Дело №2-2346\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.10.2011года                                                                                                г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О.., с участием заместителя прокурора Саратовской прокуратуры о надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Штода М.В., при секретаре Ефимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мананко Тамары Викторовны об обжаловании на действий должностного лица прокуратуры по результатам рассмотрения ее обращения,

УСТАНОВИЛ:

Мананко Т.В., руководствуясь Законом РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», в порядке ст.ст. 254-258 ГПК РФ обратилась с вышеназванным заявлением, просит суд признать решение, принятое заместителем Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области младшим советником юстиции Штодой М.В. - письменное сообщение от 14 сентября 2011 года № № об отказе в удовлетворении ее обращения от 05 сентября 2011 года, адресованного Саратовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области старшему советнику юстиции Бровкину М.Г.; обязать Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области принять меры для восстановления ее нарушенных прав.

В обоснование заявления ссылается на то, что ее сын ФИО8 осужденный по приговору Энгельсского городского суда Саратовской области от 06.02.2007 г. по ст.ст. № УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с 2009 года отбывает наказание в исправительных учреждениях Саратовской области. Она неоднократно обращалась с жалобами в прокуратуру по обстоятельствам нарушений закона, допущенных в отношении МананкоВ.В. 05.09.2011 г. она обратилась к Саратовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области о предоставлении ей заверенных копий документов- материалов проверки Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, проведенной по ее обращению от 11.07.2011 г., на основании которых ей был направлен письменный ответ от 19.08.2011 г. Однако, заверенные надлежащим образом копии указанных документов ей не были направлены по почте. В письме за подписью заместителя Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Штоды М.В. от 14.09.2011 г. исх. № № заявителю было разъяснено ее право ознакомиться с материалами проверок в здании Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области лично или через адвоката. Данный ответ должностного лица прокуратуры заявитель расценивает как отказ в предоставлении ей надлежащим образом заверенных копий материалов проверки по ее обращениям, что нарушает ее право, предусмотренное ч.2 ст. 24 Конституции РФ ( предусматривающей, что органы государственной власти, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документам и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом).

Мананко Т.В., извещенная надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, в суд не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Немолькин А.А., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просит обязать Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях восстановить нарушенное право Мананко Т.В. на получение информации: направить в ее адрес надлежащим образом заверенные копии материалов проверки по ее обращениям.

Заместитель Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Штода М.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниями, что право Мананко Т.В. на получение информации не нарушено: по ее обращению ей был дан письменный ответ, в котором разъяснен порядок ознакомления с материалами проверки, в соответствии с п.4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, с указанием места ознакомления возможности реализации такого права лично, либо посредством законного представителя. До настоящего времени ни Мананко Т.В., ни ее представитель не воспользовались своим правом на ознакомление с материалами проверки. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия ( или бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.09.2011 г. в Саратовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ области поступило заявление Мананко Т.В. от 05.09.2011 г. с приложением копии незаверенной доверенности ее сына от 29.05.2011 г., и просьбой выслать в ее адрес заверенные копии документов - материалов проверки прокуратуры, проведенной по ее обращению в прокуратуру Саратовской области от 11.07.2011 г., с целью ознакомления. Прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ области было поручено помощнику прокурора подготовить ответ заявителю, с разъяснениями «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 г. № 200.

14.09.2011 г. Мананко Т.В. за подписью заместителя Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ области Штода М.В. был направлен ответ, содержащий разъяснение п. 4.14 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 г. № 200, устанавливающей порядок ознакомления с материалами ранее проведенных проверок. В письменном сообщении от 14.09.2011 г. № № г. указано место ознакомления с материалами проверки ( здание Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области), а также разъяснена возможность ознакомиться лично с материалами проверки или через представителя (адвоката).

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что до настоящего времени Мананко Т.В. и ее представитель не воспользовались правом ознакомиться с материалами проверки.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Согласно ч.ч. 2,3 названной статьи поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с п.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

В судебном заседании установлено, что по обращению Мананко Т.В. Саратовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка, вышеназванное обращение рассмотрено без нарушения установленного 30-дневного срока, ответ дан со ссылками на действующее законодательство, разъяснено право на обращение в суд. Разъяснено право и возможность ознакомления с материалами проверки лично или через представителя.

Таким образом, нарушений федерального закона «О прокуратуре РФ» при разрешении обращения Мананко Т.В. допущено не было.

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» - Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.( ч.1 ст. 5). Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Указанная в Инструкции Генеральной прокуратуры процедура ознакомления заявителя с материалами проверки призвана защитить права и законные интересы граждан, поскольку ознакомление с указанными материалами производится только по просьбе заявителя или законного представителя, имеющего соответствующе оформленные документы, по письменному решению прокурора, в присутствии оперативного работника прокуратуры. Действующее законодательство не предусматривает обязанность органов прокуратуры по изготовлению копий документов - материалов проверки по обращениям граждан - и по направлению их в адрес граждан, действующих в интересах иных лиц.      

На основании изложенного, заявление о признании незаконными действий заместителя Саратовского прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Штоды М.В., выраженные в письменном сообщении от 14.09.2011 г. на обращение заявителя от 05.09.2011 г. удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Мананко Тамаре Викторовне в удовлетворении заявления о признании незаконным решения, принятого заместителем Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Штодой М.В. в письменном сообщении от 14.09.2011 г. № №, по ее обращению в прокуратуру от 05.09.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                                                  Е.О.Ефимова