Дело № 2-2470/11

Решение

Именем Российской Федерации

17.11.2011г.                     г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Аршиновой Е.В.,

при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревягина Сергея Сергеевича к Военному комиссариату Саратовской области о перерасчете пенсии, взыскании образовавшейся задолженности по пенсии,

установил:

Ревягин С.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец получает пенсию за выслугу лет от Министерства обороны РФ, через Военный комиссариат Саратовской области. Уволился в звании капитан, с должности старшего бортового авиационного техника, классная квалификация “Военный техник 1-го класса”, присвоено Приказом ГК ВВС №0080 от 26.12.90г., Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. №396 “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” было утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации. Данным постановлением установлены размеры надбавок для военнослужащих проходящих государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской должности увеличивались за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных органов исполнительной власти в размере: “Бортовой специалист 1 класса”-20%, а с 01.01.2006г. в соответствии с постановлением Правительства РФ №796 от 22.12.2005г. “О внесении изменений в постановление №396 от 23.05.2000г.” -35%. Это увеличение привело к пересмотру ранее назначенных пенсий,однако ему пенсию не пересмотрели. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002г. №611 “О внесении изменений в постановлении Правительства РФ от 23.05.2000г. №396” настоящее положение распространяется и на летный состав которому присвоены квалификационные категории в порядке установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего постановления”.Надбавка за присвоенную квалификацию входит в денежное довольствие для исчисления пенсии, в силу ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 “О пенсионном обеспечении ли проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах УИС, и их семей” (с изменениями и дополнениями от 28 ноября, 27 декабря 1995г., 19 декабря 1997г., 21 июля 1998г., 01.июня 1999г., 06 декабря 2000г.). В данной статье законодателем дано определение понятия денежного довольствия для исчисления пенсии.В соответствии с п.б ст. 49 того же Закона ответчик обязан был пересмотреть его пенсию и производить соответствующий расчет при каждом увеличении денежного довольствия действующих военнослужащих, т.к. это влекло увеличение денежного довольствия учитываемого при исчислении пенсий соответствующих категорий военнослужащих, вне зависимости от изменения других исходных данных, влияющих на размер пенсии. Не отрицая факт увеличения денежного довольствия, в нарушении требований вышеуказанного Закона, Ответчик, пересмотр пенсии в зависимости от присвоенной квалификации мне не произвел.08.08.2011г. он обратился к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии в зависимости от присвоенной квалификации “Военный техник 1-го класса” с момента увеличения надбавки с 2000 года. Ответчик пересмотрел пенсию за период с 08.09.2009г. по 08.09.2011г., т.е. за 12 месяцев.Ответчик, мотивирует свои действия тем, что Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002г. №611 “О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000г. №396” абзац четырнадцатый пункта 2 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, изложен в следующей редакции: “Настоящее положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступлении в силу настоящего Положения”, в соответствии с приказами МО СССР 1987г.”0112 и 1990г. №0190 офицерам инженерно-технического состава авиацииВС, занимавшим ранее должности инженеров (техников, имевшим летную военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей самолетов и вертолетов, в период с ДД.ММ.ГГГГ. при присвоении классности “Военного инженера (техника) 2,1 класса или мастера” применялись нормы и требования для летчиков и штурманов. При этом присвоенные классности “Военного инженера (техника 2,1 классов оформлялись приказами ГК ВВС, войсками ПВО и ВМФ.Такая ссылка ответчика является несостоятельной, поскольку противоречит нормам названного постановления и неправильно истолкована им, а также поскольку данные о присвоенной квалификации внесены в личное дело и были известны ответчику. В соответствии со ст.58 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу» сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничений каким либо сроком.В результате бездействия Ответчика, по его вине, образовалось задолженность по пенсии в размере 95 278 рублей 78 копеек, а с учетом роста уровня потребительских цен на товары и услуги 144 911 рублей 00 копеек.Факт существования инфляции в стране общеизвестен и подтверждается сведениями органов статистики о росте цен на товары и услуги. Пенсия в силу своей природы является источником удовлетворения моих потребительских нужд. Инфляция, вызывая рост потребительских цен, суммы подлежащие выплате в 2000 годах, при условии их выплаты в настоящее время, потеряли часть своей покупательской способности, и на них можно приобрести меньше товара, чем это возможно было ранее. В соответствии со ст. 15 ГК РФ, утрата части действительной стоимости указанных сумм, в их денежном эквиваленте, попадает под понятие убытки.В силу ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ причиненные убытки из-за снижения покупательской способности неполученных денег подлежит возмещения за счет ответчика. В этой связи, с учетом уточнений, просит признать право на перерасчет пенсии в связи с установлением надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенной квалификации “Военный техник 1-го класса” с июня 2000г. из расчета 25%, а с 01.01.2006г. по 08.09.2010г. -35% оклада по воинской должности и взыскать с ответчика задолженность по пенсии с учетом уровня инфляции за период с 01.06.2000г. по 08.08.2010г. в размере 145 418 руб.41 коп.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Дали объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Уточнили, что просят признать право на перерасчет пенсии с 01.06. 2000 года из расчета 20 %, взыскать задолженность по пенсии за период с 01.06.2000г. по 07.08.2010г. в размере 145418 руб.41 коп.

Представитель ответчика - по доверенности Нижникова Ю.С., просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” был издан Приказ Минобороны Российской Федерации, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 г. № “О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации” (Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 августа 2007 г., регистрационный №9990).

Подпунктом “б” пункта 1 названного приказа определен перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной службы, на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной - категории (классной квалификации, классности), заверенных в установленном порядке.

Пунктом 2 указанного постановления было предусмотрено, что “гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений ввоенные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписки из приказа, личного дела или летной книжки)”.

В соответствии со статьями 51 и 55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства (представлены документы, дающие право на перерасчет пенсии). В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новыми и прежними размерами пенсии при несвоевременном его обращении (предоставлении документов, необходимых для решения вопроса) может быть выплачена ему за прошлое время, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Истец обратился в военный комиссариат Саратовской области с заявлением 08.08.2011 г. о перерасчете ему пенсии в соответствий с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. №№, поэтому перерасчет пенсии ему был произведен с 1.09. 2011 года, а также выплачена задолженность пенсии за период с 08.08.2010 г. по 31.08.2011г., в сумме 23856 руб. 51 коп.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года 3 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пенсии назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходившим военную службу и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории " летчик (штурман)" "летчик (штурман)-инструктор второго, первого классов", " летчик ( штурман) -снайпер", " бортовой специалист второго, первого класса", " бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории " Бортовой специалист третьего, второго и первого классов" и "бортовой специалист-мастер" введены этим положением впервые.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее производилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года № 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку применяемому для летчиков и штурманов.

В 1990 году приказом Министра обороны СССР № № введена в действие Инструкция, которая установила единый порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 года № 063 в приказ Минобороны СССР №№ внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом Министра обороны 1990 года № 080.

Для присвоения впервые введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 года по 1991 года другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года №611 в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом “д” пункта 1 приказа Министра обороны РФ Xs 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 года “О мерах по совершенствованию работы по определение квалификации летного состава государственной авиации” предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетомувеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение в должности увеличением за квалификацию категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая ДД.ММ.ГГГГ. Квалификационная категория бортовых специалистов присваивалась в период с ДД.ММ.ГГГГ приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а военного инженера (техника) - мастера”-приказами Министра обороны СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 с изменениями утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено присвоение квалификационных категорий летному составу и увеличение им окладов по воинской должности, в том числе и бортовому специалисту 1 класса в период с 1 июня 2000 года на 20 %, с 1 января 2006 года на 35 %.

Судом установлено, что Ревягин С.С. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет со 02 января 1998 года. Уволился в звании капитан, с должности старшего бортового авиационного техника.

Приказом Главнокомандующего ВВС № № от 26.12.1990 года ему была присвоена квалификация "Военный техник 1 класса", что подтверждается копией летной книжкой, послужным списком.

Судом установлено и оспаривалось сторонами, что 08 августа 2010 года Ревягин С.С. обратился в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии. С 01 сентября 2011 года ему был произведен перерасчет пенсии из должностного оклада с учетом присвоенной классной квалификации и выплачена образовавшаяся задолженность по пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению, то есть с 08.08.2010г. по 31.08.2011 года в сумме 23856руб.51коп.

Из материалов дела усматривается, что право на повышение размера пенсии у Ревягина С.С. возникло не по личным индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим в порядке и размере, установленном Постановлением правительства Российской Федерации” об определении квалификации летного состава государственной авиации” от 23 мая 2000 года № 396 и в связи с изданием в его исполнение приказа Министра обороны № 394 от 27 июля 2000 года, установившего повышение должностных окладов индивидуально неопределенному кругу субъектов. Поэтому к данным правоотношениям применимы нормы ст. 43 и ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 “ О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”, как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно - увеличение денежного довольствия военнослужащих, в которое входит и должностной оклад. А поэтому правило ст. 55 Закона № 4468-11 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” к спорным отношениям применимо быть не может, так как связывает ограничение периода перерасчета с личными индивидуальными обстоятельствами, возникающими у пенсионера или военнослужащего и влияющими на размер его пенсии.

Исходя из вышеуказанных положений закона, Ревягин С.С. имеет право на повышение должностного оклада (с 01.06.2000г. на 20%, с 01.01.2006 на 35%) с увеличением за квалификационную категорию и соответственно на перерасчет пенсии на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", поскольку при увольнении с военной службы он занимал должность летного состава, ему была присвоена классная квалификацияв порядке, установленном для летчиков и штурманов. Суд удовлетворяет его требования о признании у Ревягина Сергея Сергеевича права на перерасчет пенсии с установлением надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенной квалификацией “Военный техник 1-го класса” с 01.06.2000 года из расчета 20%, а с 01.01.2006 года -35% оклада по воинской должности.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФпод убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку судом установлено, что Ревягин С.С. имеет право на перерасчет пенсии, то требования истца о взыскании с ответчика недополученной пенсии в период с 01.06.2000г. по 07.08.2010г. с учетом уровня инфляции являются обоснованными.

Истцом представлен следующий расчет за период с 01.06.2000г. по 07.08.2010г.

Расчет пенсии истца суд находит правильным. Ответчик не возражал против произведенного истцом расчета.

Доводы представителя ответчика о том, что перерасчет может быть произведен истцу только с 16.08.2002 года, суд находит несостоятельными, так как в связи с внесением постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года №611 изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 у Ревягина С.С. право на получение пенсии с учетом должностных окладов установленных в Постановлении Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 возникло с 1 июня 2000 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ревягина С.С. о взыскании с ответчика недополученной пенсии с учетом уровня инфляции за период с 01.06.2000г. по 07.08.2010 года в размере 145418,41 руб.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать у Ревягина Сергея Сергеевича право на перерасчет пенсии с установлением надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенной квалификацией “Военный техник 1-го класса” с 01.06.2000 года из расчета 20%, а с 01.01.2006 года -35% оклада по воинской должности.

Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Ревягина Сергея Сергеевича задолженность по пенсии с учетом уровня инфляции за период с 01.06.2000г. по 07.08.2010 года в размере 145418,41 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 22 ноября 2011 года

Судья           Е.В. Аршинова