Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 года                                                                                             г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием представителя старшего судебного пристава-исполнителя Морозова Д.В., представителей должника Алексеева Е.В., Заварзина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Зверок Евгения Николаевича о признании незаконными действия и постановления старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий,

установил:

Зверок Е.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия и постановление старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов (далее - РОСП) г. Саратова Морозова Д.В. об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительных действий, возложении обязанности на старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Морозова Д.В. устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований Зверок Е.Н. указывает на то, что на исполнении во Фрунзенском РОСП г. Саратова находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на Саратовский районный отдел внутренних дел (далее - РОВД) Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Мико-95» и аэроклуб им. Ю.А, Гагарина возвратить Зверок Е.Н. 33215 литров нестандартного нефтепродукта в соответствии с паспортом качества на него от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 150 Увекского ППОН п/о «Саратовнефтепродукт». Исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Жиляева А.Г.

При проведении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено отсутствие на территории Фрунзенского района имущества, подлежащего возврату, о чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и исполнительный лист возвращен взыскателю. Впоследствии Зверок Е.Н. обратился в Саратовский районный суд Саратовской области с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Однако ДД.ММ.ГГГГ во время рассмотрения судом заявления старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП Морозовым Д.В., который ранее подписал акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, был незаконно отменен с целью затягивания рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения.

Зверок Е.Н. полагает, что исполнительное производство не может быть возобновлено, а исполнительные действия производятся в отсутствии исполнительного документа. Заявитель указывает на то, что незаконными действиями старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г. Саратова Морозов Д.В. создал ему препятствия к осуществлению законных прав и свобод по возврату изъятого имущества из незаконного владения, которое, несмотря на решение суда, удерживается должником с 2000 года.

В судебное заседание Зверок Е.Н. и его представитель Громов Н.К. не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Старший судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП Морозов Д.В. просил в удовлетворении требований Зверок Е.Н. отказать, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ им по собственной инициативе было вынесено постановление, которым было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, предметом которого является обязанность Саратовского аэроклуба им. Ю.А. Гагарина возвратить Зверок Е.Н. 33215 литров нестандартного нефтепродукта.

Основаниям для отмены указанного постановления об окончания исполнительного производства послужило необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Однако Зверок Е.Н. отказывается передавать в службе судебных приставов исполнительный документ для совершения исполнительных действий.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени месте слушания дела было извещено.

Представители Саратовского аэроклуба им. Ю.А. Гагарина - начальник аэроклуба Алексеев Е.В. и Заварзин Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) полагали, что требования Зверок Е.Н. не подлежат удовлетворению, указывая на то, что судебными приставами-исполнителями каких либо мер по передаче взыскателю находящийся на территории аэроклуба емкости с нефтепродуктами не принималось, вопрос о соответствии количества и качества указанных нефтепродуктов не ставился. Взыскатель Зверок Е.Н. к аэроклубу с требованиями исполнить решение суда не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), части 1 статьи 128 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральными законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных решений возложено на судебных приставов-исполнителей.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) на Саратовский РОВД Саратовской области, ООО «Мико-95» и аэроклуб им. Ю.А. Гагарина возложена обязанность по возврату Зверок Е.Н. 33215 литров нестандартного нефтепродукта в соответствии с паспортом качества на него от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 150 Увекского ППОН п/о»Саратовнефтепродукт».

На основании указанного заочного решения Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и выданного данным судом исполнительного листа ВС № (л.д. 19-22) Саратовским РОСП УФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Саратовский аэроклуб им. Ю.А. Гагарина о возврате 33215 литров нестандартного нефтепродукта.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено с направлением исполнительного документа во Фрунзенский РОСП г. Саратова в связи нахождением должника Саратовского аэроклуба им. А.Ю. Гагарина на территории Фрунзенского района г. Саратова по <адрес> <адрес> (л.д. 30-32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова Абукаровым Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № (№) в отношении должника Саратовский аэроклуб им. Ю.А. Гагарина о возврате в пользу Зверок Е.Н. 33215 литров нестандартного нефтепродукта (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова Жиляевым А.Г. был составлен акт об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались без результатными (л.д. 18). Данный акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, был ДД.ММ.ГГГГ утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г. Саратова Морозовым Д.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Жиляева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с которым исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен взыскателю Зверок Е.Н. по основаниям пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ был получен представителем Зверок Е.Н. - Громовым Н.К.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова Морозова Д.В. постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № было отменено, исполнительное производство возобновлено (л.д. 39).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из оснований окончания судебным приставом-исполнителем является возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие в процессе исполнения требований исполнительных документов. Часть первая указанной статьи Закона предоставляет право судебному приставу-исполнителю в целях обеспечения исполнения исполнительного документа:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), согласно которым а случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, именно в этом смысле срок исполнения документа не является пресекательным. То есть и после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Из представленных материалов исполнительного производства № следует, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику Саратовскому аэроклубу им Ю.А. Гагарина судебным приставом-исполнителем был установлен трехдневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Саратовского аэроклуба им Ю.А. Гагарина судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова Жиляевым А.Г. было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ - возврате Зверок Е.Н. 33215 литров нестандартного нефтепродукта в соответствии с паспортом качества на него от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 150 Увекского ППОН п/о»Саратовнефтепродукт» (л.д. 25-26).

В связи с неисполнением указанных требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Жиляева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Саратовский аэроклуб им Ю.А. Гагарина был подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 23-24).

Иных действий, в том числе мер принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями Фрунзенского РОСП г. Саратова не производилось, поручений соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории по месту расположения базы Саратовского аэроклуба им Ю.А. Гагарина в п. Дубки Саратовской области не давалось, по месту нахождения должника в целью установления наличия предмета, подлежащего возврату, согласно исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель не выходил.

Указанные обстоятельства давали основания старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Саратова Морозову Д.В. отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №.

Полномочия старшего судебного пристава установлены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Та в силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Право старшего судебного пристава отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в целях повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения прямо предусмотрено частью 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, обязательное нахождение в материалах исполнительного подлинника исполнительного документа в качестве условия для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по основаниям частью 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закон не предъявляет.

Как следует из материалов дела, после отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № Фрунзенским РОСП г. Саратова было предложено взыскателю Зверок Е.Н. в целях совершения исполнительных действий возвратить исполнительный документ в службу судебных приставов (л.д. 37).

Отказ взыскателя от предъявления исполнительного документа к взысканию влекут иные правовые последствия и в силу статей 46 и 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является самостоятельным основанием для окончания исполнительного производства.

Довод заявителя о том, что действия старшего судебного пристава-исполнителя по отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № послужили основаниям для отказа суда в удовлетворении его заявления об изменении способа и порядка исполнения заочного решения Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельным.

Как следует из определения Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Зверок Е.Н. об изменении способа и порядка исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области (л.д. 13) из объяснений представителя Саратовского аэроклуба им Ю.А. Гагарина следует, что спорное имущества хранится на территории аэроклуба в Саратовском районе Саратовской области, в емкости нефтебазы аэроклуба и сохранены пломбы, однако судебный пристав не принимал мер к принятию и передачи этого имущества взыскателю, что не оспаривалось участниками процесса и судом установлено по материалам дела. В связи с указанными обстоятельствами, Саратовский районный суд Саратовской области пришел к выводу об отсутствии основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда и Зверок Е.Н. в удовлетворении заявления было отказано.

Наличие возбужденного исполнительного производства не лишает право Зверок Е.Н. на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда и рассмотрения его по существу. Так согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

При указанных обстоятельствах заявленные требования Зверок Е.Н. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Зверок Евгению Николаевичу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий и постановления старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Морозова Д.В. об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительных действий, возложении обязанности на старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Морозова Д.В. устранить допущенные нарушения закона - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 31 октября 2011 года.