22.09.2011г. город Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Евстратове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город «Саратов» к Полынину Владимиру Васильевичу об отсутствии права государственной регистрации на хозблок, о прекращении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности на объект недвижимости в виде хозблока, УСТАНОВИЛ: В связи с изложенным истец просил признать отсутствующим у Полынина В.В. зарегистрированного права на хозблок, о прекращении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности за Полыниным В.В. на объект недвижимости в виде хозблока. В судебном заседании представитель истца поддержал иск, по изложенным в нем основаниям. Ответчик Полынин В.В., извещен лично, под подпись, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил и не просил рассмотрение дела отложить. Будучи заслушанным судом в предыдущих судебных заседаниях и в ходе подготовки дела к рассмотрению истец пояснял, что спорный хозблок по своему назначению является гаражом, был построен в 1985году. Хозблок представляет собой отдельно стоящее строение, расположенное на фундаменте из металлических столбов, три стены и крыша данного гаража выполнены из листовой стали толщиной 3 мм, обрамленных уголками, четвертой стеной( тыльной) хозблока является кирпичная стена. Стены внутри хозблока утеплены пенополистерольными плитами толщиной 30мм и облицованы листами ДВП, пол деревянный. Земельный участок, на котором расположен хозблок был предоставлен ему в 1996году в аренду сроком на 10 лет под размещение хозблока и в границах уже построенного хозблока, площадью 19 кв.м. В ноябре 2004года срок аренды земельного участка был продлен на 5 лет. В 2010году он произвел государственную регистрацию хозблока как объекта недвижимости. В этом году он обратился к истцу с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, на котором расположен хозблок, на что получил отказ и настоящее исковое заявление, с которым он не согласен. Представитель ответчика, по доверенности Ульянов С.Н. иск не признал, и ссылаясь на выводы судебной экспертизы и имеющиеся в материалах дела документы указал, что хозблок относится к категории недвижимого имущества, поскольку неразрывно связан с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Хозблок не является самовольной постройкой, так как расположен на земельном участке, предоставленном под его размещение, строение соответствует техническим, пожарным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает чьих либо прав и законных интересов, в том числе прав и законных интересов истца. Восстановлению подлежит только нарушенное право. Наличие или отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости за ответчиком не может затрагивать или нарушать прав и законных интересов истца, который, предоставил землю под размещение строения в установленном законом порядке. Государственная регистрация права собственности на объект недвижимости носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Представители третьих лиц: управления Росреестра по Саратовской области, комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом Саратовской области; комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г.Саратова, администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратова» в судебное заседание не явились о причине неявки суду не сообщили и не просили рассмотрение дела отложить. Суд с учетом их надлежащего извещения, пришел к выводу о рассмотрении дела без их участия. Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как следует из пояснений ответчика Полынина В.В. и его представителя, а также представленных суду документов, в том числе описательной части судебной экспертизы, спорный хозблок по своему назначению является гаражом, построен в 1985году. Хозблок представляет собой отдельно стоящее строение, расположенное на фундаменте из металлических столбов, три стены и крыша данного гаража выполнены из листовой стали толщиной 3 мм, обрамленных уголками, четвертой стеной( тыльной) хозблока является кирпичная стена. Стены внутри хозблока утеплены пенополистерольными плитами толщиной 30мм и облицованы листами ДВП, пол деревянный. Земельный участок, на котором расположен хозблок был предоставлен Полынину В.В. в 1996году на основании постановления главы администрации города Саратова № 1-3 от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды заключенного между истцом и ответчиком № № от 30.01.1996года, в долгосрочную аренду сроком на 10 лет. В Постановлении и договоре аренды цель предоставление земельного участка указана « под размещение хозблока» в его границах, площадью соответствующей площади хозблока, т.е. 19 кв.м. ( л.д.18-21). Постановлением администрации города Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о внесении изменений в договор аренды, срок аренды земельного участка под хозблоком продлен на 5 лет. ( л.д.22-29). Таким образом, на момент регистрации права собственности на объект строения, т. е. на 12.10.2010г. хозблок размещался на земельном участке, выделенном для этих целей, т.е. под размещение хозблока. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, земельный участок занят объектом недвижимого имущества, объектом застройки. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу статьи 9 ч.2, ст. ст. 35 Конституция Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Из статьи 19 Конституции Российской Федерации следует, что все равны перед законом и судом. В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и как на возражения против требований стороны. В рамках заявленных требований истец обязан был доказать, что у ответчика Полынина В.В. отсутствует зарегистрированное право собственности на холзблок и что наличие государственной регистрации нарушает законные права и интересы истца. Ответчик был обязан доказать возникновение право собственности на строение и что данное строение является объектом недвижимости и не может быть отнесено к разряду самовольных строений. В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Законных оснований, позволяющих суду выйти за рамки заявленных требований, установлено не было. При рассмотрении возникшего спора суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Как следует из ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Таким образом, в силу приведенных выше норм действующего законодательства право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, и подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ч. 1 ст. 25 федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Вместе с тем Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Так, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федеральный закон) дополнен статьей 25.3, которая устанавливает особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Данная норма определяет, какие документы служат основаниями для государственной регистрации права собственности на некоторые объекты недвижимого имущества. В силу пункта 1 ст. 25.3 названного Закона, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Согласно пункту 3 статьи 25.3 Федерального закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Таким образом, в силу приведенных выше норм, при государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в упрощенном порядке документом, содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Форма представляемой в соответствии со статьей 25.3 названного Федерального закона декларации об объекте недвижимого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. В соответствие Федеральным законом (пункт 4 статьи 18) и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" правовое регулирование государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства осуществляло Министерство экономического развития Российской Федерации. Реализуя свои полномочия, Министерство экономического развития Российской Федерации приказом от 13 декабря 2010 г. № 628 утвердило Декларацию об объекте недвижимого имущества и требования к ее подготовке. В силу положений названного Приказа декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем (далее - лицо, заполнившее Декларацию) в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства (далее - объект недвижимости). В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Декларация является неотъемлемой частью технического плана. Декларация заполняется в случае отсутствия разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости или технического паспорта на объект недвижимости. В состав Декларации включаются следующие реквизиты: "Адрес (местоположение) объекта недвижимости", "Вид и назначение объекта недвижимости", "Кадастровый номер", "Техническое описание объекта недвижимости", "Правообладатель объекта недвижимости", "Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости", "Правоустанавливающие документы на объект недвижимости". ( пункты 3-5 декларации). Таким образом, в силу приведенных выше норм действующего законодательства для государственной регистрации права собственности на созданный им объект в виде хозблока Полынин В.В. обязан был представить в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество декларацию об объекте недвижимого имущества, в форме утвержденной названным Приказом и документ, подтверждающий право на законное использование земельного участка, на котором расположен объект строения. Как установлено судом, данные требования закона Полынином В.В. были выполнены, поскольку им представлены все поименованные выше документы, в том числе и на право использования земельного участка под объект недвижимости. Не состоятельна ссылка представителя истца на нарушение требований закона о целевом использовании земельного участка и вида его разрешенного использования. Как следует из поименованных выше правоустанавливающих документов на земельный участок, он Полынину В.В. предоставлен под размещение уже выстроенного хозблока в пределах его площади и конфигурации. Доказательств того, что после предоставления земельного участка была произведена реконструкция или перемещение хозблока, которые привели к изменению его площади, конфигурации или отступлению от границ земельного участка истцом представлено не было. Изложенное позволяет суду не согласиться с доводом представителя истца о том, что установленный судебной экспертизой факт не совпадения границ земельного участка с утвержденной его схемой исключает право Полынина В.В. на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости. При этом суд учитывает, что схема земельного участка составлена после возведения объекта строения( хозблока) и ее несоответствие границам хозблока свидетельствует лишь о наличии технической ошибки, допущенной в установлении и описании границ земельного участка, устранение которых возможно путем внесения изменений в техническую документацию, касающуюся границ земельного участка и внесения соответствующих изменений в запись единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Доводы представителя истца о том, что земельный участок был предоставлен ответчику во временное пользование без права государственной регистрации права собственности на расположенный на нем объект строения, суд во внимание не принимает, поскольку они опровергаются содержанием правоустанавливающих документов (постановление главы администрации города Саратова о предоставлении земельного участка в аренду и договор аренды земельного участка, заключенный с Полыниным В.В.), в которых отсутствует ссылка на изложенные представителем истца доводы. То обстоятельство, что разрешенный вид использования земельного участка Полыниным В.В. нарушен не был следует из письма комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.08.2010года ( л.д.133), согласно которому разрешенный вид использования земельного участка на котором выстроен хозблок, используемый для гаража, для размещения гаражей и автостоянок. Ссылка представителя истца на возникновение права для государственной регистрации на объект строения только при наличии разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости или технического паспорта на объект недвижимости, несостоятельна, поскольку противоречит установленному законодателем упрощенному порядке регистрации права на объект строения. Так в силу пунктов 3-5 названного выше приказа Министерства экономического развития Российской Федерации приказом от 13 декабря 2010 г. № 628, Декларация заполняется в случае отсутствия разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости или технического паспорта на объект недвижимости. В настоящее время функции по нормативно-правовому регулированию государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности реализует Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Пунктом 4 данной статьи установлено, какие сведения должны включаться в декларацию об объекте недвижимого имущества. Это сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен. Как установлено судом Полынин В.В. при государственной регистрации права собственности на объект недвижимости выполнил требования действующего законодательства в части перечня документов, предоставляемых одновременно с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Судом установлено, что созданный Полыниным В.В. объект строения является недвижимым имуществом и право на него подлежит государственной регистрации. Так, согласно ст. 1 федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. В соответствии с выводами судебной экспертизы, созданное Полыниным В.В. строение( хозблок) неразрывно связано с землей и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Не доверять выводам судебной экспертизы у суда оснований не имеется, учитывая, что они в этой части соотносятся с другими доказательствами, в частности с аналогичными выводами специалиста старшего эксперта ГУ Саратовская ЛСЭ МЮ РФ, Киселева С.А. (.д. 131-132). Судом проверены и не нашли своего подтверждения доводы истца о возможном отнесении хозблока к самовольному строению. Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу той же нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Настоящим решением установлено, что земельный участок, на котором находится спорное строение, предоставлен Полынину В.В. в установленном порядке под возведенную постройку. Заключением судебной экспертизы установлено, что хозблок соответствует градостроительным, строительным, техническим, пожарным нормам и правилам, эксплуатация строение не создает угрозы жизни и здоровью людей.. ( л.д.168). Изложенное, оспаривает доводы представителя истца об отнесении спорного объекта к самовольному строению, и не позволяет суду удовлетворить требования истца. Отказывая в удовлетворении требований истца, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. В силу положений, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских прав, трудовых или иных правоотношений. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Изложенное, не позволяет суду удовлетворить заявленные требования истца. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Администрации муниципального образования город «Саратов» отказать в иске к Полынину Владимиру Васильевичу об отсутствии зарегистрированного 12.10.2010года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № № права собственности на хозблок, общей площадью 19 кв.м., расположенный по адресу город <адрес> о прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности у Полынина Владимира Васильевича на объект недвижимости в виде хозблока, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу город <адрес> Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: О.М. Подветельнова
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, земельный участок, на котором расположено строение зарегистрировано при отсутствии документов подтверждающих факт создания объекта недвижимости и документов, подтверждающих предоставления земельного участка для возведения на нем объекта недвижимости.Не оспаривая того обстоятельства, что земельный участок на момент государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и в настоящее время находится у ответчика в аренде, и что договор аренды заключался между истцом и ответчиком на основании постановления главы администрации города Саратова № 1-3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ответчику в долгосрочную аренду под размещение уже и выстроенного хозблока, истец, вместе с тем, полагал, что условия его предоставления является препятствием для государственной регистрации права собственности на данное строение. Препятствием к государственной регистрации права собственности на данное строение, по мнению истца, является также превышение площади земельного участка занимаемого строением по сравнению с площадью земельного участка предоставленного ответчику в аренду, на 0, 3 кв.м, а также отступление от границ земельного участка.
и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина - обязанность государства.