Дело №2-2623/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года                                                                                  город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Богомолова А.А., при секретаре Дарьиной Т.В., с участием истца Нефедова А.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефедова А.П. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, гараж,

установил:

Нефедов А.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просил признать за ним право собственности на гараж №, общей площадью 31,1 кв.м. (литер Г5) в гаражно-строительном кооперативе (далее - ГСК) «Восход-2000», расположенном по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>.

В обосновании иска Нефедов А.П. указывает, что он является членом ГСК «Восход-2000», гараж выстроил на собственные средства, путем полного погашения паевого взноса. Согласно проведенной технической инвентаризации строений, нарушений действующих норм и правил в процессе строительства гаража не имеется.

Нефедов А.П. полагал, что в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) он приобрел право собственности на созданный для себя гараж.

В судебном заседании Нефедов А.П. поддержал иск, по изложенным в нем основаниям, указывая на то, что она является членом кооператива, гараж построил на собственные денежные средства путем полной выплаты паевого взнос. Отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, является препятствием для регистрации права на гаражный бокс.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание своего представителя не представила, о времени и месте судебного заседания была извещена, о причинах неявки представителя суд не уведомила и не просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем, при отсутствии возражения истца, дело рассмотрено в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ГСК «Восход-2000» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей производится после получения в установленном законодательством порядке разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Порядок приемки в эксплуатацию объектов регламентируется статьей 55 ГрК РФ согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698.

В судебном заседании установлено, что ГСК «Восход-2000» создан решением общего собрания граждан, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива, эксплуатации гаражных боксов, принадлежащих членам кооператива на праве собственности, а также их благоустройство, проведение текущего и капитального ремонта указанных объектов. Членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива (л.д. 26-34).

Нефедов А.П. является членом ГСК «Восход-2000». На собственные средства, путем полной выплаты паевого взноса Нефедов А.П. построил гараж №, общей площадью 31,1 кв.м. (литер Г5) в ГСК «Восход-2000», расположенном по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>.

Судом установлено, что создание кооператива было утверждено решением исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся города Саратова № 207/2 от 15 июля 1987 года. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов № 203-1 от 22 июля 1988 года гаражно-строительному кооперативу разрешено строительство гаражей по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>. Земельный участок, на котором выстроены гаражи предоставлен кооперативу в долгосрочную аренду сроком на 15 лет на основании договора аренды № от 10 апреля 2001 года, заключенному с администрацией города Саратова (л.д. 16-17).

Как следует из кадастрового паспорта земельный участок возле дома по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, кадастровый номер №, имеет разрешенное использование для размещения боксовых гаражей (л.д. 18).

Согласно проведенному отделом надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Саратова обследования противопожарного состояния гаражных боксов ГСК «Восход-2000», расположенных по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, нарушений требований противопожарных норм и правил не выявлено (л.д. 21).

Экспертным заключением № от 10 февраля 2011 года Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (л.д. 22-27) установлено, что эксплуатация гаражей (литер Г, литер Г1, литер Г2, литер Г3, литер Г4, литер Г5, литер Г6, литер Г7) ГСК «Восход-2000», расположенных по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.6.1032-01 «гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно техническому заключению, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Технострой» (л.д. 39-51) техническое состояние основных строительных конструкций гаража №, общей площадью 31,1 кв.м. (литер Г5), расположенном по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, характеризуется удовлетворительное и стабильное. Трещин и повреждений, влияющих на прочность зданий, не обнаружено. В перекрытии используются пустотные плиты перекрытий, несущая способность которая обеспечивается продольными ребрами. Состояние перекрытий удовлетворительное. Прогибов и повреждений не обнаружено. Фундаменты ленточные, сборные и монолитные - состояние удовлетворительное. Просадок фундаментов не обнаружено. Гараж находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации на весь срок службы зданий. Гараж возведен с соблюдением санитарных, противопожарных, строительных норм и правил, эксплуатация гаража не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Приведенные нормы Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливают, что документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при этом право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося у гражданина в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении и занятого принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

При этом п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и незанятые объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ГСК «Восход-2000» и его члены, полностью выплатившие паевой взнос, возвели гаражи на земельном участке, предоставленном кооперативу в установленном законом порядке, для целей строительства гаражей, что подтверждается соответствующими документами, выданными до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяющими право на землю.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что строительство гаражей было осуществлено истцом на земельном участке, отведенном для данных целей, в порядке, действующем на период его предоставления и возведения строения.

В соответствии с п. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку земельный участок под строительство гаражей был отведен ГСК «Восход-2000» задолго до введения в действие действующей редакции ст. 222 ГК РФ, при этом его использование соответствует целям для которых он был отведен, у кооператива возникло право пользования этим земельным участком на законных основаниях.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствуется правовой позицией изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Так согласно п. 26 названного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений, закрепленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, самовольная постройка может получить статус полноценного объекта гражданских прав, только в судебном порядке, если, сохранение этой постройки не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что гаражный бокс выстроен на земельном участке, отведенном в пользование ГСК для целей строительства гаражей, в порядке установленном законодательством, действующем на момент возникновения правоотношений. Спорная постройка соответствуют градостроительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, что свидетельствует об отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец является членом ГСК «Восход-2000, полностью выплатил пай, что подтверждается справкой кооператива и членской книжкой.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

О наличии судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным, признать за истцом право собственности на спорный объект.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за Нефедовм А.П. право собственности на гараж №, общей площадью 31,1 кв.м. (литер Г5) в гаражно-строительном кооперативе «Восход-2000», расположенном по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 05 декабря 2011 г. по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.