о признании права на льготную пенсию

Дело № 2-2322/11

Решение

Именем Российской Федерации

07.11.2011 год г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Алексеевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьяновой Ирины Витальевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ (далее - ГУ УПФР) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Гурьянова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию. В соответствии с уточнениям, принятым судом в ходе рассмотрения дела, обосновывает требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за осуществление педагогической деятельности, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа. Периоды работы: с 01.09.2004 г. по 20.12.2004 г. и с 01.04.2005 г. по 31.08.2006 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «Средняя образовательная школа № 31» г. Саратова; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.01.1996 г. по 20.01.1996 г.; с 02.03.1998 г. по 06.03.1998 г.; с 17.09.2001 г. по 22.09.2001 г.; с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г.; с 09.10.2006г. по 28.10.2006 г. - не были включены в выслугу лет, т.к. в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а работа в должности учителя по совместительству документально не подтверждена; период нахождения на курсах квалификации - не предусмотрен ни Списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999г. - Считает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, данные периоды также подлежит зачету в ее стаж педагогической деятельности. Просит исковые требования удовлетворить и обязать ответчика назначить ей пенсию с даты первоначального обращения в УПФ - с 21.01.2011г., а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп.

В судебном заседании Гурьянова И.В., ее представитель по доверенности Горинович О.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Истица считает, что отказ ответчика включить в специальный педагогический стаж спорные периоды нарушает ее конституционное право на получение пенсии.

Представитель ответчика Лежнева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что отказ в назначении пенсии Гурьяновой И.В. мотивирован отсутствием у истицы требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, Списком № 781 от 29.10.2002 г. должность заместителя директора, в качестве дающей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрена, т.к. не является штатной.. В соответствии с п.4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов за эти периоды в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды обучения на курсах повышения квалификации по этим основаниям не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности. Просит в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 (часть1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 19 указанного выше закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела видно и установлено судом, что в период с 01.09.2004 г. по 20.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г. Гурьянова И.В. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» г. Саратова. В этот же период времени она работала учителем географии МОУ «СОШ № 31» г. Саратова с 01.09.2004 г. по 20.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Правила) - периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим, местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что Гурьянова И.В., работая учителем географии МО «СОШ № 31» на 1,0 ставки в спорные периоды (что подтверждено приказами, тарификационными списками), имела педагогическую нагрузку 23 часа в неделю (при норме - 18 часов в неделю).

При изложенных обстоятельствах, в соответствии п.2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», суд приходит к выводу, что Гурьянова И.В. как учитель географии, выполняла норму педагогической нагрузки, составляющую 23 часа в неделю, весь спорный период (с 01.09.2004 г. по 20.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г.)

Таким образом, судом бесспорно установлено, что в спорные периоды: с 01.09.2004 г. по 20.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г. Гурьянова И.В. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «СОШ № 31» г. Саратова, и в эти же годы выполняла педагогическую нагрузку учителя географии на 1 ставку в МОУ «СОШ № 31».

В соответствии п. 4 Правил, истица работала в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1. 28 (п.п. 19 п.1 ст. 27) ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. (заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учитель географии).

В соответствии с Правилами исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года. В Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то эти обстоятельства являются основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Факт уплаты страховых взносов в период нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается представленными Гурьяновой И.В. выписками из приказов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Гурьяновой И.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в должности учителя географии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» г. Саратова и времени нахождения на курсах повышении квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы Гурьяновой И.В. продолжительность ее специального стажа к 21.01.2011г. (к моменту обращения за пенсией) составляет более 25 лет, что в соответствии с п/п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» является основанием для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в соответствии с чем, в пользу истицы подлежат взысканию с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.00 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гурьяновой Ирины Витальевны удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с 01.09.2004 г. по 20.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 31» г. Саратова; с 15.01.1996 г. по 20.01.1996 г.; с 02.03.1998 г. по 06.03.1998 г.; с 17.09.2001 г. по 22.09.2001 г.; с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г.; с 09.10.2006 г. по 28.10.2006 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ - УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный педагогический стаж периоды работы Гурьяновой Ирины Витальевны: с 01.09.2004 г. по 20.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 31» г. Саратова; с 15.01.1996 г. по 20.01.1996 г.; с 02.03.1998 г. по 06.03.1998 г.; с 17.09.2001 г. по 22.0009.222001 г.; с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г.; с 09.10.2006 г. по 28.10.2008 г. - нахождения на курсах повышения квалификации и назначить трудовую пенсию с даты первичного обращения в УПФ - с 21.01.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Гурьяновой Ирины Витальевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.О.Ефимова