дело №2-2145/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14.11.2011 года г. Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А. при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байрамова Тахира Тофик Оглы к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, третьи лица : администрация муниципального образования «Город Саратов», Мамедова Наиля Сардар Кызы, Байрамова Айлин Тахировна, Сектор по обеспечению переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о включении семьи в участие в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и признании права на участие в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей, УСТАНОВИЛ : Байрамов Т. Т. О. обратился в суд указав, что 20 июля 2011 года он обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о включении семьи на участие в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Подпрограмма). Письмом от 02 августа 2011 года ему было сообщено о том, что семья не может быть признана участницей Подпрограммы по тем основаниям, что им не были представлены документы с места регистрации до 2008 года. С данным доводом не согласен. Так, с 01 сентября 2005 года по 02 августа 2006 года он имел разрешение на работу на территории Саратовской области, выданное Управлением по делам миграции ГУВД Саратовской области. Впервые он получил разрешение на временное проживание в России в Саратовской области с 08 августа 2007 года по 08 июня 2010 года. Им были представлены сведения с места временной регистрации по разрешению на временное проживание в г. Саратове по ул. Радищева, дом 38, кв. 2. 13 октября 2007 года он получил гражданство России и паспорт гражданина Российской Федерации - 10 июля 2008 года. С 10 сентября 2008 года он был зарегистрирован по адресу : г. Саратов, ул. Малая Соляная, д. 49. 17 октября 2008 года он зарегистрировал брак с гражданкой России - Мамедовой Н. С., от брака имеется ребенок дочь Айлин, 22 ноября 2008 года рождения. Из представленных им документов усматривается, что с декабря 2004 года он состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Саратове по различным адресам. Принимая во внимание, что факт состояния на миграционном учете по месту пребывания не порождает права на пользование жилым помещением сверх установленного срока регистрации или иных прав (приватизация либо передача в иной форме жилого помещения в собственность), он полагает, что требование о предоставлении сведений о жилых помещениях по месту его пребывания не соответствует закону. В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года участницей федеральной подпрограммы может стать молодая семья, которая соответствует следующим условиям : возраст каждого из супругов не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в жилом помещении по месту постоянного жительства. Молодые семьи признаются нуждающимися в жилом помещении по месту постоянного жительства если они : будут признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (после 1 марта 2005 года) в отделе по учету и распределению жилых помещений Комитета по управлению имуществом г. Саратова по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой нуждающимися в жилых помещениях признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Факт проживания в жилом помещении, где члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (менее 10 кв. м.) подтвержден. Обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий ни в отношении него, ни в отношении супруги не имеется, именно поэтому требование о предоставлении данных с места проживания до 2008 года не основаны на Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года. Наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты не подтвержден. Считает, что его семья имеет право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с чем, просит обязать ответчика включить его семью в составе трех человек в число участников федеральной подпрограммы с даты подачи заявления - 20 июля 2011 года. 20 октября 2011 года представитель истца уточнил исковые требования просил признать право на включение семьи в составе трех человек в число участников федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08 сентября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены : Мамедова Наиля Сардар Кызы, Байрамова Айлин Тахировна и Сектор по обеспечению переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности - Гумбатова Мехмана Закир Оглы, который доводы искового заявления поддержал, дав объяснения, аналогичные в нем изложенным. Представитель ответчика по доверенности - Котлов Д. А. иск не признал указав, что согласно пункта 6 Приложения №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17.12.2010 г. (далее Правила) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, не позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Согласно части 3, части 4 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. На основании статьи 4 Закона Саратовской области №39-ЗСО от 28.04.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», граждане подают заявление по установленной форме для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства. В названной статье также указан перечень документов, прилагаемых к заявлению. При этом граждане, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменяли свое место жительства, предоставляют документы, указанные в настоящей части, за последние пять лет с каждого места жительства, в котором они проживали. Однако, истцом данное требование закона выполнено не было. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности - Тупиков В. С. просил в иске отказать, был согласен с позицией по делу ответчика. Третьи лица просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Байрамов Т. Т. О. с 01 сентября 2005 года по 02 августа 2006 года имел разрешение на работу на территории Саратовской области, выданное Управлением по делам миграции ГУВД Саратовской области. Впервые истец получил разрешение на временное проживание в России в Саратовской области с 08 августа 2007 года по 08 июня 2010 года. Согласно отметки ПВС Волжского РОВД г. Саратова в заграничном паспорте Байрамов Т. О. О. с 14 сентября 2007 года до 08 июня 2010 года был зарегистрирован по адресу : г. Саратов, ул. Радищева, д. 38, кв. 2. 13 октября 2007 года истец получил гражданство России и паспорт гражданина Российской Федерации - 10 июля 2008 года. 17 октября 2008 года истец зарегистрировал брак с гражданкой России - Мамедовой Н. С., от брака имеется ребенок дочь Айлин, 22 ноября 2008 года рождения. С 10 сентября 2008 года Байрамов Т. О. был зарегистрирован по адресу : г. Саратов, ул. Малая Соляная, д. 49, где продолжать быть зарегистрированным и проживать со своей семьей по настоящее время. 20 июля 2011 года он обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о включении семьи на участие в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Подпрограмма). Письмом от 02 августа 2011 года ему было сообщено о том, что семья не может быть признана участницей Подпрограммы по тем основаниям, что им не были представлены документы с места регистрации до 2008 года. Согласно пункта 6 Приложения №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17.12.2010 г. (далее Правила) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, не позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются : 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В судебном заседании установлено, что семья Байрамова Т.О.О. из трех человек проживает и зарегистрирована по адресу : г. Саратов, ул. Малая Соляная, д. 49 в жилом помещении общей площадью 34,4 кв. м., в котором еще зарегистрировано и проживает еще 3 человека. Таким образом, факт проживания в жилом помещении, где члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (менее 10 кв. м.) подтвержден и ответчиком не оспаривается. Также с 14 сентября 2007 года истец проживал и был зарегистрирован по адресу : г. Саратов, ул. Радищева, д. 38, кв. 2, что подтверждается соответствующей отметкой в его заграничном паспорте. Однако, данный документ не был представлен при обращении Байрамова Т. Т. О. 20 июля 2011 года в Комитет по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о включении семьи на участие в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с чем, ему было правомерно отказано в удовлетворении заявления. В тоже время предоставление вышеназванного документа в судебное заседание подтверждает право Байрамова Т. Т. О. и членов его семьи на включение семьи на участие в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», но с учетом предоставления заграничного паспорта в судебное заседание, с момента вынесения решения суда. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать право Байрамова Тахира Тофик оглы на включение семьи их трех человек : Байрамова Тахира Тофик оглы, Мамедовой Наили Сардар Кызы, Байрамовой Айлин Тахировны в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года с момента вынесения решения суда - 14 ноября 2011 года, в остальной части иска Байрамова Тахира Тофик оглы отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 18.11.2011 года. Судья А. А. Негласон