Дело №2-2064/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2011 года                                                                                    города Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием истца Новаковой Е.И., представителя истца Горинович О.В., представителя ответчика Рословой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новаковой Елены Иллирьевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ-УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Новакова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии. В обосновании заявленных требований Новакова Е.И. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как педагогическому, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельной. Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии Новаковой Е.И. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не были включены в специальный стаж периоды работы Новаковой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдопедагога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдологопеда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдопедагога в средней школе №4 г. Вольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдопедагога в средней общеобразовательной школе №4 г. Вольска, так как должности «сурдопедагог» и «сурдологопед» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

Новакова Е.И. считает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрена должность: «учитель-дефектолог», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований».

В трудовой книжке Новаковой Е.И. была неправильная запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ в должностях «сурдопедагога» и «логопеда» в средней школе №4 г. Вольска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Такое наименование должностей противоречило Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 13 июля 1972 года №522, приложению №4 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 13 июля 1972 года №522, приказу Министра Просвещения СССР от 21 июля 1972 года №85.

Муниципальное общеобразовательное учреждение (далее - МОУ) «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Вольска Саратовской области», являющимся правопреемником средней школы №4 г. Вольска и средней общеобразовательной школы №4 г. Вольска, был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в трудовую книжку была внесена правильная запись о работе Новаковой Е.И. в должности «учителя-дефектолога». Работа в должности учителя-дефектолога в средней школе №4 г. Вольска подтверждается, справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Новакова Е.И. просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать решения ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконными в части отказа Новаковой Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы Новаковой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога в средней школе №4 г. Вольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога в средней общеобразовательной школе г. Вольска, обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить Новаковой Е.И. пенсию с даты обращения.

В судебном заседании Новакова Е.И. и ее представитель Горинович О.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Рослова В.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) просила в иске Новаковой Е.И. отказать, указывая, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № Новаковой Е.И. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности, поскольку работа в должности «сурдопедагог» и «сурдологопед» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. На момент рассмотрения пенсионным органом заявления Новаковой Е.И., документов подтверждающих факт работы Новаковой Е.И. в должности учителя-дефектолога, представлено не было. Приказ, которым были внесены изменения в наименование занимаемой Новаковой Е.И. должности, издан только после принятия пенсионным органом решения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что Новакова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Новаковой Е.И. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 11).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды работы Новаковой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдопедагога на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдологопеда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдопедагога в средней школе №4 г. Вольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сурдопедагога в средней общеобразовательной школе №4 г. Вольска.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж подлежит включению работа в должностях: учитель, учитель-логопед, логопед, учитель-дефектолог, а в разделе наименование учреждений указаны общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно записи № в трудовой книжке AT-I № Новакова Е.И. была принята в Среднюю школу №4 г. Вольска на должность сурдопедагога и логопеда (л.д. 15-19), что также было указано в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Новаковой Е.И. (л.д. 102, 107) и личной карточкой работника (л.д. 98).

По тарификационным спискам Средней школы №4 г. Вольска Новакова Е.И. значиться в должности на ДД.ММ.ГГГГ - сурдопедагог (0,5 ставки), на ДД.ММ.ГГГГ - сурдологопед (1 ставка), на ДД.ММ.ГГГГ - сурдопедагог (1 ставка).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Вольска Саратовской области» наименование должности «сурдопедагог» приведено в соответствие с номенклатурой должностей, в штатных расписаниях средней школы №4 г. Вольска за 1993-1994 годы заменено наименование должности «сурдопедагог» на «учитель-дефектолог», за 1994-1995 годы заменено наименование должности «сурдологопед» на «учитель-дефектолог», за 1995-1996 годы наименование должности «сурдопедагог-логопед» на «учитель-дефектолог»; внесены соответствующие изменения в тарификационные списки от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Новаковой Е.И., изменив наименование должности «сурдопедагог» на должность «учитель-дефектолог».

ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Вольска Саратовской области» была выдана справка № уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии периодов работы Новаковой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (л.д. 8).

В соответствии с государственным высшим образовательным стандартом существуют несколько дефектологических специальностей. Это учитель-сурдопедагог, обучающий детей с недостатками слуха от полной глухоты до слабослышащих. Учитель-олигофренопедагог - детей с недостатками умственного развития. Учитель-тифлопедагог, работающий с детьми с недостатками зрения.

Так разделом 1 Рекомендации по организации деятельности педагогического и обслуживающего персонала смешанной группы, утвержденной письмом Минобразования РФ от 16 января 2002 год № 03-51-5ин\23-03, различаются различные виды педагогической работы учителя-дефектолога в зависимости от имеющихся недостатков детей - логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог.

Соответственно должность «сурдопедагога» является одним из под видов деятельности учителя-дефектолога, задачами которого является обучение детей с недостатками слуха от полной глухоты до слабослышащих.

Согласно Постановлению Центрального комитета КПССС, Совета министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 13 июля 1972 года №522, а также приказу Министра просвещения СССР от 21 июля 1972 года №85 с 01 сентября 1972 года должности «сурдопедагог», «олигофренопедагог», «тифлопедагог», «логопед» должны быть приведены в соответствии с должностями «учитель-логопед» и «учитель-дефектолог».

Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» утверждены тарифно-квалификационные характеристики должности «учитель-дефектолог (учитель-логопед, логопед)», согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, учителя-логопеда и логопеда являются идентичными и в них входят: организация и осуществление учебно-коррекционную работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими отклонения в развитии; обследование обучающихся (воспитанников, детей), определение структуру и степень выраженности имеющегося у них дефекта; комплектация группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников, детей); проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков; консультирование педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии; использование в работе данные медицинского обследования обучающихся (воспитанников, детей) врачами-специалистами; поддержание постоянной связи с медицинскими работниками образовательного учреждения; принятие активного участия в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся (воспитанников, детей).

Из анализа представленных доказательств суд пришел к выводу, что именно обучением детей с недостатками слуха от полной глухоты до слабослышащих и занималась Новакова Е.И., будучи «сурдопедагогом» (учителем-дефектологом).

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении Новаковой Е.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдопедагога) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдологопеда), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдологопеда) Средней школе №4 г. Вольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдопедагога) в Средней общеобразовательной школе №4 г. Вольска.

Новакова Е.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-90).. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца имеется необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Новаковой Е.И. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право Новаковой Елены Иллирьевны на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Новаковой Елене Иллирьевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдопедагога) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдологопеда), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдологопеда) в Средней школе №4 г. Вольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдопедагога) в Средней общеобразовательной школе №4 г. Вольска.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Новаковой Елене Иллирьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдопедагога) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдологопеда), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдологопеда) в Средней школе №4 г. Вольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога (сурдопедагога) в Средней общеобразовательной школе №4 г. Вольска.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Новаковой Елене Иллирьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Новаковой Елены Иллирьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 26 сентября 2011 года.