Дело № 2 - 2150\ 11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27.09.2011г. г. Саратов УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском и просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 20.06.2011г. № 379 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.06.2011г. № 1963 недействительным. Обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения ей пенсии по возрасту период работы с 13.12.1982г. по 23.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в вспомогательной школе - интернате № 5, с 29.04.2004г. по 05.02.2006г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 06.02.2006г. по 31.12.2007г., с 04.01.2008г. по 10.01.2009г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 11.01.2009г. по 09.06.2011г. в должности учителя - дефектолога в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и назначить пенсию с 10.06.2011г. По тем основаниям, что она 10.06.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Указывает, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от 20.06.2011г. № 1963 ей отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемой 25 - летней педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и указано, что она имеет 13 лет 7 месяцев 6 дней, исчисленной в соответствии с требованиями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2 - П. Считает отказ неправомерным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение. В судебном заседании представитель истца по доверенности просит суд исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Милакова Г.С. в суд не явилась представила заявление в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие. В список включена должность педагог, а также наименование учреждения: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и типов (раздел «Наименование учреждений»). До принятие указанного постановления Правительства № 781 от 20.10.2002г. при определении права на пенсию по выслуге лет применялись Списки и Правила, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 ( в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79 в список были включены наименование должности: педагог, а также наименование учреждения: школы и школы - интернаты всех типов и наименований. Пункт 3 Постановления установил, что в выслугу, дающею право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным п.1 настоящего Постановления. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» ( в редакции от 22.12.1993г.) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждения ( организации). В список включена должность педагог и наименование учреждения: образовательные учреждения: школы всех наименований и типов. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 п. 2 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В судебном заседании установлено, что согласно копии трудовой книжки \л.д. 15 - 16\ истица в период времени с 13.12.1982г. по 23.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в вспомогательной школе - интернате № 5. Факт работы истицы в учебном заведении ответчиком в должности старшей пионервожатой не оспаривается. Как установлено судом по периоду работы с 29.04.2004г. по 05.02.2006г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 06.02.2006г. по 31.12.2007г., с 04.01.2008г. по 10.01.2009г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 11.01.2009г. по 09.06.2011г. в должности учителя - дефектолога в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Оценка пенсионных прав истицы была проведена в соответствии с нормами действующего законодательства (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781). Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся. В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда медицинских работников, также, лежат равенство всех перед законом (ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий профессиональной подготовки медицинского персонала (ст.ст.9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. В соответствии со ст.60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая прежде всего относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суду необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам (должностям), профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характер и специфика, условий осуществляемой истцом работы, функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, п.1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность: «учитель - лагопед, учитель - дефектолог», а также пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Судом установлено, что Милакова Г.С. была принята учителем - лагопедом в Государственное научно - практическое учреждение «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 29.04.2004г. (приказ № 67 - К от 29.04.2004г.) что подтверждается записью № 10 в трудовой книжке, согласно записи № 13 ГНПУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименован в ГНПУ «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями», согласно записи № 15 истица переведена на должность учителя - дефектолога приказ от 14.01.2009г. № 131 л\с, работает по настоящее время. Согласно пункту 1.3 Устава ГНПУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» учреждения учредителем является Администрация Саратовской области. Согласно пункту 2.1 Устава указанного учреждения целью деятельности Центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной медико - социальной, психолого - социальной, социально - педагогической и правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптацией к жизни в обществе, семье, к обучению и труду, разработка новых научно - обоснованных методик реабилитации. Согласно п. 2.2 Устава ГНПУ «Областной реабилитационный центр для детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями» учредителем учреждения является Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, в том числе и в части назначения досрочной пенсии со дня обращения к ответчику по следующим основаниям. Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В судебном заседании установлено, что истец обратилась с заявлением 10.06.2011г., что подтверждается материалами дела, Милакова Г.С. имела на день обращения более 25 лет трудового стажа на льготных условиях, необходимого для назначения пенсии. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1963 от 20.06.2011г. \л.д. 10 - 14\ и решения начальника УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 379 от 20.06.2011г. истице отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как истица имеет 13 лет 7 месяцев 6 дней стажа работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ. Не засчитан период работы с 13.12.1982г. по 23.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в вспомогательной школе - интернате № 5, с 29.04.2004г. по 05.02.2006г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 06.02.2006г. по 31.12.2007г., с 04.01.2008г. по 10.01.2009г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 11.01.2009г. по 09.06.2011г. в должности учителя - дефектолога в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся и какое название имеют, так как работа в должности старшей пионервожатой, учителя - лагопеда, учителя - дефектолога подразумевает под своей деятельность - педагогический труд. Поэтому суд считает, что истица при переходе на новую систему пенсионного обеспечения не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения и его названия. РЕШИЛ: Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 20.06.2011г. № 1963, и решение начальника управления Пенсионного фонда России от 20.06.2011г. № 379 в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Милаковой Галине Семеновне периодов работы с 13.12.1982г. по 23.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в вспомогательной школе - интернате № 5, с 29.04.2004г. по 05.02.2006г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 06.02.2006г. по 31.12.2007г., с 04.01.2008г. по 10.01.2009г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 11.01.2009г. по 09.06.2011г. в должности учителя - дефектолога в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», и обязать Управление пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Милаковой Галине Семеновне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 13.12.1982г. по 23.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в вспомогательной школе - интернате № 5, с 29.04.2004г. по 05.02.2006г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 06.02.2006г. по 31.12.2007г., с 04.01.2008г. по 10.01.2009г. в должности учителя - логопеда в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 11.01.2009г. по 09.06.2011г. в должности учителя - дефектолога в Государственном научно - практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»и назначить пенсию с 10.06.2011г. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий: В.В. Дубовицкий