Дело № 2-2435/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.11.2011 год                                                                                                          г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Ефимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевой Лидии Владимировны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда (ГУ УПФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пугачева Л.В. обратилась в суд, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за осуществление педагогической деятельности, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № (протокол заседании комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа. Периоды работы: в должности воспитателя в Доме ребенка № 1 ТМО Октябрьского района с 19.08.1993 г. по 15.01.1996 г. и с 16.01.1996 г. по 31.12.1996 г. - в должности воспитателя в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г. Саратова, а также периоды с 27.10.2008 г. по 28.12.2008 г.; с 31.12.2008 г. по 04.10.2009 г. в должности воспитателя в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями»- не были включены в выслугу лет, поскольку по мнению ответчика, наименование учреждений ТМО Октябрьского района и Управление здравоохранения Октябрьского района г. Саратова, Государственное научно-практическое учреждение «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями» - не соответствует наименованию, указанному в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а учреждение «Дом ребенка» не мело статуса юридического лица. Считает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, представленными ею документами подтверждается соответствие наименования учреждений указанному в Списках, а согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а также пунктом 1.14. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения здравоохранения: дом ребенка. Списком должностей № 781 предусмотрено наименование учреждения: учреждение социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков ограниченным возможностям данные периоды также подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истица и ее представитель Горинович О.В. исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Лежнева Е.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истицы с 19.08.1993 г. по 15.01.1996 г. в должности воспитателя в Доме ребенка № 1 ТМО Октябрьского района и с 16.01.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности воспитателя в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г. Саратова не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, т.к. данные учреждения не обладают признаками юридического лица: в спорные периоды Дом ребенка являлся структурным подразделением Территориального медицинского объединения Октябрьского района г. Саратова и Управления здравоохранения Октябрьского района г. Саратова. Периоды работы с 27.10.2008 г. по 28.12.2008 г.; с 31.12.2008 г. по 04.10.2009 г. в должности воспитателя в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и подростков с ограниченными возможностями» не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РССР № 463, а ясли-сады не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дл воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической сил ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии со ст. 19 указанного выше закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РССР «О государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990 г., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 за период работы до 01.11.1999 г., а за период работы после указанной даты и до 12.11.2002 г. - в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Согласно п.3 ст. 28 указанного выше Закона, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а так же правила исчисления выслуги лет и назначении пенсий, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет. Указанный Список в пункте 1 раздела «наименование должностей» предусматривает должность « воспитатель», а п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения здравоохранения: дом ребенка. Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, который действовал на протяжении спорного периода 1993-1996 г.г., также предусмотрены дома ребенка и должность « воспитатель». Указанным постановлением было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а также пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Согласно пункту 1.2 Устава Государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями» от 2006 г., учреждение создано для обеспечения на территории области социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями, детей, нуждающихся в особой заботе государства, в возрасте от рождения до 18 лет, воспитывающих их семей, а также разработок научно-обоснованных методик реабилитации. Согласно пункту 2.2. Устава, учредителем Учреждения является Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, а согласно пункту3.1. Устава, целью деятельности учреждения является оказание детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ. Согласно пункту 3.2. Устава указанного учреждения основными задачами учреждения являются: выявление в Саратовской области всех детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, создание реабилитационных отделений для указанных категорий детей, изучение причин и сроков наступления инвалидности детей, разработка индивидуальных программ реабилитации указанных категорий детей; социально-реабилитационная работа с родителями указанных детей и т.д.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором работала истица: Государственное научно-практическое учреждение «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями» соответствует пункту 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 78, т.е. « учреждение социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузкам, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В судебном заседании установлено, что Пугачева Л.В. в спорные периоды работала в Доме ребенка, в учреждении социального обслуживания, в должности воспитателя, т.е. занималась педагогической деятельностью.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Пугачевой Л.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Пугачевой Лидии Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный педагогической стаж работы, дающей право на назначение досочной трудовой пенсии по старости Пугачевой Лидии Владимировне следующие периоды работы: с 19.08.1993 г. по 15.01.1996 г. - в должности воспитателя в Доме ребенка № 1 ТМО Октябрьского района г. Саратова; с 16.01.1996 г. по 31.12.1996 г. - в должности воспитателя в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г. Саратова; с 27.10.2008 г. по 28.12.2008 г.; с 31.12.2008 г. по 04.10.2009 г. - в должности воспитателя в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями» - и назначить трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения - 24.05.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в пользу Пугачевой Лидии Владимировны - 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                                                   Е.О.Ефимова