Дело №2-1979/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.09.2011год                                                                                                           г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., с участием адвоката Петри Л.В., представившей удостоверение № 1364, ордер № 306, при секретаре Ефимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лю-Чун-Лин Виктора Александровича к Управлению Федеральной миграционной службы России по Саратовской области о признании незаконными действий должностных лиц, признании права на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан Лю-Чун-Лин В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в 2009 году, после отбытия наказания по приговору Ташкентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана, он приехал в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ в г. Саратове он заключил брак с гражданкой Российской Федерации Басковой И.А., проживающей по адресу: <адрес>, в котором ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Лю-Чун-Лин Анатоль Викторович.

Намереваясь в будущем получить гражданство Российской Федерации, он обратился к ответчику с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. В процессе сбора документов на получение разрешения на временное проживание выяснилось, что истец является ВИЧ-инфцированным. В связи с этим, решением УФМС России по Саратовской области № 6 от 20.06.2011 г. ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.13 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Полагает, что отказ УФМС России по Саратовской области в выдаче разрешения на временное проживание является вмешательством со стороны публичных властей в семейную жизнь, ссылаясь на позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 12.05.2006 года № 155-О. Указывает, что состояние его здоровья в настоящее время не представляет угрозу для интересов Российской Федерации, без получения разрешения на временное проживание он не имеет возможности официально трудоустроиться, содержать свою семью, сохраняется угроза его депортации из страны.

В соответствии с уточненной в ходе рассмотрения дела по существу формулировкой заявленных требований, просит признать за ним право на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании истец, его представитель адвокат Петри Л.В. исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель УФМС России по Саратовской области Гаранина С.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниями, что в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и прядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Отказ в выдаче истцу разрешения на временное проживания в Российской Федерации является законным и обоснованным, поскольку Лю-Чун-Лин В.А. не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции). Решение о депортации Лю-Чун-Лин В.А. УФМС России по Саратовской области не принималось. Лю-Чун-Лин В.А.. может временно пребывать в Российской Федерации в соответствии и в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. В соответствии с п.5 ст. 5, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ истец вправе осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность на основании патента, при этом срок временного пребывания будет ему продлеваться неограниченное количество раз в течение года одновременно с продлением срока действия патента, а для получения нового патента не требуется выезжать за пределы Российской Федерации въезжать вновь. По изложенным основаниям просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: 1. Разрешение на временнее проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации (п.п. 4 п.3); имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации (пп. 6.2 п. 3).

В соответствии с п.п.13 п.1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранных граждан не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лю-Чун-Лин В.А. является гражданином Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с гражданкой Российской Федерации Басковой И.А. (л.д. 26), в котором ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Лю-Чун-Лин А.В. (л.д. 27), являющийся гражданином Российской Федерации. Супруга истца и его ребенок имеют место жительства на территории Российской Федерации (зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве собственности матери Басковой И.А.) (л.д. 41-43). По указанному адресу проживает и сам истец.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФМС России по Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (л.д. 62-64).

Согласно справки № 275 о результатах медицинского освидетельствования об отсутствии (наличии) заболеваний, являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, по результатам освидетельствования 06.05.2011 г., Лю-Чун-Лин В.А. состоит на учете с ВИЧ-инфекцией с 2010 года (л.д. 63).

По результатам рассмотрения заявления истца о выдаче ему разрешения на временное проживание, УФМС России по Саратовской области принято решение об отказе гражданину Республики Узбекистан Лю-Чун-Лин В.А. в выдаче разрешения на временное проживание без учета установленной квоты (по основанию, предусмотренному п.13 ст. 7 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), страдает заболеванием, которое представляет опасность для окружающих. (л.д. 66).

О принятом решении заявитель был в установленные сроки, надлежащим образом извещен должностным лицом УФМС России по Саратовской области, с разъяснением порядка обжалования принятого решения (л.д. 67).

При таких обстоятельствах решение УФМС России по Саратовской области об отказе в выдаче Лю-Чун-Лин В.А. разрешения на временнее проживание, вынесенное при наличии основания, предусмотренного Федеральным законом, является обоснованным.

Согласно позиции, изложенной в п.3.3. Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2006 г. № 155-О (на которое ссылается истец и его представитель), федеральный законодатель, исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), основой которых является право на охрану государством здоровья граждан, может ограничить федеральным законом право на временное проживание в Российской Федерации иностранных граждан, инфицированных ВИЧ_инфекцией. При этом в указанном Определении Конституционного Суда Российской Федерации вмешательство публичных властей в осуществление гражданином своего права на уважение личной и семейной жизни рассмотрено в контексте принятия властями решения о высылке, депортации иностранного гражданина из страны, вследствие чего иностранный гражданин разлучается с семьей (п.4.1). Как установлено в судебном заседании, решения о депортации Лю-Чун-Лин В.А. УФМС России по Саратовской области не принималось, и, следовательно, принятое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание не ограничивает право истца на уважение его личной и семейной жизни. Возможность истца временно пребывать в Российской Федерации предусмотрена ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Лю-Чун-Лин Виктору Александровичу в удовлетворении иска к Управлению Федеральной миграционной службы России по Саратовской области о признании права на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                                                  Е.О.Ефимова