Дело № 2-2295/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года                       г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Астахова Евгения Трофимовича к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Клен» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Астахов Е.Т. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу (далее - ГСК) «Клен» о признании права собственности на самовольное строение - кирпичный гаражный бокс (литер Г-3), общей площадью - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска Астахов Е.Т. указывает, что согласно решению начальника Управления Приволжской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ протоколу местного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ., письму ОАО «РЖД» Саратовского отделения №1130/282 от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК «Клен». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Саратова выдано Свидетельство о государственной регистрации за № серия № кооператива под названием «Гаражно-строительный кооператив «Клен» по адресу: <адрес> <адрес>, в существующих границах площадью - № кв. м.

ГСК «Клен» согласно техническому паспорту Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», фактически занимает № кв.м территории по адресу: <адрес> (инвентарный номер № и №) в составе № гаражных боксов.

Истец является членом ГСК «Клен» и занимает гаражный бокс (литер №), общей площадью - № кв.м.

В соответствии с Уставом ГСК «Клен» членами кооператива являются физические лица. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые, в свою очередь, состоят из вступительных взносов членов кооператива и взносов на содержание и эксплуатацию гаражных боксов. Органом управления кооператива является общее собрание членов кооператива и правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива, а также их благоустройство.

Так как строительство гаражных боксов велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и ими же оплачены строительные материалы, то истец считает, что внесением паевого взноса он приобрел право собственности на гаражный бокс.

На основании документов, выданных Управлением государственного пожарного надзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>, гаражи ГСК «Клен» построены без нарушений требований пожарной безопасности. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Истец Астахов Е.Т. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дня и времени проведения судебного заседания в суд не представили.

Ответчик ГСК «Клен» о судебном заседании был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении заявления без участия представителя ГСК «Клен», против удовлетворения иска не возражал.

Третьи лица комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дня и времени проведения судебного заседания в суд не представили.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиал открытого акционерного общества «Российский железные дороги», в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

Исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ организован кооператив по строительству индивидуальных гаражей на территории полосы отвода в пределах <адрес> в количестве № гаражей, присвоено ему название «Клен» (л.д. 16).

На основании Постановления администрации г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ Саратовскому отделению Приволжской железной дороги в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью - № га, занимаемый полосой отчуждения железной дороги в черте г. Саратова.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянное) пользования земель №, Саратовскому отделению Приволжской железной дороги Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Саратова предоставлен земельный участок - № га земель в бессрочное пользование для полосы отчуждения железной дороги во Фрунзенском районе, о чем внесена соответствующая запись за №, что также подтверждается экспликацией земель, Списком №, являющимся Приложением к данному акту, планом. Именно на указанном земельном участке был организован ГСК «Клен» на основании принятого решения руководства Приволжской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении в полосе отвода железной дороги на 855 км ПК 7 земельного участка для строительства гаражей и создании гаражного кооператива, в пределах <адрес>, что никем не оспаривается.

Постановлением администрации г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Постановление администрации г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: «в пункте 1. после слов «…земельный участок общей площадью…» читать «земельный участок из земель поселений, занимаемый полосой отвода железной дороги в черте Саратовского железнодорожного узла, в границах, указанных в плане земельных участков, прилагаемых к настоящему постановлению, площадью - 661,3293 га, в том числе, земельный участок, площадью - № га во Фрунзенском районе».

Согласно письму ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № в 1995 году саратовским филиалом Желдорпроекта Поволжья паспортизации полосы отвода железной дороги в черте Саратовского железнодорожного узла территория ГСК «Клен» площадью № кв.м. находилась в границах земельного участка полосы отчуждения железной дороги Фрунзенского района г. Саратова, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование Саратовскому отделению Приволжской железной дороги на основании Государственного Акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Из письма Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ комитетом рассмотрено заявление председателя ГСК «Клен» о подготовке заключения о соответствии размещения самовольных построек - боксовых гаражей, расположенных на земельном участке площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, градостроительным нормам и правилам, а также документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов». В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в редакции решения Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, занимаемый самовольными постройками, расположен в границах территориальной зоны ИТ-1.1 - зоне перспективного развития предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства со сносом существующей застройки. Применительно к указанной зоне вид разрешенного использования земельного участка «гаражные кооперативы боксового типа» не являются основным разрешенным видом. В рассматриваемом случае имеется объект, не соответствующий Правилами (п.п. 5.3.1 п.5 правил). Он может использоваться сколь угодно длительное время, но его изменения могут производиться только в направлении приведения в соответствии с Правилами (части 8, 9 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 6.2 п.6 Правил) (л.д. 42).

Возражений от ОАО «РЖД» при осуществлении строительства указанных гаражей гражданами не поступало. Каких-либо сведений о том, что в ближайшее время планируется освоение данного земельного участка, суду не представлено, а следовательно, в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ-1.1, не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку ранее земельный участок выделялся в пользование Саратовскому отделению Приволжской железной дороги на основании Государственного акта № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое принимало в 1978 году решение о разрешении строительства гаражей и организации для данных целей кооператива «Клен» (в настоящее время - ГСК «Клен»).

Как следует из Устава ГСК «Клен», утвержденного общим собранием членов от ДД.ММ.ГГГГ, кооператив является юридическим лицом, состоит на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова, осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства, Устава ГСК, является некоммерческой организацией и относится к категории потребительских кооперативов. Основными целями и задачами Кооператива является удовлетворение материальных и иных потребностей членов Кооператива без цели получения прибыли (пункт 2.1 Устава). Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также на их благоустройство, проведение текущего и капитального ремонта и т.д. (пункт 2.2 Устава).

Из справок ГСК «Клен» усматривается, что истец является членом кооператива и занимает гараж №№ (литер №), общей площадью - № кв.м., который расположен по адресу: <адрес>. Паевой взнос на строительство гаража истцом выплачен полностью.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес> расположен гаражный бокс, общей площадью - № кв.м. (литер № (л.д. 17-21).

Указанное самовольное строение возведено истцом за свой счет, что никем не оспаривается.

Из технического заключения ООО «<данные изъяты>» следует, что гаражи (Литер №), расположенные по адресу: <адрес> том числе и спорный гараж, находятся технически в хорошем состоянии.

Данный объект является объектом, строительство которого завершено, признан пригодным к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровью людей. Эксплуатация указанных объектов не затрагивает интересы третьих лиц и не создает им угрозу, что подтверждается материалами дела (л.д. 45-49).

Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Центром гигиены и эпидемиологии в <адрес>, гаражи ГСК «Клен» построены без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация гаражей соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 38-44).

Согласно письму Отдела государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ требования действующих нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, расположенных в ГСК «Клен», соблюдены (л.д.34).

Из письма Территориального отдела г. Саратова Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, данный отдел считает возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Клен», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 36).

О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, судом не установлено. Не поступило возражений от ответчиков и третьих лиц в отношении признания права собственности на гараж за истцом.

В соответствии с Уставом ГСК «Клен», членами кооператива могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива, членских взносов, взносов на хозяйственные расходы по подготовке строительства и строительства гаражных боксов и содержание прилегающей территории взносов на оплату коммунальных услуг, согласно счетам, прочих взносов. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также их строительство и благоустройство.

Так как строительство гаражей в кооперативе велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членами кооператива, и на них оплачены строительные материалы и работы по строительству, что никем не оспаривается, то, в случае полного внесения паевых взносов, истец в силу пункта 4 статьи 218 ГК РФ приобрел право собственности на гаражный бокс. Факт внесения истцом паевого взноса признается в полном объеме ГСК «Клен» и никем не оспаривается.

Согласно представленного отзыва ГСК «Клен» полагает возможным удовлетворить требования истца, указывая на то, что кооператив является законным владельцем земельного участка, на котором расположены гараж истца. Гараж построен членом кооператива, а паевые взносы истцом выплачены в полном объеме, что подтверждается квитанциями и никем не оспаривается.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает не в момент его изготовления или создания, а только после регистрации в установленном законом порядке (статья 219 ГК РФ).

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями) недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.

Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, с чем суд полагает возможным, с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцом право собственности на кирпичный гаражный бокс. При этом считает возможным не взыскивать с ответчиков государственную пошлину, поскольку истец не настаивает на взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

               решил:

Признать за Астаховым Евгением Трофимовичем право собственности на кирпичный гаражный бокс №№ (литер №), общей площадью - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 25 октября 2011 г.