Дело №2-2377/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года города Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., с участием истца Амировой Ж.З., представителя ответчика Рословой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амировой Ж.З. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ-УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Амирова Ж.З. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии. В обосновании заявленных требований Амирова Ж.З. указывает, что 06 сентября 2011 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как педагогическому, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельной. Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16 сентября 2011 года №568 в назначении досрочной пенсии Амировой Ж.З. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №2698 от 16 сентября 2011 года) не были включены в специальный стаж периоды работы Амировой Ж.З. с 03 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №», так как это были периоды учебных отпусков (всего 3 месяца 18 дней).

Амирова Ж.З. считает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность: «заместитель директора по воспитательной работе», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Трудовым кодексом РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Согласно диплому ВВС 0102216 Амирова Ж.З. в период с 1996 по 1999 год обучалась в Поволжской академии государственной службы.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков, в связи с чем Амирова Ж.З. полагает, что периоды учебных отпусков - 03 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года - подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Амирова Ж.З. просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 06 сентября 2011 года, признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16 сентября 2011 года №568 (протокол от 16 сентября 2011 года №2698) незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов учебных отпусков с 03 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года; обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 03 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06 сентября 2011 года.

В судебном заседании Амирова Ж.З. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Рослова В.В. (доверенность №09-05 от 11 января 2011 года) просила в иске Амировой Ж.З. отказать, указывая, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16 сентября 2011 года №568 Амировой Ж.З. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности. Из стажа Амировой Ж.З., дающего право на получение пенсии, были исключены периоды нахождения ее в учебных отпусках с 03 декабря 1996 года по 28 декабря1996 года, с 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что Амирова Ж.З. 06 сентября 2011 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 16 сентября 2011 года №568 ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Амировой Ж.З. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 8).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2698 от 16 сентября 2011 года (л.д. 9-10) из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды нахождения в учебных отпусках с 03 декабря 1996 года по 28 декабря1996 года, с 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж подлежит включению работа в должностях: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в разделе наименование учреждений указаны общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований».

Согласно трудовой книжке AT-IV № Амирова Ж.З. в период с 26 августа 1987 года по 14 августа 1989 года работала в должности учителя биологии на 1,0 ставки Средней школы № г. Саратова (приказом отдела образования администрации Октябрьского района г. Саратова №208 от 21 июня 1996 года Средняя школа № г. Саратова переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» г. Саратова), с 16 августа 1989 гоад по 24 января 1993 года организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с ведением часов учителя биологии, с 25 января 1993 года по 31 июля 2006 года заместителем директора по воспитательной работе на 1,0 ставки, с 01 августа 2006 года по 10 сентября 2006 года заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и на 1,0 ставки учителя биологии, с 11 сентября 2006 года по настоящее время работает учителем биологии на 1,0 ставки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Саратова.

В период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Саратова Амирова Ж.З. находилась в ученических отпусках: с 03 декабря 1996 года по 28 декабря1996 года (приказ №94 от 06 декабря 1996 года) без отрыва от учебного процесса; с 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года (приказ №100 от 13 мая 1997 года) без отрыва от учебного процесса; с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года (приказ №39 от 18 мая 1998 года) с отрывом от учебного процесса; с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года (приказ №97а от 30 декабря 1998 года) с отрывом от учебного процесса.

В период нахождения в ученических отпусках Амировой Ж.З. на время ее обучения с отрывом от основной работы сохранялась средняя заработная плата, отчисления в пенсионный фонд производились со всех начисленных сумм по установленным тарифам.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения статей 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно статьям 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидность дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении Амировой Ж.З. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов учебных отпусков с 03 декабря 1996 года по 28 декабря1996 года, с 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года.

Амирова Ж.З. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов 06 сентября 2011 года. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца имеется необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Амировой Ж.З. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право Амировой Ж.З. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 06 сентября 2011 года.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16 сентября 2011 года №568 об отказе Амировой Ж.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16 сентября 2011 года №2698 в части исключения из специального педагогического стажа Амировой Ж.З. периодов учебных отпусков с 03 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Амировой Ж.З. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 03 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, 05 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 04 января 1999 года по 03 февраля 1999 года и назначить Амировой Ж.З. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 06 сентября 2011 года.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Амировой Ж.З. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения – 21 ноября 2011 года.