включение периодов в стаж

Дело №2-2205/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием истца Соколова В.М., представителя истца Шакиной Н.С., представителя ответчика Лежневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Виталия Михайловича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ - УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Соколов В.М. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований Соколов В.М. указывает, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №349 от 14 июня 2011 г. ему было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности (Протокол №1063 от 14 июня 2011 г.) не были включены периоды работы:

с 01 октября 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 21 января 1987 г. по 09 октября 1989 г. в должности врача-хирурга-эндоскописта лаборатории хирургической эндоскопии Ереванского филиала Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР;

с 18 октября 1989 г. по 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти «Югтрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в ММУ «Больница №6» в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 мая 1998 г. по 27 июня 1998 г., с 29 сентября 2003 г. по 31 января 2004 г., с 18 мая 2009 г. по 27 июня 2009 г.

Соколов В.М. считает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку в период времени до 01 ноября 1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Справка АОЗТ «Институт хирургии Микаелян» от 15 апреля 2011 г. №104 подтверждает, что истец действительно работал в Филиале Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР в г. Ереване с 01 октября 1986 г. по 09 октября 1989 г. в должности врача-хирурга-эндоскописта в лаборатории хирургической эндоскопии. Лаборатория хирургической эндоскопии входила в состав клинических подразделений.

Кроме того, согласно письму Министерства труда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. № 3948/1-17/06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 99 № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 99 № 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 № 73).

В соответствии с пунктом 2 Примечаний этой же номенклатуры лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями или медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских учебных заведений и медицинских научно-исследовательских учреждений или подчиненные вузам и научно-исследовательским учреждениям, называются клиниками.

Также Соколов В.М. считает незаконным исключение из стажа лечебной работы периода с 18 октября 1989 г. по 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. в должности врача -эндоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти « Югтрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в ММУ «Больница №6» в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, со ссылкой пенсионного фонда на то, что документально не подтверждена работа в качестве оперирующего врача-специалиста (операционные журналы за 1989-1995, 1997 г.г не сохранились).

Указанные периоды должны быть включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении на основании пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения..., утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, согласно которого врачам - хирургам отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Министерства труда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. № 3948/1-17/06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 т. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. №377.

В соответствии пунктом 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утв. приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. №377 к хирургическим отделениям стационаров отнесены «хирургическое» и «эндоскопическое».

Требований о подтверждении факта работы, в том числе операционными журналами Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 не предъявлял.

Соколов В.М. считает, что факт участия в операциях необходим лишь после 01 ноября 1999 г. на основании Постановление Правительства РФ от 22 сентября 99 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми предусмотрено, что досрочная пенсия назначается «оперирующим врачам-специалистам всех наименований».

Кроме того, за вышеуказанные периоды работы Соколов В.М. получал доплату за работу во вредных условиях труда в размере 15% на основании Приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 г. №1480 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения», а также дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 12 рабочих дней согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22.

На протяжении вышеуказанных периодов работы истец участвовал в операциях, о чем свидетельствуют операционные журналы за 1996, 1998 г., 1999г, 2000-2003 г.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку за истцом сохранялось постоянное место работы, уплачивались взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации на соответствующих курсах - необходимое условие для осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Соколов В.М. просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 349 от 14 июня 2011 г. (Протокол №1063 от 14 июня 2011 г.) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в вышеуказанной части; обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Соколову В.М. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии, с 18 февраля 2011 г., с учетом включения в стаж лечебной деятельности:

периодов работы с 01 октября 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 21 января 1987 г. по 09 октября 1989 г. в должности врача-хирурга-эндоскописта в лаборатории хирургической эндоскопии в Ереванском филиале Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР;

периодов работы с 18 октября 1989 г. по 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти « Югтрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в ММУ «Больница №6» в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 мая 1998 г. по 27 июня 1998 г., с 29 сентября 2003 г. по 31 января 2004 г., с 18 мая 2009 г. по 27 июня 2009 г.

В судебном заседании Соколов В.М. и его представитель Шакина Н.С. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Лежнева Е.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) просила в иске Соколову В.М. отказать, указывая, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №349 от 14 июня 2011 г. Соколову В.М. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности.

В соответствии со Списком.. ., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Всесоюзный Научный Центр Хирургии АМН СССР, в котором работал истец, является учреждением науки.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 29 сентября 2000 г., при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России 01 ноября 1999 г. №395.

Учитывая, что Всесоюзный Научный Центр Хирургии АМН СССР не является лечебно-профилактическим учреждением, то соответственно работа в нем право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 21 сентября 1999 г. №1066 Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно пункта 1 Правил.. ., утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 сентября 1999 г. №1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в клиниках и больницах медицинских научных организаций.

Аналогичная норма нашла свое отражение и в Правилах.. ., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

Лаборатория хирургической эндоскопии перечнем структурных подразделений медицинских научных организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, а также Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 не предусмотрена.

Таким образом, периоды работы в структурном подразделении учреждения, не предусмотренного ни соответствующими Списками,.. . ни Номенклатурой учреждений здравоохранения, не могут быть включены в стаж лечебной деятельности.

Спорные периоды с 18 октября 1986 г. по 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти «Юггрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в ММУ «Больница № 6» не подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев поскольку в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня один год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев».

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения..., работа в которых засчитывается как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено право на льготное исчисление оперирующим врачам-специалистам всех наименований, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров, перечисленных в разделе 1 Перечня.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Таким образом, льготный порядок исчисления выслуги лет распространяется на врачей-хирургов всех наименований, за исключением всех указанных специалистов, не оперирующих больных.

Поскольку в спорные периоды истец работал в должности врача-эндоскописта, а не врача-хирурга, и документально не подтвержден факт оперирования больных, оснований для исчисления указанных периодов в льготном порядке не имеется.

Требования Соколова В.М. о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации представитель ответчика также полагает необоснованными, так как это не предусмотрено законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУЗ «Городская клиническая больница №6 им. Академика В.Н. Кошелева» в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела было извещено, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что Соколов В.М. 18 февраля 2011 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением №349 от 14 июня 2011 г. ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Соколову В.М. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 12).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1063 от 14 июня 2011 г. (л.д. 13-15) из стажа Соколова В.М., дающего право на получение пенсии, были исключены периоды работы с 01 октября 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 21 января 1987 г. по 09 октября 1989 г. в должности врача-хирурга-эндоскописта в лаборатории хирургической эндоскопии в Ереванском филиале Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР; с 18 октября 1989 г. по 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти « Югтрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в ММУ «Больница №6» в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 мая 1998 г. по 27 июня 1998 г., с 29 сентября 2003 г. по 31 января 2004 г., с 18 мая 2009 г. по 27 июня 2009 г.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно пункту 1 указанного Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности.

Кроме того, в наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, указаны должности: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков) осуществляющие врачебную деятельность.

При этом согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 6 указанных Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, а также лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях.

Из материалов дела следует, что Соколов В.М с 01 ноября 1986 г. по 09 октября 1989 г. работал в должности врача-хирурга-эндоскописта лаборатории хирургической эндоскопии в Ереванском филиале Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 16-20), а также справкой АОЗТ «Институт хирургии Микаелян» (л.д. 59) из которой следует, что Соколов В.М. работал в филиале Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР в г. Ереване с 01 октября 1986 г. (пр. №109 §2 от 02 октября 1986 г.) по 09 октября 1989 г. (при №89 §3 от 29 сентября 1989 г.) в должности врача-хирурга-эндоскописта в лаборатории хирургической эндоскопии. В период с 15 января 198 г. (пр. №4 §3 от 15 января 1987 г.) работал по внутреннему совместительству в портальной гипертензии в пределах 0,5 ставки. В период с 13 октября 1986 г. (пр. №112 §1 от 09 октября 1986 г.) по 20 января 1987 г. (пр. №4 §2 от 14 января 1987 г.) Соколов В.М. находился в командировке в г. Москве в Всесоюзном Научном Центре Хирургии АМН СССР.

Согласно Письму Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. № 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. №377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07 октября 2005 г. № 627 лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями. Клиники - лечебно - профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно - практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

В соответствии с пунктом 2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. №395, лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Приказом Минздрава СССР от 25 апреля 1986 № 590 «О мерах по дальнейшему улучшению профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований» было утверждено Положение об эндоскопическом отделении (кабинете) эндоскопическое отделение (кабинет) организуется в составе республиканской, краевой, областной, городской, центральной районной больницы на 300 и более коек, онкологического диспансера на 100 и более коек и в самостоятельных городских поликлиниках, обслуживающих 50 и более тысяч населения, и является структурным подразделением этих лечебно-профилактических учреждений (пункт 1). Эндоскопическое отделение (кабинет) выполняет весь объем диагностических и лечебных эндоскопических процедур по направлениям прикрепленных для обслуживания территориальных лечебно-профилактических учреждений (пункт 2). При наличии в республике, крае, области, городе нескольких эндоскопических отделений на одно из них может быть возложена функция организационно-методического центра по эндоскопии (пункт 4).

Основными задачами эндоскопического отделения являются: проведение эндоскопических исследований в целях раннего выявления заболеваний желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей и бронхолегочного аппарата; проведение не реже 1 раза в 2 года эндоскопического обследования лиц, находящихся на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта и бронхолегочного аппарата; проведение с использованием метода эндоскопии лечебных мероприятий (полипэктомия, остановка кровотечений и т.д.); взятие при эндоскопическом исследовании материала для цитологической или гистологической верификации диагноза; принятие неотложных мер по оказанию больному экстренной медицинской помощи или срочной госпитализации в случае возникновения при проведении эндоскопических исследований тех или иных осложнений; выдача заключений по результатам эндоскопического обследования лечащему врачу не позднее следующего дня после проведения исследования, а при проведении биопсии - на 10-й день; выезд в лечебно-профилактические учреждения территории обслуживания для оказания экстренной эндоскопической диагностической и лечебной помощи больным (пункт 10).

В составе эндоскопического отделения минимально должны быть развернуты кабинеты: эзофаго-, гастро-, дуоденоскопии; ректо-, колоноскопии; бронхоскопии; эндоскопическая операционная (пункт 11)

Как следует из материалов дела, лаборатория хирургической эндоскопии Ереванского филиала Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР, в которой работал Соколов В.М., входила в состав клинических подразделений, что подтверждается справкой №104 от 15 апреля 2011 г. АОЗТ «Институт хирургии Микаелян» (л.д. 50).

Согласно выпискам из приказов Ереванского филиала Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР в отношении Соколова В.М. о принятии и увольнении с работы, указанные приказы издавались по клинике филиала (л.д. 159).

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении Соколову В.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с 01 октября 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 21 января 1987 г. по 09 октября 1989 г. в должности врача-хирурга-эндоскописта в лаборатории хирургической эндоскопии в Ереванском филиале Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР.

Спорными периодами работы Соколова В.М., которые не были включены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев, являются периоды работы Соколова В.М. с 18 октября 1989 г. про 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта плавного хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 18 октября 1993 г. в должности врача энодоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти «Югтрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г. с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ММУ «Больница №6».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня один год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев.

Согласно Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В тоже время, в соответствии с пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считывается за один год и 6 месяцев.

Кроме того, согласно письма Министерства труда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. № 3948/1-17/06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377.

Согласно квалификационным характеристикам врача-эндоскописта, утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 31 мая 1996 № 222 (ред. от 16 июня 1997 г.) «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» врача-эндоскописта проводит следующие исследования и манипуляции: эзофагогастродуоденофиброскопия; бронхофиброскопия и жесткая бронхоскопия; колонофиброскопия; холедохоскопия; лапароскопия; еюноскопия; прицельная биопсия из слизистых оболочек, серозных покровов и абдоминальных органов; извлечение инородных тел из трахеобронхиального дерева, верхних отделов желудочно-кишечного тракта и толстой кишки во время эндоскопического исследования; местный гемостаз во время эзофагогастродуоденоскопии; эндоскопическая полипэктомия; эндоскопическое удаление доброкачественных опухолей из пищевода и желудка; расширение и рассечение рубцовых и послеоперационных сужений пищевода; папиллосфинктеротомия и вирсунготомия и извлечение камней из протоков; установление зонда для питания; дренирование брюшной полости, желчного пузыря, забрюшинного пространства; удаление органов малого таза во время лапароскопии по показаниям; удаление органов брюшной полости во время лапароскопии по показаниям; удаление органов забрюшинного пространства под эндоскопическим контролем по показаниям.

Таким образом, должность врача-эндоскописта предполагает участие в операциях и по своей деятельности связана с хирургическим профелем.

Как следует из материалов дела в спорный период Соколов В.М. получал доплату за работу во вредных условиях труда в размере 15% на основании Приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 г. №1480 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения», а также дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 12 рабочих дней согласно Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22.

За период работы в медико-санитарной части «Элмаш», медико-санитарной части «Югтрансгаз», а впоследствии в ММУ «Больница №6» характер работы Соколова В.М. не менялся, при этом часть периода работы в должности врача-эндоскописта, за которые сохранились операционные журналы, ответчиком была включена в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Факт участия Соколова В.М. в операциях в период работы в ММУ «Больница №6» подтверждаются операционными журналами (л.д.117-145)

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10 и ФИО11 следует, что Соколов В.М. за весь период работы в медико-санитарной части «Элмаш», медико-санитарной части «Югтрансгаз», ММУ «Больница №6» участвовал в операциях, им проводились оперативные вмешательства. Соколов В.М. входил в состав дежурной бригады, состоящей из врача-хирурга и врача-эндоскописта. Свидетели ФИО10 и ФИО11 подтвердили, что неоднократно принимали вместе с Соколовым В.М. участие в операциях, в том числе в спорный период. Также по роду своей деятельности им приходилось сталкиваться с историями болезней и журналами операции за спорный период, где в качестве лица, проводившего операционные вмешательства, был указан Соколов В.М.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы Соколова В.М. с 18 октября 1989 г. по 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 28 октября 1993 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти « Югтрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в ММУ «Больница №6» подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.

Также, суд считает необоснованным вывод пенсионного фонда о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы.

Ранее действовавший КЗоТ РСФСР (статья 112), как и действующее трудовое законодательство РФ (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривают сохранение места работы и заработной платы с отчислением страховых взносов в случае направления работника на курсы повышения квалификации и командировки.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, судом установлено, что в период медицинской деятельности с 18 мая 1998 г. по 27 июня 1998 г., с 29 сентября 2003 г. по 31 января 2004 г., с 18 мая 2009 г. по 27 июня 2009 г. Соколов В.М. находился на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (л.д. 46-49)

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Обучение истица проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 78, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 мая 1998 г. по 27 июня 1998 г., с 29 сентября 2003 г. по 31 января 2004 г., с 18 мая 2009 г. по 27 июня 2009 г. подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту

Соколов В.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов 18 февраля 2011 г.. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у Соколова В.М. имеется необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Соколова В.М. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 14 июня 2011 г. №349 (протокол №1063 от 14 июня 2011 года) об отказе Соколову Виталию Михайловичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения:

периодов работы с 01 октября 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 21 января 1987 г. по 09 октября 1989 г. в должности врача-хируга-эндоскописта лаборатории хирургической эндоскопии Ереванского филиала Всесоюзного Научного Центра Хирургии АМН СССР;

периодов работы с 18 октября 1989 г. про 28 февраля 1990 г. в должности врача-эндоскописта плавного хирургического отделения медсанчасти «Элмаш», с 01 марта 1990 г. по 10 июня 1990 г. в должности врача-эндоскописта планового хирургического отделения, с 20 сентября 1993 г. по 18 октября 1993 г. в должности врача энодоскописта эндоскопического отделения в медсанчасти «Югтрансгаз», с 29 октября 1993 г. по 31 декабря 1995 г. с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в ММУ «Больница №6» в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить назначить Соколову Виталию Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 18 февраля 2011 г., с учетом включения в стаж лечебной деятельности:

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Соколова Виталия Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 07 ноября 2011 года.

Судья

А.А. Богомолов