Дело №2-2388/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2011 года                                                                                          г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Садовой И.М., при секретаре Кошкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнерева Юрия Федоровича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Кушнерев Ю.Ф. обратился в суд с иском, указав, что 22.07.2011г. решением Комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № (протокол №) ему было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды работы с 03.03.1986 по 12.06.1988, с 13.06.1988 по 31.03.1996, с 01.09.1996 по 01.09.1996, с 01.10.1996 по 15.12.1996, с 01.01.1997 по 28.02.1997, с 01.05.1997 по 01.06.1997, с 01.09.1997 по 02.12.1997, с 01.01.1998 по 02.01.1998, с 01.02.1998 по 01.04.1998 в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» не были засчитаны в специальный стаж по разделу XXIV Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10, т.к. научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения. Считает отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова незаконным и необоснованным, так как им нарушено право на социальное обеспечение по возрасту предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации, т.е. на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда.

В судебное заседание истец не явился извещен надлежащим образом, представитель истца Кондратьева И.Н. в ходе судебного заседания просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Рослова В.В. в ходе судебного заседания просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо ФГУЗ «Российский научно-исследовательских противочумной институт «Микроб» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что истец имеет необходимый специальный стаж, предусмотренный Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956года №, аналогично Списком №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №. Указанный период истец проработал в противочумном учреждении институт «Микроб».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» пенсия в РФ», мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них 12,6 лет страхового стажа на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №. Согласно ст. 9 Закона СССР «О государственных пенсиях» при подсчете трудового стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, периоды работы в противочумных учреждениях исчисляются в двойном размере.

В соответствии с представленными в суд документами: копией трудовой книжки, справками Российского НИПЧИ «Микроб», выпиской из Устава данного учреждения, согласно которого РосНИПЧИ «Микроб» является учреждением здравоохранения федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является учреждением Министерства здравоохранения. Кроме того, согласно письму Министерства социального обеспечения от 04 апреля 1960 года, всем рабочим и служащим института «Микроб», в том числе и работникам административно-хозяйственного аппарата, стаж работы в институте засчитывается один год за два года. Доказательством того, что ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» относится к учреждениям здравоохранения относится то, что институт «Микроб», является учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждают следующие факты: в соответствии с Уставом институт «Микроб» является Федеральным государственным учреждением здравоохранения, учредитель которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; РосНИПЧИ «Микроб» финансируется Роспотребнадзором по разделу «Здравоохранение»; согласно п.7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.07.00. № в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся государственные научно-исследовательские учреждения санитарно- гигиенического и эпидемиологического профиля, к которым и относится Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб».; согласно п. 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.05г. № научно-исследовательские учреждения Роспотребнадзора входят в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Кроме того, пунктом 8 постановления Правительства РФ от 14.10.96г. № «Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации» установлено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся научно-исследовательские учреждения.

Распоряжением Правительства РФ от 17.01.05г. №-р научно-исследовательские противочумные институты подведомственны Роспотребнадзору.

Доказательством того, что ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» также относится к учреждениям здравоохранения, являются следующие нормативные акты:

Постановление Правительства РФ от 8 октября 1993г. № «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения» и Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №, согласно которым работникам института увеличены оклады в порядке и размерах, предусмотренных для работников здравоохранения.

Постановление Госкомтруда СССР от 25.10.1974г. №/П-22, утвердившее Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (раздел ХЬ «Здравоохранение), и постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», в которых дается расшифровка противочумных учреждений, куда входят институты, работникам которых предоставляется сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу во вредных условиях.

Постановление Правительства РФ от 29.12.04г. № «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», в соответствии с которым РосНИПЧИ «Микроб» входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений. Указанные выше факты, бесспорно, свидетельствуют о том, что Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» является учреждением здравоохранения и, следовательно, согласно разделу XXIV Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №

Указанное свидетельствует о том, что РосНИПЧИ «Микроб» является учреждением здравоохранения и согласно списку 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.91г. № Кушнерев Ю.Ф. имеет право на назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Вновь принятый Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие до его принятия не распространяется.

Согласно п.2 Определения Конституционного суда РФ от 6 марта 2003года №-О при подсчете трудового стажа периоды работы истца должны быть засчитаны в льготном исчислении, то есть в двойном размере на основании ранее действовавшего законодательства в соответствие с Законом СССР «О государственных пенсиях» (с 03.03.1986г. по 31.12.1990г), в соответствие с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» (с 01.01.1991г по 01.04.1998г), а с 17.07.2011г. истцу следует исчислять пенсию в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Спорными периодами являются периоды с 03.03.1986 по 12.06.1988, с 13.06.1988 по 31.03.1996, с 01.09.1996 по 01.09.1996, с 01.10.1996 по 15.12.1996, с 01.01.1997 по 28.02.1997, с 01.05.1997 по 01.06.1997, с 01.09.1997 по 02.12.1997, с 01.01.1998 по 02.01.1998, с 01.02.1998 по 01.04.1998, которые ответчик не включил стаж для назначении, в том числе период с 03.03.1986г. по 01.04.1998г. в двойном размере, ссылаясь на положения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №. Федеральным законом от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, истец на момент обращения к ответчику имел необходимый стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на назначение льготной пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Нарушенное право истца должно быть восстановлено со дня обращения за назначением пенсии - с 17.07.2011г., поскольку на момент обращения к ответчику необходимый стаж у истца имелся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова от 22.07.2011г. №.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова включить период времени работы Кушнерева Юрия Феликсовича в ФГУЗ «Российский научно-исследовательских противочумной институт «Микроб» с 03.03.1986г. по 12.06.1988г., с 13.06.1988г. по 31.03.1996г., с 01.09.1996г. по 01.09.1996г., с 01.10.1996г. по 15.12.1996г., с 01.01.1997г. по 28.02.1997г., с 01.05.1997г. по 01.06.1997г., с 01.09.1997г. по 02.12.1997г., с 01.01.1998г. по 02.01.1998г., с 01.02.1998г. по 01.04.1998г. в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в том числе период с 03.03.1986г. по 01.04.1998г. в двойном размере кроме периодов вынужденного простоя с 01.04.1996г. по 31.08.1996г., с 02.09.1996г. по 30.09.1996г., с 16.12.1996г. по 31.12.1996г., с 01.03.1997г. по 30.04.1997г., с 02.06.1997г. по 31.08.1997г., с 03.12.1997г. по 31.12.1997г., с 03.01.1998г. по 31.01.1998г., и обязать назначить досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 17.07.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Кушнерева Юрия Феликсовича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения 03 ноября 2011года.

Судья:                                                     И.М.Садовая