Дело №2-1865/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года                                                     город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием представителя истца Владимирцевой Ю.В., представителя ответчика Шпорт О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирцева Алексея Николаевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУ МВД России) по Саратовской области об изменении даты увольнения, взыскании заработной платы и денежных выплат, исправление записи в трудовой книжке, компенсации морального вреда, зачете времени вынужденного прогула в трудовой стаж,

установил:

Владимирцев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Саратовской области, в котором просил внести изменения в приказ Главного управления внутренних дел (далее - ГУВД) по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Владимирцева А.Н. в части даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на дату - ДД.ММ.ГГГГ, обязать к ГУ МВД России по Саратовской области выплатить заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35500 руб., итоговую премию за 2010 год и другие, положенные при увольнении выплаты, произвести исправления в записи в трудовой книжке и зачесть указанный период в трудовой стаж, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В обосновании исковых требований Владимирцев А.Н. указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал старшим оперуполномоченным группы уголовного розыска пункта милиции № отдела милиции № в составе УВД по г. Саратову. Его среднемесячная заработная плата составляла 15000 рублей. Общий непрерывный стаж работы в УВД по г. Саратову составляет 13 лет. ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Мера пресечения ему не избиралась, от работы истца не отстраняли.

На основании приговора Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ Владимирцев А.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности на государственной службе сроком на 2 г. Меру пресечения суд изменил с подписки о невыезде на заключение под стражу в зале суда до вступления приговора в законную силу. С Владимирцева А.Н. взыскано в пользу Романовой В.В. в счет возмещения морального вреда 100000 руб.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Владимирцева А.Н. в части разрешения гражданского иска отменен и в этой части уголовное дело направлено на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ Владимирцев А.Н. ознакомился с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого ему стало известно о том, что он был уволен из органов внутренних дел на основании приказа ГУВД по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по п. «н» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции».

Владимирцев А.Н. считает, что при увольнении руководством ГУВД по Саратовской области были грубо нарушены трудовые права истца, гарантии и интересы, поскольку ответчик не провел никакой служебной проверки, увольнение произведено «задним» числом, то есть до вступления приговора в законную силу. Таким образом, в результате этих незаконных действий истцу не была выплачена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итоговая прения и другие полагаемые выплаты, несмотря на то что Владимирцев А.Н. до оглашения приговора суда выполнял свои должностные обязанности. Владимирцев А.Н. просит взыскать моральный вред в размере 100000 руб., поскольку считает себя не виновным в совершении преступления, не имеет дисциплинарных взысканий, а одни только поощрения.

Истец Владимирцев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещен, ходатайств и заявлений не поступило, отбывает наказание по приговору суда в Федеральном казенном учреждении - исправительная колония № 13 ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца Владимирцева Ю.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области Шпорт О.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) просила в иске Владимирцеву А.Н. отказать, указывая на то, что Владимирцев А.Н. приказом УВД по городу Саратову № ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска пункта милиции №

В связи с вступлением приговора Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, Владимирцев А.Н. был уволен из органов внутренних дел на основании приказа ГУВД по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по п. «н» части 7 статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции».

Пунктом «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел также предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Согласно статье 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). Следовательно, законодательством не определено, что дата увольнения должна соответствовать дате вступления приговора суда в силу.

Приговором Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Владимиров А.Н. считается осужденным за совершение преступления, поэтому не может как сотрудник милиции состоять на службе и получать денежное довольствие. Более того, срок отбытия наказания осужденному Владимирцеву А.Н. согласно приговору суда исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» время содержания под стражу, в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения засчитывается время отбывания наказания в местах лишения свободы лиц необоснованно привлеченных к уголовной ответственности. Доказательств необоснованного привлечения к уголовной ответственности истец не представил.

Приказом МВД РФ №960 от 14 декабря 2009 года предусмотрено, что сотруднику, ввиду избрания ему, как обвиняемому в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия производится в порядке предусмотренном для сотрудников, находящихся в распоряжении органов внутренних дел, но не более двух месяцев. После заключения под стражу Владимирцеву А.Н. было выплачено денежное довольствие за ноябрь в размере 10735 руб. 26 коп., за декабрь в размере 22368 руб. 65 коп. С ДД.ММ.ГГГГ выплата денежного довольствия приостановлена.

Согласно Приказа ГУВД по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Владимирцев А.Н. был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с лишением единовременного денежного вознаграждения и денежной премии за 4 квартал 2010 года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993 г. выходное пособие сотрудникам, уволенным со службы в связи с назначением уголовного наказания, не выплачивается.

Приговором Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Владимирцева А.Н. была изменена мера пресечения с подписки о невыезде на заключение под стражу до вступления приговора в законную силу.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ № 33 от 21 января 2003 года «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» премия за образцовое исполнение служебных обязанностей не выплачивается сотрудникам, увольняемым, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года не производится в соответствии с пунктом 17 Инструкции с дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России №155 от 13 марта 2003 года сотрудникам, уволенным со службы в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» лицам рядового органов внутренних дел, уволенным со службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, единовременное пособие не выплачивается.

Поскольку истец не выполнял трудовые функции по неуважительной причине, ему не должна выплачиваться заработная плата в период содержания под стражей, поскольку вины работодателя в том, что работник не выполнял должностные обязанности, нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Владимирцев А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска пункта милиции № (л.д. 54-57).

Приговором Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Владимирцев А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности на государственной службе сроком на 2 года. Срок отбывания наказания Владимирцеву А.Н. исчислен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-23).

Приказом начальника ГУВД по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Владимирцев А.Н. был уволен из органов внутренних дел по пункту «н» части 7 статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» - в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда (л.д. 24 февраля 2011 год).

Как предусмотрено статьей 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом «н» части 6 статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» и пунктом «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники милиции могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Законодательство, регулирующее вопросы увольнения сотрудников милиции, не определяет дату, с которой подлежит увольнению сотрудник милиции, осужденный приговором суда к лишению свободы.

Однако, согласно ст. 4 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В силу положений, закрепленных в ст. 5 ТК РФрегулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, при определении даты, с которой подлежит увольнению сотрудник милиции, осужденный приговором суда к лишению свободы, следует руководствоваться положениями, закрепленными в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Пункт 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ предусматривает возможность прекращения трудового договора в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

Обстоятельств, которые бы в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативно-правовыми актами возлагали на ГУВД по Саратовской области обязанность по сохранению за истцом места работы судом установлено не было.

При указанных обстоятельствах трудовой договор, заключенный с Владимирцевым А.Н. правомерно ответчиком был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно приговору Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Владимирцеву А.Н. была измена мера пресечения с подписки о невыезде на заключение под стражу до вступления приговора в законную силу и Владимирцев А.Н. был взят под стражу в зале суда. При этом в срок отбытия наказания Владимирцеву А.Н. исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента взятия его под стражу. В период содержания под стражей до вступления приговора в законную силу истец служебных обязанностей не выполнял и не вправе был выполнять в силу вынесенного судом обвинительного приговора, содержащего запрет занимать должности, связанные с работой на государственной службе.

Доводы истца и его представителя о необходимости увольнения Владимирцева А.Н. с даты вступления приговора в законную силу основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В силу п. «н» ч. 6 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» и п. «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации приказ об увольнении (прекращении трудового договора) действительно может быть издан только после вступления приговора суда в законную силу. Вместе с тем, если работник до вступления приговора суда в законную силу находился под стражей либо в установленном порядке был отстранен от работы, датой увольнения является последний рабочий день перед заключением под стражу или отстранением от работы.

Увольнение истца с даты вступления приговора в законную силу противоречило бы положениям приведенных выше норм действующего законодательства и привело бы к незаконному включению в выслугу лет периода отбытия наказания в местах лишения свободы, что противоречит положениям, закрепленным в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ (с изменениями и дополнениями) в той части, в которой указано, что в выслугу лет включается период прохождения службы в органах внутренних дел.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» время содержания под стражу, в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения засчитывается время отбывания наказания в местах лишения свободы лиц необоснованно привлеченных к уголовной ответственности.

Владимирцев А.Н. приговором Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК Российской Федерации Указанный приговор в данной части вступил в законную силу. Доказательств необоснованного привлечения к уголовной ответственности истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах требования Владимирцева А.Н. о внесении изменений в приказ Главного управления внутренних дел (далее - ГУВД) по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Владимирцева А.Н. в части даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на дату - ДД.ММ.ГГГГ, внесений соответствующих исправлений в записи в трудовой книжке, а также зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований Владимирцева А.Н. о взыскании с ответчика заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итоговой премии за 2010 год и других выплат.

Согласно пунктам 145 и 149 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 в случае прекращения выполнения сотрудником служебных обязанностей ввиду избрания ему, как обвиняемому (подозреваемому) в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, выплата ему денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном для сотрудников, находящихся в распоряжении органа внутренних дел, но не более двух месяцев.

Как следует из материалов дела после заключения под стражу Владимирцеву А.Н. было выплачено денежное довольствие за ноябрь в размере 10735 руб. 26 коп., за декабрь в размере 22368 руб. 65 коп., с ДД.ММ.ГГГГ выплата денежного довольствия приостановлена.

В период содержания под стражей Владимирцев А.Н. не выполнял трудовые функции, в связи с чем заработная плата за указанный период не может быть выплачена. Вины ответчика в том, что Владимирцев А.Н. не выполнял должностные обязанности судом не установлено.

Приказом ГУВД по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Владимирцев А.Н. был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с лишением единовременного денежного вознаграждения и денежной премии за 4 квартал 2010 года.

В соответствии п. 17 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы в связи с невыполнением условий контракта, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского или специального звания, в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования (образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования) за неуспеваемость или недисциплинированность, а также как не выдержавших испытание, единовременное пособие не выплачивается.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 33 от 21 января 2003 года «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» премия за образцовое исполнение служебных обязанностей не выплачивается сотрудникам, увольняемым, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Поскольку факта нарушения ответчиком трудовых прав истца в ходе судебного разбирательства судом установлено не было, в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда Владимирцеву А.Н. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Владимирцеву Алексею Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по Саратовской области об увольнении Владимирцева Алексея Николаевича по п «н» ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» и изменении даты увольнения, внесении исправлений записи в трудовой книжке, выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35500 руб., итоговой премии за 2010 год и других денежных выплат, зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, компенсации морального вреда в размере 100000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 19 сентября 2011 года.