Дело № 2-1999/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.09. 2011 года                                                                                 город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Колчиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочастой Ирины Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( далее-ГУ- УПФР ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Бочастая И.Б. обратилась в суд с иском, указывая, что протоколом № и решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности. В специальный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 24.05.1989 г. по 22.06.1989 г.; с 04.06.1993 г. по 02.07.1993 г.; с 07.10.1997 г. по 06.11.1997 г.; с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г.; с 30.09.2002 г. по 28.10.2002 г.; с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г.; с 11.01.2007 г. по 24.01.2007 г.; с 14.05.2007 г. по 09.06.2007 г.; с 02.02.2009 г. по 14.03.2009 г.

С полученным отказом не согласна. Просит признать протокол комиссии в части отказа включения в стаж лечебной деятельности указанных периодов незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова зачесть в стаж лечебной деятельности указанные спорные периоды работы и назначить пенсию с момента первоначального обращении в УПФ - с 22.06.2011г.

В обоснование иска указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 22.06.2011г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В момент обращения ей был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии - 30 лет 3 месяца. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе руководства, в эти периоды за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата по месту работы, а так же работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить, полагая, что решение комиссии по назначению пенсии нарушает ее конституционное право на пенсию, т.к. она выработала необходимый для назначения пенсии стаж, просит обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан включить в специальный стаж работы указанные периоды трудовой деятельности, назначить ей пенсию с 22.06.2011 года. А так же возместить расходы по оплате государственной пошлины - 200 руб.

Представитель ответчика Рослова В.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на дату обращения в УПФР стаж лечебной деятельности истицы составлял 29 лет 4 месяца 26 дней. Полагает, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не подлежит включению как не предусмотренный действующим законодательством. В соответствии с пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 156, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периодов страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, периоды получении пособий по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышении квалификации, в командировках в указанном перечне отсутствуют. В связи с чем, эти периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно записям № в трудовой книжке Бочастой И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она занимается лечебной деятельностью ( занимает должность врача: в настоящее время - в Городской поликлинике № Комитета здравоохранения Администрации г. Саратова).

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждены представленными справками, трудовой книжкой истицы. Материалами пенсионного дела №.

Согласно справки, МУЗ «Городская поликлиника №» Бочастая И. Б. ( занимая в период времени с 06.02.1985 г. по настоящее время должности: врач-лаборант, заведующий лабораторией; врач-лаборант; врач-лаборант, врач клинической лабораторной диагностики), в периоды времени : с 24.05.1989 г. по 22.06.1989 г.; с 04.06.1993 г. по 02.07.1993 г.; с 07.10.1997 г. по 06.11.1997 г.; с18.05.1999 г. по 30.06.1999 г.; с 30.09.2002 г. по 28.10.2002 г.; с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г.; с 11.01.2007 г. по 24.01.2007 г.; с 14.05.2007 г. по 09.06.2007 г.; с -02.02.2009 г. по 14.03.2009 г. - направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждено книгами приказов за 1985-2011 г.г; лицевыми счетами на зарплату, тарификационными списками, штатным расписанием.

Согласно ст. 39 ( часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначении государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В пунктах 3 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, предусматривает право зачета в выслугу лет лечебной деятельности работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов в должности врача и среднему медицинскому персоналу в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости. Указанное выше Постановление ( с изменениями от 22 сентября 1993 г.) предоставляет право на назначение досрочной пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суду необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно ст. 54 Закона РФ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские работники не имеют права осуществлять медицинскую деятельность без прохождения курсов повышения квалификации по соответствующим программам обучения, поскольку указанное обучение является содержанием их профессиональной деятельности. Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение - повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. В силу положений ст. 112 КЗоТ РСФСР ( ст. 187 ТК РФ), действовавших в период нахождении истицы на курсах повышении квалификации, в случае направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.

Поскольку, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья, ( что не оспаривается ответчиком), Бочастая И.Б. направлялась работодателем для повышения квалификации с отрывом от производств, за ней сохранялось место работы ( должность) и средняя заработная, поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.

По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бочастой Ирины Борисовны удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение № и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бочастой Ирине Борисовне в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.05.1989 г. по 22.06.1989 г.; с 04.06.1993 г. по 02.07.1993 г.; с 07.10.1997 г. по 06.11.1997 г.; с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г.; с 30.09.2002 г. по 28.10.2002 г.; с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г.; с 11.01.2007 г. по 24.01.2007 г.; с 14.05.2007 г. по 09.06.2007 г.; с 02.02.2009 г. по 14.03.2009 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ ( ГУ - УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж работы Бочастой Ирины Борисовны дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 24.05.1989 г. по 22.06.1989 г.; с 04.06.1993 г. по 02.07.1993 г.; с 07.10.1997 г. по 06.11.1997 г.; с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г.; с 30.09.2002 г. по 28.10.2002 г.; с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г.; с 11.01.2007 г. по 24.01.2007 г.; с 14.05.2007 г. по 09.06.2007 г.; с 02.02.2009 г. по 14.03.2009 г. назначить Бочастой Ирине Борисовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты первоначального обращения в ГУ - УПФР - с 22.06.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Бочастой Ирины Борисовны в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                 Е.О.Ефимова