Дело № 2 - 2333\ 11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.11.2011г.                                                                                             г. Саратов                                                                                       

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит суд признать незаконным решение ответчика от 28.07.2011г. № 481 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, а также протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.07.2011г. № 2243 в части исключения из трудового стажа лечебной деятельности периодов работы с 10.02.1998г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии в Муниципальном медицинском учреждении « 1 Городская клиническая больница» и засчитать период работы с 10.02.1998г. по 31.12.1999г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика включить вышеуказанный период в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости, и обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1996г. по 30.11.1996г., с 09.09.1997г. по 09.02.1998г., с 15.03.2004г. по 15.04.2004г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г. и назначить пенсию с 03.06.2011г. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины - 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб., расходы по оформлению доверенности в сумме 530 руб. По тем основаниям, что истец 03.06.2011г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» считая, что на момент обращения у него было 30 лет стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением им лечебной деятельности. Однако ответчик в своем решении от 28.07.2011г. № 481 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказал. Истец считает отказ неправомерным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель Сысоева В.И. по доверенности исковые требования поддержала и просит суд иск удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Сысоев В.И. в суд не явился представил заявление в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Третье лицо МУЗ «1 Городская больница им. Ю.Я. Гордеева» в суд не явился представил заявление в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования Сысоева В.И. поддерживают.

Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости, утверждаются Правительством РФ.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 11.1999г., в соответствии со Списком профессий и должностей - работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. С 14 ноября 2002 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 (в редакции от 06.09.1991 г.) Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому и персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке Сысоева В.И. он с 10.02.1998г. по 31.12.1999г. работал в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии в Муниципальном медицинском учреждении « 1 Городская клиническая больница».

Согласно справки Муниципального учреждения здравоохранения « 1 Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» Сысоев В.И. действительно работал в должности врача - интерна по анестезиологии с 15.08.1989г. приказ № 119 - л от 14.08.1989г. по 06.08.1990г. приказ № 95 - л от 12.07.1990г. С 04.09.1995г. принят на должность врача анестезиолога - реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации приказ № 59 - л от 01.09.1995г. С 08.12.1997г. его следует считать работающим в должности врача анестезиолога - реаниматолога в анестезиологическом отделении приказ № 107 - п от 04.12.1997г. на 1 ставку. С 01.01.2000г. приказ № 111 - п от 30.12.1999г., считать работающим в должности врача анестезиолога реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации на 1 ставку. За данный период работы к работе неполного рабочего дня и неполной рабочей недели не привлекался. В отпуске в связи с приостановкой производства не находился. На циклах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы с отрывом от производства находился с 01.10.1996г. по 30.11.1996г., с 09.09.1997г. по 09.02.1998г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г. \л.д. 48\.

Согласно п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009 г.) к ним отнесены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Согласно п. 2 раздела «Наименование должностей» вышеназванного Перечня к ним отнесены: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Ответчиком обращается внимание на то, что отделение анестезиологии не поименовано пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Однако, это само по себе, как и отсутствие указания в трудовой книжке на подразделение, в котором работал истец, не исключает его права на удовлетворение иска, по следующим основаниям.

Суд не может выносить решение, основанное на собственных предположениях или предположениях одной из сторон.

Наименование «отделение анестезиологии» является понятием, синонимично входящим в понятие «отделение (группа)» в тексте вышеуказанного упомянутых выше нормативных актов.

Следовательно, структурные подразделения, в которых работал истец, по своему профилю соответствовали необходимым требованиям, так как отделение анестезиологии включает в себя деятельность по анестезиологии и реанимации, поскольку истец занимал должность врача анестезиолога - реаниматора.

Данный вывод следует из приказа № 107 - п от 04.12.1997г. в соответствии с которым создано отделение анестезиологии и в функции которого входило осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов, как в отделении реанимации, так и в ОИТ и послеоперационных палатах.

Согласно штатного расписания на 1998г. имело 12 коек и в штанном расписании предусмотрена должность врача анестезиолога - реаниматора. Согласно штатного расписания на 1999г. также предусмотрена должность врача анестезиолога - реаниматора.

В соответствии с приказом № 111- п от 30.12.1999г. отделение «анестезиологии» переименовано в отделение «анестезиологии и реанимации», что также подтверждается приложением № 1 к вышеуказанному приказу.

В соответствии с приказом № 83 п от 14.11.2005г. \л.д. 96\ запись в трудовых книжках «врач анестезиолог», «врач реаниматор» ошибочными. Запись «анестезиологическое отделение» ошибочной» В трудовые книжки внесены изменения и сделаны записи «Принять врачом анестезиологом - реаниматором в отделение анестезиологии - реанимации».

В соответствии с приказом № 55п от 16.05.2006г. внесены изменения в штатное расписание за 1979 - 1995г.г. в части изменения наименования отделения: «анестезиологическое отделение» читать в следующей редакции: «отделение анестезиологии - реанимации» \л.д. 97\.

При таких обстоятельствах, отказ во включении времени работы истца в должности врача анестезиолога - реаниматора в отделении анестезиологии в Муниципальном медицинском учреждении « 1 Городская клиническая больница» в льготном исчислении по основаниям буквального несовпадений наименований, вызванной уточнением направленности того или иного отделения, но не меняющей её предназначения, является незаконным.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 названного кодекса установлено право работников на повышение квалификации.

Необходимость повышения квалификации среднего медицинского персонала, предусмотрена многочисленными законодательными актами, в частности Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (с изменениями от 4 апреля, 26 мая, 5 августа 2003 г.). Об обязательности повешения квалификации медицинских работников можно сделать вывод исходя из содержания раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 ноября 2009 года № 869.

Следовательно, истец был обязан проходить повышение квалификации в рамках исполнения им своих служебных обязанностей.

При этом ни в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, не упомянуты периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении времени нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и оплатой среднего заработка подтверждается приказами от 26.01.2009г. № 12 - л \л.д. 114 - 115\, от 05.09.1997г. № 118 - л \л.д. 116 - 117\, приказом № 111 л от 30.09.1996г. \л.д. 118 - 119\, выпиской из приказа № 17 от 24.02.2004г.

Ответчиком не оспаривает, что в случае включения спорных периодов работы истца в стаж в льготном исчислении, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении истец на момент обращения за назначением пенсии будет иметь 30-летний стаж, необходимый для назначения ему льготной пенсии.

В таком случае, подлежат удовлетворению требования Сысоева В.И. о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с 03.11.2011 г.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. Понесенные расходы подтверждаются договором на оказание юридических услуг и распиской представителя о получении денежных средств в размере 10000 руб.

Учитывая количество судебных заседаний по данному делу, проведенных с участием представителя, их продолжительность, участие представителя на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, объем составленных представителем истца процессуальных документов, исходя из требований разумности, суд полагает возможным взыскать с ГУ - УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 200 руб. и судебные расходы в сумме 530 руб. по оформлению нотариальной доверенности на представителя.

Всего следует взыскать 2730 руб. (2000 + 530 + 200).

РЕШИЛ:

Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 27.07.2011г. № 2243, решение заместителя начальника Управления пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 28.07.2011г. № 481 в части отказа Сысоеву Владимиру Игоревичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из лечебного стажа периодов работы с 10.02.1998г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии в Муниципальном медицинском учреждении « 1 Городская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1996г. по 30.11.1996г., с 09.09.1997г. по 09.02.1998г., с 15.03.2004г. по 15.04.2004г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Сысоеву Владимиру Игоревичу в лечебный стаж период работы с 10.02.1998г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии в Муниципальном медицинском учреждении « 1 Городская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1996г. по 30.11.1996г., с 09.09.1997г. по 09.02.1998г., с 15.03.2004г. по 15.04.2004г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г. и назначить пенсию по старости с 03.06.2011г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова в пользу Сысоева Владимира Игоревича - 2730 руб. понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуги представителя.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:                                                           В.В. Дубовицкий