Дело №2-2375/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года                                                                                          г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участим представителя ответчика Фроловой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании права на повышении пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГУ МВД РФ) по Саратовской области, в котором просила признать за ними право на выплату пенсии по потери кормильца с повышением, предусмотренным пунктом «г» статьи 45 Закона РФ № 4668-1 от 12 февраля 1993 г., обязать ответчика выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ № 4668-1 от 12 февраля 1993 г., с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации; взыскать с ГУ МВД РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 недополученную пенсию по потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 01 апреля 2006 г. по 31 октября 2011 г. в размере 99939 руб. 24 коп.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ей и ее несовершеннолетней дочери была назначена пенсия по случаю потери кормильца, в связи с гибелью мужа и отца ФИО5, погибшего при исполнении служебных обязанностей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 является ветераном боевых действий, так как принимал участие в контртеррористической операции в <адрес>. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 ФИО1 и ФИО2 имеют право на пенсию в повышенном размере, а именно на 32% расчетного размера пенсии, указанного в статье 46 Закона. Однако ответчик в полном объеме не выплачивает им пенсию по случаю потери кормильца.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области Фролова М.Г. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, указывая на то, что в соответствии со статьей 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 6 настоящего Закона. Из буквального толкования данной нормы следует, что для соответствующего увеличения размера пенсии, получатель этой пенсии должен являться ветераном боевых действий. Документов, подтверждающих этот статус, истцом не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом, ФИО7 являлась супругой, а ФИО2 является дочерью ФИО7, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, что подвергается копий свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении № № и копией свидетельства о смерти № № (л.д. 7-9).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца в связи с гибелью при исполнении служебных обязанностей ФИО5, что в судебном заседании не оспаривалось ответчиком и подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, ФИО5, старший инструктор - начальник группы специальной разведки разведывательного взвода разведывательной группы войсковой части 7463, в 2006 году находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно заключению служебной проверки, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № №, смертельное ранение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, прапорщиком ФИО5, было получено при исполнении служебно-боевых задач в районе населенного пункта <адрес> (л.д. 18-19, 32-33).

Кроме того, ФИО5 являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № (л.д. 11).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона РФ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Разделом 3 Перечня предусмотрено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Изложенное свидетельствует о наличии у ФИО5 статуса «ветерана боевых действий» в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, истцам была назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО8 имеют право на увеличение размера пенсий в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика о том, что право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона поставлено в зависимость от наличия у истцов статуса «ветерана боевых действий». При этом суд исходит из того, что размер всех видов пенсий, в том числе, пенсии по случаю потери кормильца, зависит от размера денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, то есть от дохода, который получал сам кормилец, а не получатель пенсии по случаю утраты кормильца, соответственно статья 45 Закона № 4468-1 определяет право на повышение пенсий в зависимости от заслуг перед Родиной самих военнослужащих, а не получателей пенсии по случаю утраты кормильца.

Так Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьями. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, в связи с чем положения пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 распространяют свое действие на членов семьи ФИО5, который выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> после августа 1999 года и имеет сатус ветерана боевых действий.

Таким образом, ФИО1, ФИО2 имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Указанный размер до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ в частью 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определялся исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

При этом до принятия Федерального закона от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определялся исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда (статья 47 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

В связи с чем, за период с 01 октября 2007 года по 31 декабря 2007 года исчисление доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии должна рассчитываться с учетом указанных положений закона. За период с 01 января 2008 года по 31 января 2011 года на основании Федерального Закона №319 от 03 декабря 2007 года размер недополученной пенсии должен производится из размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), размер которой установлен в сумме 1560 руб., а за период с 1 апреля 2006 года по 31 мая 2008 года на основании Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года №165, согласно которому размер пенсии был установлен 312 руб. 60 коп

С учетом вышеизложенного, то есть действия закона во времени, расчет надбавки к пенсии должен производиться за период до 31 декабря 2007 года, исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации, с применением индекса потребительских цен, а последующий период исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен.

Суд соглашается с расчетом, представленным истцами, поскольку данный расчет является обоснованным, правильность его расчета ответчиком не оспорена, судом расчет проверен и принят в качестве доказательства, подтверждающего размер задолженности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма, недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, как получателей пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании с ГУВД по Саратовской области недополученной пенсии по случаю потери кормильца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 и ФИО11 право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4668-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 99939 руб. 24 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 08 ноября 2011 года.