Дело № 2-2574/11 РЕШЕНИЕ 30 ноября 2011года город Саратов в составе председательствующего судьи Садовой И.М., при секретаре Кошкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Постниковой Ларисы Петровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, УСТАНОВИЛ: Постникова Л.П. обратилась в суд к ответчику и просит признать решение Управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 01.08.2011г. № 482 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в вышеуказанной части. Обязать УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с под.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» с момента обращения с 31.01.2011г., включить периоды с 01. 06.1998г. по 06.12.1998г. в должности врача-стажера, с 07.12.1998г. по 09.01.1999г. и с 15.02.1999г. по 31. 10.1999г. в должности врача судебно-медицинского эксперта в биологическом отделении Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14. 03.1996г. по 14.04.1996г., с 14.10.1996г. по 14.11.1996г., 02.04.1997г. по 06.05.1997г., с 10.01.1999 г. по 14.02.1999 г., с 02.09.2002г. по 30.09.2002г., а так же периодов работы с 01.10.1992г. по18.02.1994г. в медико-санитраной части завода «ТТМ» в должности цехового врача-терапевта в поликлиническом отделении и с 01.03.1994г. по 12.10.1994г. в Центральной поликлинике «Главташкент строй» в должности цехового врача-терапевта в общий трудовой стаж и страховой стаж. Мотивирует свои требовнаия тем, что тем, что 31.01.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, так как более 30-лет работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную деятельность. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзнском районах г. Саратова от 01.08.2011г. № 482 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец Постникова Л.П. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, Представитель ответчика Лежнева Е.В. иск не признала, полагая, что оспариваемое истцом, решение комиссии по пенсионным вопросам, вынесено в соответствии с действующим законодательством. В обоснование своих возражений представила письменные возражения ( л.д. 138 - 141). Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Сторонами не оспаривается факт обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью 31.01.2011г., следовательно, на истца распространяются положения Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 ст. 7 названного Закона, право на трудовую пенсию имеют женщины достигшие возраста 55 лет. Вместе с тем, Законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан. Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Как видно из обжалуемого истицей решения от 01.08. 2011г. № 482, причиной отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости послужило отсутствие необходимой продолжительность стажа лечебной деятельности составляющего, по мнению комиссии 28 лет 27 дней. При этом Постниковой Л.П. отказано во включении в льготный стаж, периоды работы с 01.06.1998г. по 06.12.1998г. в должности врача стажера в биологическом отделении Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Решая вопрос о возможности удовлетворения исковых требований суд приходит к следующему. В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), соотносящееся к ранее действующему законодательству (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464), право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий (при исчислении медицинского стажа в календарном порядке): работа в определенных должностях, определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, т.е. один год работы за один год и шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий: работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях. Спорный период с 01.06.1998г. по 06.12.1998г. работа истца в должности врача-стажера биологического отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области не подлежат зачислению в стаж лечебной деятельности в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня один год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев». Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения..., работа в которых засчитывается как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 /действующим в настоящее время/предусмотрено право на льготное исчисление врачам-судебно-медицинским экспертам, проводящим судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается врачам-судебно-медицинским экспертам районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала Таким образом, льготный порядок исчисления выслуги лет распространяется на врачей-судебно-медицинских экспертов, должность врача-стажера ни ранее действующим, ни ныне действующим законодательством не предусмотрена как должность, работа в которой дает право на льготное исчисление специального стажа. Должности врача-стажера и врача-судебно-медицинского эксперта являются Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОКО 16-94 предусмотрены должности врача-стажера (код 20478) и врача-судебно-медицинского эксперта (код 20480). Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приложение 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377) предусмотрены должности врача-стажера и врачей-специалистов, в том числе врача-судебно-медицинского эксперта. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными ВС РФ 22.07.1993г. № 5487-1, право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в случае, когда врач-специалист имеет перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяет профиль специальности, требующей специальной подготовки и квалификации, он назначается на должность врача-стажера на период прохождения в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста, и получения сертификата по соответствующей специальности. В этот период времени он может исполнять должностные обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой врача-специалиста, только под руководством врача-специалиста, имеющего сертификат специалиста по соответствующей специальности. Таким образом, врач-стажер не является врачем-специалистом (врачем-судебно-медицинским экспертом), так как не может самостоятельно осуществлять медицинскую деятельность ввиду отсутствия сертификата по соответствующей специальности. Исходя из единства судебной практики выраженной в решениях Верховного Суда РФ, действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. Таким образом, период работы в должности врача-стажера не может быть приравнен к работе в должности врача-судебно-медицинского эксперта, а, соответственно, и исчислен в льготном порядке. Спорные периоды, на которые ссылается истец с 07.12.1998г. по 09.01.1999г. и с 15.02.1999г. по 31. 10.1999г. в должности врача судебно-медицинского эксперта в биологическом отделении Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стороной ответчика включены для подсчета стажа в льготном исчислении, что следует из мотивированной части решения, а потому нарушения права истца в данной части не имеется, требования удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, ответчиков не включены истцу периоды с 14. 03.1996г. по 14.04.1996г., с 14.10.1996г. по 14.11.1996г., 02.04.1997г. по 06.05.1997г., с 10.01.1999 г. по 14.02.1999 г., с 02.09.2002г. по 30.09.2002г. нахождения на курсах повышения квалификации, по мотиву того, что они не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 незаконными. Рассматривая доводы ответчика в указанной части суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучении работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очной/вечерней/ форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Кроме того подлежат ко включению в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы с 01.10.1992г. по18.02.1994г. в медико-санитраной части завода «ТТМ» в должности цехового врача-терапевта в поликлиническом отделении и с 01.03.1994г. по 02.09.1994г. (согласно справке) в Центральной поликлинике «Главташкент строй» в должности цехового врача - терапевта. В соответствии с пунктом 1.1 раздела I Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, и пунктом 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с п.41 Правил от 24.07.2002г. № 555 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В соответствии с п. 4.1 Положения от 04.10.1991г. № 190 записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, в соответствии с п. 4,1 которой при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно записям № 10-11 в трудовой книжке Постникова Л.П. 01.10.1992 г. принята на работу в должности цехового врача-терапевта в поликлиническое отделение Медико-санитарной части завода «ТТМ» и 18.02.1994 г. уволена с работы. Согласно записям в трудовой книжке Постникова Л.П. принята на должность цехового врача терапевта в Центральную поликлинику «Главташкентстроя» 01.03.1994г. (Пр, №10-к от 25.02.1994 г.). Уволена 12.10.1994г. (Пр. № 54 & 9 от 27.09.1994г). Запись о работе заверена подписью начальника ОК и печатью для больничных листов. Мотивом отказа со стороны ответчика о включении с стаж спорных периодов послужило то, что указанные записи о периодах работы не могут быть зачтены в общий трудовой и страховой стаж, так как заверены печатями, в тексте которых содержится наименование несуществующего на 1994 год государства -Узбекская ССР, тогда как с 31 августа 1991г. провозглашена государственная независимость Республики Узбекистан. В настоящее время суду представлены справки заверенные надлежащими печатями (л.д.151) подтверждающие период работы истца с 01.10.1992г. по18.02.1994г. в медико-санитарной части завода «ТТМ» в должности цехового врача-терапевта в поликлиническом отделении и с 01.03.1994г. по 02.09.1994г. (согласно справке) в Центральной поликлинике «Главташкент строй» в должности цехового врача - терапевта, датированные 07.11.2011г., подлинность справок сомнений у суда не вызывает, а потому указанные периоды подлежат включению в общий трудовой стаж и страховой стаж Включение указанных выше спорных периодов дает Постниковой Л.П. право на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении и назначение пенсии досрочно поскольку в общем исчислении ее стаж составляет более 30 лет. При таких обстоятельствах решение ответчика от 01.08.2011г. нарушает закрепленный в ст. 19 Конституции РФ общеправовой принцип равноправия, и не обеспечивает равное право на равную пенсию, а потому подлежит отмене как незаконное, поскольку Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Постникова Л.П. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении пенсии 31.01.2011 г., что не оспаривалось сторонами. Как установлено в судебном заседании на указанную дату у неё имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с 31.01.2011г. Признать незаконным решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова от 01.08.2011г., № 482 и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова от 01.08.2011г. №2234 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить Постниковой Ларисе Петровне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с под.20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 31.01.2011г., с учетом включения в стаж лечебной деятельности следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1996г. по 14.04.1996г., с 14.10.1996г. по 14.11.1996г., с 02.04.1997г. по 06.05.1997г., с 10.01.1999г. по 14.02.1999г., с 02.09.2002г. по 30.09.2002г.; периодов работы с 01.10.1992г. по 18.02.1994г. в Медико-санитарной части завода «ТТМ» в должности цехового врача-терапевта поликлинического отделения и с 01.03.1994г. по 02.09.1994г. в Центральной поликлинике «Глав Ташкент строя» в должности цехового врача-терапевта в общий трудовой и страховой стаж. Взыскать с Управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца Постниковой Ларисы Петровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей В остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 05 декабря 2011года.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Саратова
самостоятельной должностями, что подтверждается следующим.
Руководствуясьст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Судья И.М.Садовая