по иску Семейкиной

Дело №2-1687/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2011 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А.

при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семейкиной Людмилы Александровны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ :

Семейкина Л. А. обратилась в суд указав, что 12.10.2010 г. последовало ее обращение в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии. 22.12.2010 г. ей было отказано решением №830, приняв к зачету специальный стаж 26 лет 08 месяцев 19 дней, не включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с 28.03.1984 г. по 18.08.1986 г.; с 01.09.1986 г. по 31.03.1987 г.; с 04.04.1987 г. по 29.09.1987 г.; с 26.05.1989 г. по 31.05.1990 г.; с 27.11.1990 г. по 01.05.1995 г. в должности акушерки в родильном доме Центральной районной больницы в г. Усолье-Сибирское, также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.05.1980 г. по 11.09.1980 с 30.09.1987 г. по 03.02.1988 г., в отпуске по уходу за детьми с 12.09.1980 г. по 21.07.1981 г., с 04.02.1988 г. по 25.05.1989 г., в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 01.06.1990 г. по 25.11.1990 г.. Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включаются в специальный стаж, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет включались в специальный стаж для досрочного назначения пенсии (пенсии за выслугу лет). Включались только 6 октября 1992г., т.е. до момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", который исключил эти периоды из стажа для досрочного назначения трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет).

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР ВЦСПС от 22 августа 1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в же работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Период ее нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком достижения им возраста 1,5 лет, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком 3-х лет, эти виды отпусков включались в специальный стаж и, предвидя последствия своего поведения, она была уверена в неизменности официально приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Эти периоды подлежат включению в специальный стаж, независимо от того, какое правовое регулирование действует в момент обращения за назначением пенсии.

Периоды работы в должности акушерки в роддоме Центральной районной больницы г. Усолье-Сибирское не были приняты к зачету в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) со ссылкой на то, что «родильный дом» не поименован перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и документально не подтверждена работа в структурных подразделениях, предусмотренных указанным Перечнем. Кроме того, ответчиком отмечено, что в соответствии с 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, среднему медицинскому персоналу один год работы в учреждениях поименованных в Списке, засчитывается в стаж лечебной деятельности за один год и шесть месяцев при условии работы в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. «Родильный дом» не предусмотрен Перечнем, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, и (документально не подтверждена ее работа в отделениях (палатах) хирургического профиля. С данным отказом ответчика не согласна, по следующим обстоятельствам: 28 марта 1984 г, она была принята акушеркой в роддом Центральной районной больницы г. Усолье-Сибирское в отделение патологии беременности, являющееся структурным подразделением роддома, что подтверждается прилагаемыми документами. При поступлении на работу в роддом в приказе о приеме на работу не указывалось конкретное структурное подразделение, поскольку в любое время могли направить в любое другое отделение роддома. Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, все структурные подразделения роддомов относятся к отделениям хирургического профиля, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно справке, выданной МУЗОТ «Медицинский информационно-аналитический центр» Усолье-Сибирское является правопреемником Усольской ЦРБ. В связи с переименованием МУ «Департамент здравоохранения города Усолье-Сибирское» на основании Распоряжения главы администрации города № 1173 от 31.05.2006 г. в Муниципальное учреждение здравоохранения особого типа «Медицинский информационно-аналитический центр» с 31 мая 2006 г. - является правопреемником ЦРБ города Усолье-Сибирское. В связи с чем, просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 22.12.2010 г. № 830, вынесенное ГУ - Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - необоснованным; обязать включить в специальный стаж периоды: нахождения в отпуске по беременности иродам с 16.05.1980 г. по 11.09.1980 г., с 30.09.1987 по 03.02.1988 г., в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет с 12.09.1980 г. по 21.07.1981 г., с 04.02.1988 г. по 25.05.1989 г., в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лете 01.06.1990 г. по 25.11.1990 г.; период работы с 28.03.1984 г. по 18.08.1986 г., с 01.09.1986 г. по 31.03.1987 г., с 04.04.1987 г. пом29.09.1987 г., с 26.05.1989 г. по 31.05.1990 г., с 27.11.1990 г. по 01.05.1995 г. в должности акушерки в родильном доме Центральной районной больницы г. Усолье-Сибирское, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, т. е. с 12.10.2010 г..

В судебном заседании истица и ее представитель доводы искового заявления поддержали, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, дав объяснения аналогичные, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №305 от 22.12.2010 г..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по возрасту назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с действующим на время рассмотрения дела в суде подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Таким образом, периоды истицы в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных женщинам до 6 октября 1992 г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Исчисление периода работы Семейкиной Л. А. в должности акушерки родильного дома Центральной районной больницы г. Усолье-Сибирское произведено в календарном порядке, исходя из того, что для льготного исчисления стажа отделение должно было называться акушерским физиологическим отделением, однако в списках соответствующих учреждений и должностей нет наименований структурных подразделений роддома.

По состоянию на 1 января 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой". Пункт 1 Списка указывает на наличие должности "акушер, акушерка" и вид учреждения "роддом" без указания на структурные подразделения.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату ее обращения к ответчику (12 октября 2010 г.) она имела необходимый для назначения льготной пенсии стаж.

Кроме того, согласно представленной по запросу суда личной карточки истицы следует, что она работала в отделении патологии родильного дома Центральной районной больницы г. Усолье-Сибирское, при этом, ссылка представителя ответчика на неправильное оформление соответствующей записи в личной карточке истицы не может влечь неблагоприятных последствий для Семейкиной Л. А., поскольку ответственным за ведение данных записей она не являлась, документ исходит от правопреемника работодателя. Соответственно оснований сомневаться в достоверности документа у суда не имеется. Доводы представителя ответчика о наличии сомнений в самом факте постановки записи не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Следовательно, при отсутствии доказательств совершения Семейкиной Л. А. противозаконных действий оснований сомневаться в достоверности вышеназванной записи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение об отказе Семейкиной Людмиле Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 22.12.2010 г. №830 ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный стаж периоды нахождения Семейкиной Л. А. нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.05.1980 г. по 11.09.1980 г.; с 30.09.1987 г. по 03.02.1988 г.; в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет с 12.09.1980 г. по 21.07.1981 г., с 04.02.1988 г. по 25.05.1989 г., в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 01.06.1990 г. по 25.11.1990 г.; период работы с 28.03.1984 г. по 18.08.1986 г., с 01.09.1986 г. по 31.03.1987 г., с 04.04.1987 г. по 29.09.1987 г., с 26.05.1989 г. по 31.05.1990 г., с 27.11.1990 г. по 01.05.1990 г. в должности акушерки в родильном доме Центральной районной больницы г. Усолье-Сибирское в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Семейкиной Л. А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением - 12.10.2010 г.

Взыскать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Семейкиной Людмилы Александровны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 24 августа 2011 года.

Судья А. А. Негласон