об установлении заработной платы, обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из установленого размера заработной платы, взыскании задолженности по пенсии.

Судебные акты /
ПФО /
Саратовская область /
Фрунзенский районный суд г. Саратова /
об установлении заработной платы, обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из установленого размера заработной платы, взыскании задолженности по пенсии.

об установлении заработной платы, обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из установленого размера заработной платы, взыскании задолженности по пенсии.

Дело №2-2589/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2011 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Аршиновой Е.В.,

при секретаре Тукашовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурчалова Юрия Евдокимовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об установлении факта заработной платы, о возложении обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет размера пенсии, компенсировать задолженность в связи с перерасчетом пенсии с 06.07.2010г.,

установил:

Сурчалов Ю.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 06.07.2010 г. ему назначена трудовая пенсия по старости в размере 5744-61 руб. При исчислении пенсии не была учтена заработная плата за период 60 месяцев с ноября 1985г. по декабрь 1990г. В это время он работал в организации СПМК 1412 Управления «Саратовоблсельстрой», что подтверждается записями в трудовой книжке. Ответчик отказал исчислять пенсию за вышеуказанный период, так как документы по начислению заработной платы при ликвидации не сохранились, в архив не сдавались, что подтверждается справками из архивов. В качестве подтверждения заработной платы за этот период им в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Саратова предоставлен партийный билет № 16601936 от 19 января 1978г. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в вышеуказанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что привело бы к увеличению размера пенсии. Письменно ГУ- ОПРФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, отказано истцу в уточнении пенсионного капитала произведённого с учётом заработка за 60 месяцев, подтверждённого записями в партийном билете № 16601936 от 19января 1978г. Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным по следующим основаниям: В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. В силу ч.2 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», расчётный размер пенсии определяется за любые 60 месяцев подряд, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В силу того, что организацией СПМК 1412 Управления «Саратовоблсельстрой» делались ежемесячные отчисления в ПФРФ за вышеуказанный период за всех работников и в том числе за меня, (сведения об отчислениях в электронном виде в ПФРФ имеются). В связи с независящими от него обстоятельствами он не имеет возможности предоставить справки от работодателя о размере получаемой мной заработной платы за все 60 месяцев подряд так как организация в 2003 году самоликвидировалась. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Таким образом, размер пенсии, исчисленной исходя из заработка за период с ноября 1985 года по декабрь 1990года, (который подтверждается записями в партийном билете истца), является наиболее выгодным. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим положение истца, как пенсионера. В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Истец обращался в Управление Пенсионного Фонда 29 июля 2010 года с просьбой о возможности подтвердить заработную плату для расчёта пенсии по его партийному билету, в чем ему было отказано. На основании изложенного и руководствуясь ст.55 ГПК РФ и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", просит суд установить факт заработной платы в соответствии с записями в партийном билете: за декабрь 1985г. в размере 205 руб.; за январь 1986г.-205руб., февраль 1986г.-225 руб., март 1986г.-246 руб., апрель 1986г.-200 руб., май- 1986г.-325 руб., июнь 1986г.-322 руб., июль 1986г.-225 руб., август 1986г.- 225руб., сентябрь 1986г.-173 руб., октябрь1986г.- 225руб., ноябрь 1986г.- 240руб, декабрь 1986г.- 225руб.;

за январь 1987г.-225руб., февраль 1987г.-225руб., март 1987г. -225руб., апрель 1987г.-225руб., май 1987г.-225руб., июнь 1987г.. -225руб., июль 1987г.-225руб., август 1987г.-225руб., сентябрь 1987г.-220руб., октябрь1987г.-220руб., ноябрь 1987г. -220руб., декабрь 1987г. -220руб.;

за январь 1988г.-220руб., февраль 1988г.-220руб., март 1988г.-320руб., апрель 1988г.-310руб., май 1988г.-270руб., июнь 1988г.-327руб., июль 1988г.-324руб., август 1988г.-331руб., сентябрь 1988г.-459руб., октябрь1988г.-324руб., ноябрь 1988г.-411руб., декабрь 1988г. -403руб.;

за январь 1989г. -408руб., февраль 1989г. -412руб., март 1989г. -411руб., апрель 1989г. -421руб., май 1989г. -403руб., июнь 1989г.-387руб., июль 1989г.-402руб., август 1989г.-413руб., сентябрь 1989г.-406руб., октябрь1989г. -412руб., ноябрь 1989г. -400руб., декабрь 1989г. -408руб.;

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенным в иске. При этом уточнил, что просит установить факт заработной платы за период с декабря 1985 года по декабрь 1990 года.

Представитель ответчика по доверенности Лежнева Е.В., поддержав письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке Сурчалов Ю.Е. в период с декабря 1985 г. по декабрь 1990 года работал в СПМК 1412 Управления «Саратовоблсельстрой»

В соответствии с данными партийного билета №16601936, выданного Сурчалову Ю.Е. за период с декабря 1985г. по декабрь 1990г. его заработок составлял: за декабрь 1985г. в размере 205 руб.,

за январь 1986г.-205руб., февраль 1986г.-225 руб., март 1986г.-246 руб., апрель 1986г.-200 руб., май- 1986г.-325 руб., июнь 1986г.-322 руб., июль 1986г.-225 руб., август 1986г.- 225руб., сентябрь 1986г.-173 руб., октябрь1986г.- 225руб., ноябрь 1986г.- 240руб, декабрь 1986г.- 225руб.;

за январь 1990г.-406руб., февраль 1990г.-400руб., март 1990г.-616руб., апрель 1990г.-501руб., май 1990г.-520руб., июнь 1990г.-404руб., июль 1990г.-443руб., август 1990г. -641руб., сентябрь 1990г.-285руб., октябрь1990г. -362руб., ноябрь 1990г. -595руб., декабрь 1990г.-594руб.В соответствии со справкой государственного архива Саратовской области № С-366 от 18.12.2009 года документы СПМК 1412 ( СПМК-6) Саратовского областного производственного управления сельского строительства «Саратовоблсельстрой», документы Саратовского областного производственного управления сельского строительства за 1985-1991 годы в архив на хранение не поступали. Сведениями об их местонахождении архив не располагает, в связи с чем выдать справку о работе Сурчалова Юрия Евдокимовича в 1985-1991годах не представляется возможным.

В соответствии со справкой архивного отдела администрации муниципального образования « Город Саратов», документы СПМК 1412, управления облсельстрой, СПМК №6 на хранение не поступали и сведениями о месте их нахождения архив не располагает.

Согласно ответу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области, документы СПМК №1412 управления «Саратовоблсельстрой» (в дальнейшем СПМК-6) на хранение в объединенный межведомственный архив Министерства сельского хозяйства не поступали.

В соответствии с ответом муниципального учреждения «Архив» № № от ДД.ММ.ГГГГ. документы по личному составу СПМК-12 (СПМК-6) управления «Саратовоблсельстрой» в архив на хранение не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает.

В соответствии с архивной справкой государственного архива новейшей истории Саратовской области № 221-и от 24.03.2008 года, согласно Уставу Коммунистической партии Советского Союза, принятого XXV11 съездом, 1 марта 1986 года, члены КПСС платили членские взносы, которые были установлены в следующем размере: до 70 руб.-10 коп., от 71 до 100 руб-20 коп., от 101 до 150 руб.-1,0%, от 151-200 руб.-1,5%, от 201 руб.-250 руб.-2,0%, от 251 до 300 руб.-2,5%, свыше 300 руб.-3,0%

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № № и Пенсионного фонда РФ № № от 27.11.2011г. в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленный Сурчаловым Ю.Е. партийный билет косвенно подтверждает заработок Сурчалова Ю.Е. в спорный период времени, из сведений, содержащихся в партийном билете, возможно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца. Кроме того, отсутствие (по независящим от воли истца причинам) первичных документов о заработке Сурчалова Ю.Е. в спорный период препятствует ему в дальнейшем реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта средней заработной платы.

Поскольку установить факт, имеющий юридическое значение (ст. 265 ГПК РФ), иным способом не представляется возможным, суд удовлетворяет требования Сурчалова Ю.Е. в части установления факта заработной платы Сурчалова Юрия Евдокимовича, в соответствии с данными, содержащимися в партийном билете за декабрь 1985г. в размере 205 руб., за январь 1986г.-205руб., февраль 1986г.-225 руб., март 1986г.-246 руб., апрель 1986г.-200 руб., май- 1986г.-325 руб., июнь 1986г.-322 руб., июль 1986г.-225 руб., август 1986г.- 225руб., сентябрь 1986г.-173 руб., октябрь1986г.- 225руб., ноябрь 1986г.- 240руб, декабрь 1986г.- 225руб.;

Судом установлено, что 06.07.2010г. Сурчалов Ю.Е. обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова за назначением пенсии по старости.

В заявлении Сурчалов Ю.Е. просил назначить пенсию по старости по более выгодному варианту заработной платы согласно представленных им справок по заработной плате: от ДД.ММ.ГГГГ. № №, выданной ОАО «Тантал», за период с августа 1974г. по декабрь 1978г.; - от 24.06.2010г. № №, выданной ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области», за период с декабря 1978г. по декабрь 1980г.

Решением от 14.07.2010г. Сурчалову Ю.Е. была назначена трудовая пенсия по старости с учетом заработной платы за период с 01.11.1975г. по 30.11.1980г. как наиболее выгодной.

В соответствии со ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Как следует из материалов пенсионного дела, Сурчалов Ю.Е. при подачи заявления о назначении пенсии каких-либо документов о заработной плате за период с декабря 1985г. по декабрь 1990г. в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова не представлял. После назначения пенсии с заявлением о перерасчете, исходя из заработной платы указанной в партийном билете, Сурчалов Ю.Е. в пенсионный орган в установленном порядке не обращался. Следовательно, и решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии Сурчалову Ю.Е. не выносилось. Ответ Государственного учреждения-отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 16.08.2010г. не является решением об отказе в перерасчете пенсии Сурчалову Ю.Е., так как законодательством вопросы о возможности произведения перерасчета отнесены к компетенции территориальных органов пенсионного фонда. Обращение Сурчалова Ю.Е. было рассмотрено Государственным учреждением- отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ему были даны разъяснения.

Представленное истцом заявление от 16 июня 2010 года, адресованное начальнику управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, о возможности расчета пенсии по партийному билету не принимается судом во внимание, так как на нем отсутствуют сведения о его принятии пенсионном органом. Представитель ответчика в судебном заседании также отрицал факт поступления указанного заявления в управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова. Данное обстоятельство подтверждается служебной запиской, из которой следует, что 20.07.2011 Сурчалов Ю.Е. был на приеме у специалиста-эксперта Клиентской службы ФИО7., была дана устная консультация по вопроса перерасчета и корректировки страховой части трудовой пенсии, письменное заявление не подавал, документы не оставлял.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Поскольку судом установлено, что при подаче заявления 06.07.2011г. Сурчалов Ю.Е. не представлял партийный билет № № и, соответственно, не претендовал на исчисление размера пенсии с учетом заработной платы, указанной в данном партийном билете, а также не обращался в установленном порядке с заявлением о перерасчете пенсии, то его право на исчисление размера трудовой пенсии по старости с учетом заработка, указанного в партийном билете, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова нарушено не было. Таким образом, требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости с учетом заработной платы с декабря 1985г. по декабрь 1990г. с момента назначения пенсии, т.е. с 06.07.2010г., а также компенсировать задолженность, образовавшуюся с 06.07.2010г. являются незаконными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сурчалова Юрия Евдокимовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об установлении факта заработной платы, о возложении обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет, компенсировать задолженность, удовлетворить частично.

Установить факт заработной платы Сурчалова Юрия Евдокимовича, в соответствии с данными, содержащимися в партийном билете за декабрь 1985г. в размере 205 руб., за январь 1986г.-205руб., февраль 1986г.-225 руб., март 1986г.-246 руб., апрель 1986г.-200 руб., май- 1986г.-325 руб., июнь 1986г.-322 руб., июль 1986г.-225 руб., август 1986г.- 225руб., сентябрь 1986г.-173 руб., октябрь1986г.- 225руб., ноябрь 1986г.- 240руб, декабрь 1986г.- 225руб.;

В остальной части в удовлетворении требований Сурчалову Ю.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-тидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме, 7 декабря 2011 года.

Судья Е.В. Аршинова