), в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, 52.

-имеются дверные проемы не обеспеченные данными дверями (лестничная клетка по ул. Мичурина на 1 этаже, лестница пристройки), в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

- отсутствует эвакуационное освещение в помещениях на лестничных коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62 п.2.3.

- в подвале отсутствуют люки или окна шириной 0,9 м. высотой 1,2 м. в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*.

- не проводится проверка на водоотдачу пожарных кранов с составлением акта не реже 1 раза в 6 месяцев, проверка проводится персоналом организации путем пуска воды и измерения длины струи, без применения сертифицированного оборудования, без определения давления воды, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 89.

- ширина эвакуационных выходов в спортивном зале, цокольном этаже - менее 1,2 метра, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16, 6.27, 6.29.

- высота эвакуационных путей (лестничных клеток) и выходов менее 2 и 1,9 м. соответственно, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16, 6.27.

- в цокольном этаже выгорожено помещение раздевалки из горючих материалов, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3 СНиП 221-01-97* п.6.25*.

- окна в цокольном этаже заложены кирпичом, при этом из помещения цокольного этажа система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения отсутствует, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п.8.2.

- выходы из цокольного этажа ведут через лестничные клетки, выходы из подвала не обособленные, имеется только один обособленный выход, 2 других не отделены на высоту 1 этажа противопожарной перегородкой 1-го типа от остальных помещений, площадок, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.9*, СНиП 2.08.02-89* п.1.97.

- имеется повреждение огнезащитной штукатурки и обработки деревянных и металлических конструкций здания, с частичным обрушением штукатурки, трещин в ней (потолков, стен, в цокольном этаже, классах, несущих элементов лестничных маршей), металлические конструкции лестницы по ул. Мичурина основной школы имеют предел огнестойкости менее R-45, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.36.

- система внутреннего противопожарного водопровода подключена к сети водоснабжения через счетчик, без устройства обводной линии, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п.9.4.

- в части подсобных помещений цокольного этажа, рядом с водомерным узлом, установлены тепловые датчики, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 34, 96, 98 РД 009-01-96 п. 1.19, НПБ 88-01.

- двери, выходящие в лестничные клетки в открытом положении уменьшают ширину лестничных площадок, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.31*.

- не проводится очистка от горючих отходов и веществ, пыли воздуховодов и вентиляционных каналов, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, 78, СНиП 21-01-97* п.7.8*.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Нарушения, допущенные МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещающих здание школы.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, в связи с чем, просит обязать МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:

- привести в соответствии требованиями ППБ люки выходов в чердачное помещение; ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 8.14*.

- привести в соответствии требованиями ППБ коридор длинной более 60 метров 1 и 2 этажа (основного и пристройки); ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.26*.

- привести в соответствии требованиями ППБ противопожарные двери 2- го типа в проемах стен перехода между основным зданием и пристройкой; ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.15*.

- привести в соответствии требованиями ППБ двойные дверные проемы на лестничной клетке, наружу из зданий (из лестничных клеток); ППБ 01-03 п.3, 52.

- привести в соответствии с требованиями ППБ дверные проемы не обеспеченные данными дверями (лестничная клетка по ул. Мичурина на 1 этаже, лестница пристройки); ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18*.

- привести в соответствии требованиями ППБ в подвале люки или окна шириной 0,9 м. высотой 1,2 м; п. 3 ППБ 01-03, п.1.12 СНиП 2.08.02-89*.

- привести в соответствии требованиями ППБ ширину эвакуационных выходов в спортивном зале, цокольном этаже - менее 1,2 метра;

- привести в соответствии требованиями ППБ высоту эвакуационных путей (лестничных клеток) и выходов менее 2 и 1,9 м; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16, 6.27, 6.29.

- привести в соответствии требованиями ППБ выходы из цокольного этажа через лестничные клетки, выходы из подвала; ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.9*, СНиП 2.08.02-89* п. 1.97.

- привести в соответствии требованиями ППБ двери, выходящие в лестничные клетки; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.31*.

От исковых требований о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности к МОУ «СОШ № 2» в части:

- привести в соответствии требованиями ППБ батареи отопления в лестничных клетках и площадках, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-07-97* п.6.32*.

- привести в соответствии требованиями ППБ лестничные клетки (крыла школы по ул. Хользунова); ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08, 02.89* п.1.101.

- на электрические лампы освещения установить колпаки- рассеиватели; ППБ 01-03 п. 60.

- привести в соответствии требованиями ППБ соединения электрических проводов выполненные на скрутках; ППБ 01-03 п.3.60.

- привести в соответствии требованиями ППБ лестничные клетки «крыла» основной школы по ул. Хользунова; ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.34.

- привести в соответствии требованиями ППБ эвакуационное освещение в помещениях на лестничных коридорах, холлах, фойе, служащих для эвакуации людей; ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п. 7.62 п.2.3.

- привести в соответствии требованиями ППБ водоотдачу пожарных кранов с составлением акта не реже 1 раза в 6 месяцев; ППБ 01-03 п. 89.

- привести в соответствии требованиями ППБ выгороженное помещение раздевалки в цокольном этаже; ППБ 01-03 п.3 СНиП 221-01-97* п.6.25*.

- привести в соответствии требованиями ППБ окна в цокольном этаже заложены кирпичом; ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2.

привести в соответствии требованиями ППБ систему внутреннего противопожарного водопровода; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 9.4.

- привести в соответствии требованиями ППБ помещение цокольного этажа, рядом с водомерным узлом; ППБ 01-03 п. 34, 96, 98 РД 009-01-96 п.1.19, НПБ 88-01 прокурор отказался.

Определением Фрунзенского районного суда от 18.08.2011 года производство по делу в этой части было прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Дедов С.Б. поддержал исковые требования, дал объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением. МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» находится в кирпичном, 3-х этажном здании 1911 года постройки, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, 16.

- имеются электрические лампы освещения эксплуатирующиеся со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (в кухне, подсобных помещениях, коридорах, цокольном этаже), в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 60.

-имеются соединения электрических проводов выполненные на скрутках, без устройства распределительных коробок, участки проводов в одинарной изоляции пробитые гвоздями в помещениях коридоров, цокольном этаже, классах (химии, физики, начальных классов и др.), в нарушение ст. 151 ФЗ- 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.3.60.

- лестничная клетка «крыла» основной школы по ул. Хользунова не имеет выхода непосредственно наружу, в нарушение ст.151 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.34.

- в дверных проемах на лестничной клетке, наружу из зданий (из лестничных клеток) имеются двойные двери, одни открываются внутрь помещения, вторые наружу (Вход с ул. Мичурина, все двери из цокольного этажа и др.,),в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, 52.

- имеются дверные проемы не обеспеченные данными дверями (лестничная клетка по ул. Мичурина на 1 этаже, лестница пристройки), в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.6.18*.

- ширина эвакуационных выходов в спортивном зале, цокольном этаже- менее 1,2 метра, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16, 6.27, 6.29.

Как установлено в судебном заседании на момент вынесения решения суда в МОУ «СОШ № 2 УИП им. В.П. Тихонова» имеют место нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:

- в дверных проемах на лестничной клетки, наружу из зданий (из лестничных клеток) имеются двойные двери, одни открываются внутрь помещения, вторые наружу (Вход с ул. Мичурина, все двери из цокольного этажа и др.,),в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, 52.

-ширина эвакуационных выходов в спортивном зале, цокольном этаже- менее 1,2 метра, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16, 6.27, 6.29.

-выходы из цокольного этажа ведут через лестничные клетки, выходы из подвала не обособленные, имеется только один обособленный выход, 2 других не отделены на высоту 1 этажа противопожарной перегородкой 1-го типа от остальных помещений, площадок, в нарушение ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.9*, СНиП 2.08.02-89* п.1.97.

В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара.

Исходя из ст. 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной без опасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района г. Саратова устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:

- привести в соответствии требованиями ППБ люки выходов в чердачное помещение; ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 8.14*.

- привести в соответствии требованиями ППБ ширину эвакуационных выходов в спортивном зале, цокольном этаже - менее 1,2 метра.

- привести в соответствии требованиями ППБ двери, выходящие в лестничные клетки; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.31*.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова с момента изготовления мотивированного решения (23 августа 2011 года).

Судья А. А. Негласон