Дело № 2-2146/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27.09.2011 год г. Саратов Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Ефимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васюткиной Риммы Анатольевны, Васюткина Владимира Михайловича к Главному Управлению Внутренних Дел по Саратовской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, УСТАНОВИЛ: Васюткина Римма Анатольевна, Васюткин Владимир Михайлович обратились в суд с иском к Главному управлению Внутренних дел по Саратовской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, обосновывая требования тем, что их сын, Васюткин Владимир Владимирович является ветераном боевых действий. Ему было выдано удостоверение серии № от 06.09.2006г. отделом кадров Приволжского округа ВВ МВД России, погиб 08.07.2009г. при выполнении боевого задания в районе боевых действий на территории Чеченской Республики. Пенсию Васюткиной Р.А., Васюткину В.М. выплачивают на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи военнослужащих. Статья 45 Закона РФ№4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по СПК в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого следует вывод, что Васюткина Р.А. и Васюткин В.М. имеют право на повышение пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 вышеуказанного Закона на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46. Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи. Аналогичная правовая позиция нашла свое подтверждение в Определении СК Верховного суда РФ от 29 мая 1998 г. и в Постановлении Президиума ВС РФ от 02.02.2000 г. № 213пв-99пр. В июне 2011 г, Васюткины обратились в ГУВД Саратовской области с просьбой сделать перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму за период с 01.08.2009 г. по настоящее время и получили отказ. Считают данное действие ГУ МВД России по Саратовской области незаконным, нарушающим их права, установленные Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993г. В соответствии с п.2 ст.58 вышеуказанного Закона, сумма недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В связи с чем просят суд обязать ГУ МВД России по Саратовской области выплачивать Васюткиной Римме Анатольевне с 01.09.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г., с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязать ГУ МВД России по Саратовской области выплачивать Васюткину Владимиру Михайловичу с 01.09.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г., с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу Васюткиной Риммы Анатольевны недополученную пенсию по потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 01.08.2009г. по 31.08.2011г. в сумме 23 828 руб.39 коп. Взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу Васюткина Владимира Михайловича недополученную пенсию по потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 07.08.2009г. по 31.08.2011г. в сумме 23 688 руб.87коп. Представитель ответчика Главного Управления Внутренних дел по Саратовской области - Головко Т.А.., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что Васюткина Р.А. и Васюткин В.М. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца. Расчет и начисление суммы пенсии производит Центр пенсионного обслуживания ГУВД по Саратовской области. В соответствии со ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с астоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента Истцы Васюткина Р.А. и Васюткин В.М., представитель истцов Нестеренко М.В в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили заявление, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствии Васюткиной Р.А. и Васюткина В.М., представителя Нестеренко М.В. в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации). Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав стороны, и, оценив названное в совокупности, суд, приходит к убеждению, что заявленные исковые требования Васюткиной Р.А., Васюткина В.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из свидетельства о смерти №, выданного 15.07.2009 г. Отделом записи актов гражданского состояния по Ровенскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области, Васюткин В.В. умер 08.07.2009 г., место смерти г. Грозный Чеченская Республика (л.д.6). Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 предусматривает три вида пенсии. Пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 28, данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал бы сам кормилец. Статья 45 Закона РФ № 4468-1 определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их права на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Вместе с тем данная статья помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого, следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение. Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего. В судебном заседании установлено, что Васюткина Римма Анатольевна и Васюткин Владимир Михайлович являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, как родители военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (л.д.9,10). Пенсия истцам назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно пункту «г» статьи 45 вышеназванного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»- «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закон «О ветеранах» - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона. Васюткин В.В. в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» отнесен к категории ветеранов боевых действий, поскольку погиб при участии в боевых действиях в Чеченской Республике 08.07.2009 г. При этом названный закон не предусматривает присвоение такого статуса, как ошибочно полагает ответчик, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий. Поэтому не присвоение такого статуса и отсутствие соответствующего удостоверения, не может служить основанием для отказа в признании права истцов на получение предусмотренной законом надбавки. Участники боевых действий в Чеченской Республике отнесены к категории ветеранов боевых действий только с 01.01.2004 г., путем внесения соответствующих изменений в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону «О ветеранах», Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» (с изменениями от 22.08.2004 г.). Следовательно, назначенная истцам пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, но не ранее чем с 01.01.2004 г. Согласно пункту 2 статьи 58 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.01.1993 г., сумма недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Поскольку установленная пунктом «г» статьи 45 названного Закона выплата является надбавкой к пенсии, её начисление и выплату ответчик должен был осуществлять самостоятельно, а не по требованию получателя. Ответчик этого не сделал, задолженность образовалась по его вине, что в соответствии пунктом 2 статьи 58 дает право истцам требовать всей суммы недополученной пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993 г. минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда. При определении размера недополученных сумм, необходимо учитывать следующее. До принятия Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не предусматривалось, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, (с учетом разъяснений, данных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008 г. № 420-О-О). В связи с чем, за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2007 г. исчисление доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 01.01.2008 г. по 31.01.2011 г. на основании Федерального Закона № 319 от 03.12.2007 г. размер недополученной пенсии должен производится из размера пении, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), размер которой установлен в сумме 1560 руб. С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31.12.2007 г., исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации, с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен. Суд соглашается с представленным истцом расчетом, поскольку данный расчет является обоснованным, правильность его расчета не оспорена, судом расчет проверен и принят в качестве доказательства, подтверждающего размер задолженности. Расчет Васюткиной Р.А. произведен следующим образом: Расчет Август 2009г. 624x1.007x1.088=685.21 Сентябрь 2009г. 624x1.007x1.088=685.21 Октябрь 2009г. 624x1.007x1.088=685.21 Ноябрь 2009г. 624x1.004x1.088=683.18 С 1 декабря 2009г. -2562 руб. (ФЗ №269 от 02.12.2008г.) 2652х32%=819.84 Декабрь 2009г. 819.84x1.004x1.088=897.59 Недополученная сумма с 01.08.2009г. по 31.12.2009г. составила 3636р.40к. Январь 2010г. 819.84x1.088=892.56 Февраль2010г. 819.84x1.072=879.92 Март 2010г. 819.84x1.063=871.49 С 1 апреля 2010г. -2787р.46к. (ФЗ № 213 от 24.07.2009г.) 2787.46х32%=891.99 Апрель 2010г. 891.99x1.056=941.94 Май 2010г. 891.99x1.053=939.27 Июнь 2010г. 891.99x1.049=935.70 С 1 июля 2010г.- 2882р.51 (Постановление Правительства РФ от 21.06.2010г.№457) 2882.51х32%=922.40 Июль 2010г. 922.40x1.045=963.91 Август 20 Юг 922.40x1.041=960.22 Сентябрь 2010г. 922.40x1.035=954.68 Октябрь 2010г. 922.40x1.027=947,30 Ноябрь 2010г. 922.40x1.021=941.77 Декабрь 2010г. 922.40x1.011=932.55 Недополученная сумма с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. составила 11161р.31к Январь 2011г. 922.40 Февраль 2011 г 922.40 Март 2011г. 922.40 Апрель 2011 г. 1017.13 Май 2011г. 1017.13 Июнь 2011г. 1017.13 Июль 2011 г. 1017.13 Август 2011 г. 1017.13 Недополученная сумма с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. составила 7852 р.85к Общая сумма составляет 22650р.56к. С учетом индекса потребительских цен за январь-июль 2011 г. - 105,2% итоговая сумма задолженности составляет 23828руб.39коп. (22650р.56к.х 105,2%=23828р.39к.) Таким образом, в пользу Васюткиной Риммы Анатольевны подлежит взысканию задолженность по недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.08.2009г. по 31.08.2011г. в размере 23 828 руб. 39 коп. Расчет Васюткина В.М. произведен следующим образом: Август 2009г. 624x1.007x1.088=685.21:31х25=552.59 Сентябрь 2009г. 624x1.007x1.088=685.21 Октябрь 2009г. 624x1.007x1.088=685.21 Ноябрь 2009г. 624x1.004x1.088=683.18 С 1 декабря 2009г. - 2562 руб. (ФЗ №269 от 02.12.2008г.) 2652х32%=819.84 Декабрь 2009г. 819.84x1.004x1.088=897.59 Недополученная сумма с 07.08.2009г. по 31.12.2009г. составила 3503р.78к. Январь 2010г. 819.84x1.088=892.56 Февраль2010г. 819.84x1.072=879.92 Март 2010г. 819.84x1.063=871.49 С 1 апреля 2010г. - 2787р.46к. (ФЗ № 213 от 24.07.2009г.) 2787.46х32%=891.99 Апрель 2010г. 891.99x1.056=941.94 Май 2010г. 891.99x1.053=939.27 Июнь 2010г. 891.99x1.049=935.70 С 1 июля 2010г.- 2882р.51 к. (Постановление Правительства РФ от 21.06.2010г.№457) 2882.51 х32%=922.40 Июль 2010г. 922.40x1.045=963.91 Август 2010г 922.40x1.041=960.22 Сентябрь 2010г. 922.40x1.035=954.68 Октябрь 2010г. 922.40x1.027=947.30 Ноябрь 2010г. 922.40x1.021=941.77 Декабрь 2010г. 922.40x1.011=932.55 Недополученная сумма с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. составила 11161р.31к Январь 2011г. 922.40 Февраль 2011 г 922.40 Март 2011г. 922.40 Апрель 2011г. • 1017.13 Май 2011г. 1017.13 Июнь 2011г. 1017.13 Июль 2011г. 1017.13 " Август 2011г. 1017.13 Недополученная сумма с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. составила 7852 р.85к Общая сумма составляет 22517р.94к. С учетом индекса потребительских цен за январь-июль 2011г. - 105,2% итоговая сумма задолженности составляет 23 688руб.87коп. (22517р.94к.х 105,2%=23688р.87к.) Таким образом, в пользу Васюткина Владимира Михайловича подлежит взысканию задолженность по недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 07.08.2009г. по 31.08.2011г. в размере 23 688 руб. 87 коп. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области выплачивать Васюткиной Римме Анатольевне с 01.09.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области выплачивать Васюткину Владимиру Михайловичу с 01.09.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу Васюткиной Риммы Анатольевны недополученную пенсию по потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 01.08.2009 г. по 31.08.2011 г. в сумме 23 828 руб. 39 коп. (двадцать три тысячи восемьсот двадцать восемь руб. 39 коп.). Взыскать с Главного управления внутренних дел по Саратовской области в пользу Васюткина Владимира Михайловича недополученную пенсию по потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 07.08.2009 г. по 31.08.2011 г. в сумме 23 688 руб. 87 коп. (двадцать три тысячи шестьсот восемьдесят восемь руб. 87 коп.). Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в 10- дневный срок со дня составления мотивированного решения. Судья Е.О.Ефимова
расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Из буквального толкования данной нормы следует, что для соответствующего увеличения размера пенсии, получатель этой пенсии должен являться ветераном боевых действий. Документов, подтверждающих этот статус, истцами не представлено. Истцы ветеранами боевых действий не являются. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований к ГУВД Саратовской области отказать.