Дело № 2-2208/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2011 года             г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием представителей истца: адвоката Кирюшкиной И.В., Зенченко Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бичинова Нугзара Адамовича к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Бичинов Н.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что в Октябрьском ущелье по <адрес>, возле жилого <адрес>, б/н расположены самовольные постройки - гаражи литера №, площадью - № кв.м, № площадью - № кв.м, № площадью - № кв.м, № площадью - № кв.м, № площадью - № кв.м.; № площадью - № кв.м., которые составляют гаражно-строительный кооператив (далее ГСК) «Ущелье», в том числе и гараж с погребом № (литер №), общей площадью - № кв.м.

Гаражно-строительный кооператив (далее - ГСК) «Ущелье» был создан 03.12.1993 г., земельный участок площадью - 0,4347 га, был предоставлен на праве аренды. Земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности, что подтверждается Кадастровым планом земельного участка от 14.07.2008 г. Из письма от 21.05.2010 г. Комитета по архитектуре и градостроительству следует, что Комитет считает возможным в судебном порядке рассмотреть вопрос о признании права собственности на самовольные строения - гаражи лит. Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, расположенные по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, в том числе и на гараж с погребом № (литера №). В письме от 25.11.2010 г. Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» указывает на свое согласие предоставить земельный участок ГСК «Ущелье» на испрашиваем праве, в случае признания права собственности на ГСК «Ущелье» на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу расположения ГСК «Ущелье». В соответствии с техническим заключением обследования основных строительных конструкций, строительные работы по возведению гаражей (литера Г1, литера Г2, литера ГЗ, литера Г4, литера Г5, литера Г6) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Пай владельцами гаражей ГСК выплачен в полном объеме. Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выданному МУП Городское Бюро Технической инвентаризации, гаражи имеют статус - завершенные строительством. В соответствии с письмом отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г.Саратова, требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, а именно - гаражно-строительный кооператив, расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>, соблюдены. Роспотребнадзор по Саратовской области в письме №1268 от 10.04.2009 г., изучив предоставленные документы, счел возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Ущелье». Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация гаражей ГСК «Ущелье», соответствует требованиям СанПинов.

Бичинов Н.А. просил признать за ним право собственности на самовольную постройку - гараж с погребом № № (литер №), общей площадью - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>.

Бичинов Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Кирюшкина И.В., представитель по доверенности Зенченко Г.Д. исковое заявление поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора ГСК «Ущелье» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений относительно исковых требований Бичинова Н.А. не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ГСК «Ущелье» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 8 права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Как следует из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов №111 от 22.04.1992 г. утверждено решение общего собрания жильцов от 26.01.1992 г. №1 об организации кооператива по строительству погребов с хозблоками в районе жилого дома <адрес>), присвоено ему название «Ущелье».

На основании постановления администрации г. Саратова №250-9 от 05.05.1998г. предоставлено кооперативу «Ущелье» по строительству и эксплуатации коллективных хозблоков и гаражей для индивидуальных владельцев, зарегистрированному администрацией г. Саратова 03.12.1993 г., регистрационный № 01242138, в краткосрочную аренду сроком на один год земельный участок площадью 0,4347 га, занимаемый гаражами боксового типа по <адрес> во Фрунзенском районе (л.д.47).

Из особых условий согласования отвода земельного участка ГСК «Ущелье» от 25.06.1996г., утвержденных Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора Горно-геологического отдела, видно, что на 1996 год осуществлена самовольная застройка участка комплексом гаражей, согласована краткосрочная аренда земельного участка на 1 год, в границах существующей застройки, с условием разработки и реализации проекта благоустройства территории и проведения необходимых противооползневых мероприятий, в том числе устройства нагорной водоотводящей канавы, устройство подпорных стенок, засыпки пазух между стенами гаражей и уступом склона суглинистым грунтом с уплотнением, организованного отвода поверхностного стока с территории участка. 14.04.1999 г. указанные условия продлены.

Таким образом, что земельный участок, на котором расположены гаражные боксы в составе ГСК «Ущелье», был предоставлен в краткосрочную аренду ГСК «Ущелье» на один год, в последствие с особыми условиями Архитектурно-строительного надзора, условия предоставления земельного участка в аренду были продлены, при выполнении мероприятий по благоустройству и освоению земельного участка. Данные особые условия были продлены до 1999 года, а в последствие ввиду выполнения всех необходимых требований и бессрочно.

Из Архитектурно-строительного паспорта объекта, существующего с момента возведения постройки, кроме особых условий освоения земельного участка имеется выкопировка из генерального плана карты города и согласование со всеми смежными землепользователями, а также согласование возведения и размещения объектов с Архитектором Фрунзенского района г.Саратова, сведения о подключении электроэнергии к объекту.

Из кадастрового плана земельного участка от 14.07.2008 г. (л.д. 8-10) следует, что земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведены самовольные постройки, находится в государственной собственности. Однако в настоящее время земельный участок, на котором расположены гаражи, находится в муниципальной собственности в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Закона Саратовской области от 07.10.2009 г. № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, переданы органам местного самоуправления.

Так, статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган, Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы, администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладают органы местного самоуправления.

Из справки ГСК «Ущелье» усматривается, что истец является членом ГСК «Ущелье» и занимает гараж с погребом № (литер №), общей площадью - № кв.м., который расположен по адресу: <адрес>, возле <адрес>. Паевой взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью.

Согласно кадастровому и техническому паспорту МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от 15.11.2010 г. на земельном участке по адресу: <адрес>, возле <адрес>, расположен гаражный бокс с погребом №, общей площадью - № кв.м., которым пользуется Бичинов Н.А. (л.д. 32-39). Указанный гараж возведен истцом за свой счет, что никем не оспаривается.

Из технического заключения ООО «<данные изъяты>» следует, что гаражи Литер Г3, расположенные по адресу: <адрес>, возле <адрес>, имеют в плане прямоугольную форму. Площадь застройки - 412,2 кв.м. Фундаменты - ленточные, бетонные на естественном основании. Стены - силикатный кирпич на цементно-песчанном растворе, толщиной - 120 мм., 250 мм и 380 мм. Полы монолитные, бетонные с цементной стяжкой. Перекрытие - сборные, пустотные, железобетонные плиты перекрытия по серии ПК. Кровля - плоская, мягкая, рулонная на битумной основе по керамзитобетонной стяжке. Дверные проемы - металлические, двупольные, листовое железо по каркасу из металлического уголка. Погреба (Литер №) имеют в плане прямоугольную форму. Фундаменты - керамический кирпич на цементно-песчаном растворе, толщиной - 120 мм. Полы - земляные. Перекрытие - железобетонные плиты перекрытия заводского изготовления, с земляной засыпкой. Все конструкции погребов находятся в удовлетворительном состоянии. Для строительства гаражей использованы материалы и готовые изделия, удовлетворяющие требованиям соответствующих ГОСТов.

В ходе проведенного обследования установлено, что строительные конструкции нежилых строений гаражей с погребами находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом 0 %, соответствуют требованиям СНиПов и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию нежилых строений, не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Все гаражи ГСК «Ущелье» возведены на участке, расположенном в подножии оползневого склона на древней оползневой террасе, в настоящее время находящейся в стабилизированном состоянии. При строительстве гаражей, в соответствии с особыми условиями Управления Государственного архитектурно-строительного надзора Горно-геологического отдела г. Саратова по согласованию отвода земельного участка от 25.06.1996 г., выполнены противооползневые мероприятия, в том числе устройство нагорной водоотводящей канавы, возведена подпорная стена, пазухи между склонами гаражей и уступом склона засыпаны суглинистым грунтом с уплотнением, поверхностный сток отведен с территории участка, занимаемым гаражами. Склоны земельного участка укреплены кустарниками и деревьями. Имеются два въезда на территорию гаражей, твердое покрытие проездов и проездных путей к ГСК. Имеется подъездная асфальтобетонная дорога от гаражей до выезда на основные магистрали. Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Как следует из Экспертного заключения от 24.02.2009 г. № 630, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, гаражи ГСК «Ущелье» построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (л.д. 13-16).

Кроме того, суд учитывает и те обстоятельства, что Администрация муниципального образования «Город Саратов» не препятствовала строительству гаражей, предписаний об освобождении занимаемого земельного участка приостановке строительства не выдавалось, с иском о сносе в суд не обращалась.

О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.

Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы, работы по строительству, что никем не оспаривается, то, в случае полного внесения паевых взносов, истцы, в силу части 4 статьи 218 ГК РФ, приобрели право собственности на гаражные боксы. Факт внесения истцом паевого взноса в полном объеме ГСК «Ущелье» признается и никем не оспаривается.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями) недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.

Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с последующими изменениями и дополнениями, указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, с чем с учетом представленных доказательств, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный объект. При этом считает возможным не взыскивать с ответчика государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскание судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Бичинова Нугзара Адамовича удовлетворить.

Признать за Бичиновым Нугзаром Адамовичем право собственности на гараж с погребом № (литер №), общей площадью - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возле жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 10 октября 2011 года.