Дело № 2-2000/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23.09.2011года г. Саратов УСТАНОВИЛ: Истец Солдатов В.Е. обратился с настоящим иском к Государственному учреждению Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и в соответствии с уточнениями, принятыми судом в ходе рассмотрения дела по существу, просит признать за ним право на обеспечение по социальному страхованию по профзаболеванию; признать незаконным решение ответчика от 08.12.2010 г. № 01451/3314 об отказе в назначении обеспечения по социальному страхованию; обязать ответчика назначить ему выплаты по социальному страхованию с 23.01.2008 г. (т.е. с момента установления степени утраты трудоспособности). В обоснование своих требований истец указал, что в период с 02.08.2006 г. по 24.08.2007 г. он работал в автоколонне водителем 3 класса в ООО «Кафа-С». 09.10.2007 г. ФГУН Саратовским НИИ Сельской гигиены Роспотребнадзора ему выдано заключение о наличии хронического профессионального заболевания. Согласно акта о случае профессионального заболевания от 28.12.2007 г. истцу поставлен заключительный диагноз: Дискогенная пояснично-крестцовая радикулопатия. Хронический обструктивный бронхит от воздействия почвенно-растительной пыли. На основании справки МСЭ-2006 № № от 27.01.2011 г. Солдатову В.Е. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 50% в связи с профзаболеванием, срок установления с 27.01.2011 г. до 01.02.2012 г. В адрес ГУ Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования № 9 истцом были направлены следующие документы: - санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника; - акт о профессиональном заболевании; - извещение лечебно-профилактического учреждения об установлении заключительного диагноза; - выписка справки МСЭ, трудовая книжка; - справка о среднем заработке. Однако, согласно ответа № № от 08.12.2010 г. истцу было отказано в назначении обеспечения по социальному страхованию, по тем основаниям, что справка о среднем месячном заработке, представленная Солдатовым В.Е., не соответствует требованиям п.п. 3 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (т.к. в справке нет расшифровки сумм за каждый месяц, в том числе, премий и сумм по листам нетрудоспособности). Представить иную справку истец не может, поскольку решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2008 г. в отношении ООО «Кафа-С» введена процедура конкурсного производства. Согласно ответа конкурсного управляющего от 18.08.2008 г., руководитель ООО «Кафа-С» надлежащим образом не передал документы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, в преданных документах отсутствуют сведения о заработной плате работников. Государственный архив Саратовской области письмом от 05.05.2010 г. сообщил истцу о том, что документы ООО «Кафа-С» в архив на хранение не поступали, и выдать справку о зарплате Солдатова В.Е. не представляется возможным. Оспаривая законность отказа в назначении и выплате страхового возмещения, и полагая, что им представлен исчерпывающий перечень документов, который содержит необходимую для назначения страховых выплат информацию, истец обратился в суд с настоящим иском. В судебном заседании истец, его представитель адвокат Костерина Т.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика Шишло А.И., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, не оспаривая факта наступления страхового случая (получения истцом профессионального заболевания и утрату в связи с этим профессиональной трудоспособности 50%), указал на несоответствие представленной истцом справки о заработной плате в ООО «Кафа-С» требованиям законодательства: в справку включены не полностью отработанные месяцы - август, октябрь 2006 г. и март 2007 г., отсутствует июль 2007 г.; суммы дохода, указанные в справке формы 2 НДФЛ за 2006 г. отличаются от сумм, указанных в справке о заработной плате: в справке ИФНС за август - 4671,75 руб., за сентябрь 2006 г. - 9741,38 руб., а в справке о заработной плате, выданной ООО «Кафа-С»: август 2006 г. - 5133,03 руб., за сентябрь 2006 г. - 10629, 59 руб. По указанным основаниям просит в удовлетворении иска отказать. Суд, заслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права и возложения обязанности устранить нарушенное право. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ задачами обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются обеспечение социальной защиты застрахованных, а также возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным Законом случаях, путем представления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию. При этом, согласно ст.4 названного Федерального закона РФ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию. В силу ст.ст. 3, 7 названного Федерального закона РФ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая, то есть подтвержденного в установленном порядке факта повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. В соответствии с ч.4 ст. 15 названного Федерального закона РФ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного и представляемых страхователем (застрахованным) ряда перечисленных в законе документов или их заверенных копий, в том числе акта о профессиональном заболевании; заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного; извещения лечебно-профилактического учреждения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления). Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая. Согласно ч.4 ст. 15 названного Федерального закона РФ решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню. Задержка страховщиком принятия в установленный срок решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат рассматривается как отказ в назначении страховых выплат. Исходя из содержания ст.ст. 16, 17, 18 названного Федерального закона РФ обязанность по расследованию страховых случаев, по сбору и предоставлению страховщику (ФСС РФ) документов, являющихся основанием для назначения обеспечения по страхованию, законом возложена на страхователя (работодателя), а не на застрахованного. Теми же положениями Закона закреплена обязанность страховщика (ФСС РФ) по своевременному осуществлению обеспечения, а также по разъяснению застрахованным и страхователям их прав и обязанностей, порядка и условий обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В судебном заседании установлено, что в период с 02.08.2006 г. по 24.08.2007 г. Солдатов В.Е. работал водителем 3 класса в автоколонне ООО «Кафа-С», что подтверждено записью в трудовой книжке истца, справкой с места работы..(л.д.7-10, 57). Размер заработной платы Солдатова В.Е. за указанный период подтвержден представленной истцом справкой о заработной плате (л.д. 22), справкой о доходах физического лица формы 2 НДФЛ (л.д. 26). Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 09.07.2007 г., ООО «Кафа-С» определило условия труда Солдатова В.Е. как вредные по 3 классу 4 степени. (л.д.17-20) Согласно заключению о наличии хронического профессионального заболевания, ФГУН Саратовский НИИ Сельской гигиены Роспотребнадзора 09.10.2007 г. установил наличие у Солдатова В.Е. профессионального заболевания: (л.д.12). Извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания ФГУН Саратовский НИИ Сельской гигиены Роспотребнадзора составлено 21.09.2007 г. ( л.д. 16). Согласно акта о случае профессионального заболевания от 28.12.2007г. Роспотребнадзора по Саратовской области, Солдатову В.Е. поставлен заключительный диагноз хронического профессионального заболевания: Дискогенная пояснично-крестцовая радикулопатия. Хронический обструктивный бронхит от воздействия почвенно-растительной пыли. (л.д. 12-15). 27.01.2011 г., согласно справки серия МСЭ-2006 № 0694477, Солдатову В.Е. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 50% в связи с профзаболеванием, срок установления с 27.01.2011 г. по 01.02.2012 г. Из представленных истцом документов следует, что профессиональное заболевание возникло в результате воздействия неблагоприятных производственных факторов в период его работы в ООО «Кафа-С» в качестве водителя 3 класса. Впервые генез профессионального заболевания Солдатову В.Е. был установлен 09.10.2007 г., а степень утраты профессиональной трудоспособности на основании выписки из акта освидетельствования МСЭ № 59 от 23.01.2008 г. установлено 50% с 23.01.20078 г. Факт наличия у Солдатова В.Е. профессионального заболевания ответчиком не оспаривается. 08.12.2010 г. ответчиком отказано Солдатову В.Е. в назначении страховых выплат в виду несоответствия представленной истцом справки о заработной плате в ООО «Кафа-С» требованиям законодательства (в справке формы 2 НДФЛ размер заработка за август и сентябрь 2006 г. - меньше, чем в справке, выданной ООО «Кафа-С»). В силу ст.ст. 3,7 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» данный факт является страховым случаем и основанием для назначения страхового обеспечения. Вместе с тем, обязанность по составлению документов, оформляющих наличие профессионального заболевания, а также обязанность по сбору всех необходимых сведений законом на застрахованное лицо не возложена. Обязанность по сбору и предоставлению страховщику (ФСС РФ) документов, являющихся основанием для назначения обеспечения по страхованию, в силу ст. 17 названного Федерального закона возложена на страхователя (работодателя). Арбитражным судом Саратовской области решением от 09.04.2008 г. по делу № А-57-20795/07-40 в отношении ООО «Кафа-С2 введена процедура конкурсного производства. Согласно представленным истцом сведениям, в распоряжении конкурсного управляющего ООО «Кафа-С» отсутствуют документы, связанные с финансово- хозяйственной деятельностью должника, в архивы г. Саратова и Саратовской области документы ООО «Кафа-С» на хранение не поступали, в связи с чем у Солдатова В.Е. отсутствует возможность представить ответчику уточненную справку о размере заработной платы. Суд, не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате и справки формы 2 НДФЛ не дают оснований для признания права обеспечения по социальному страхованию. С учетом изложенного, а также принимая во внимание установленный ст. 4 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» принцип гарантированности права застрахованных на обеспечение по страхованию, неполный комплект документов и имеющиеся в них, по мнению ответчика, недостатки не могут умалять права застрахованного Солдатова В.Е. на получение определенного законом социального обеспечения. Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г. N 460-О "По жалобе гражданина Симагина Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положением статьи 29 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, чьи права и свободы являются высшей ценностью, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, каждому гарантируется социальное обеспечение в установленных законом случаях и судебная защита его прав и свобод; в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статьи 2, 7 и 18; статья 37, часть 1; статья 39, часть 1; статья 46, часть 1; статья 55, часть 2). В силу статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Степень утраты истцом трудоспособности была установлена 23.01.2008 г., следовательно, право на получение указанной выплаты возникло у Солдатова В.Е. с этого момента. В соответствии со ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Согласно ст. 8 п.1п.п.2 названного Закона Обеспечение по страхованию осуществляется: в виде единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат застрахованному. Порядок определения размера единовременной страховой выплаты установлен п.1 ст. 11 названного Закона и определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения филиала № 9 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.12.2010 г. № 01451/3314 об отказе в назначении Солдатову В.Е. выплаты обеспечения по социальному страхованию в связи с профессиональным заболеванием. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Солдатова Владимира Евгеньевича удовлетворить. Признать незаконным решение филиала № 9 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.12.2010 г. № № об отказе Солдатову Владимиру Евгеньевичу в назначении обеспечения по социальному страхованию. Обязать Государственное учреждение Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить Солдатову Владимиру Евгеньевичу выплаты обеспечения по социальному страхованию в связи с профессиональным заболеванием, начиная с 23.01.2008 года. Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в 10 - дневный срок со дня составления мотивированного решения. Судья Е.О.Ефимова