Дело № 2-2335/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2011 года г. Саратов Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Аганину Андрею Владимировичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком, УСТАНОВИЛ : Представитель Муниципального образования «Город Саратов» Макаров М. Н. обратился в суд с иском к ответчику Аганину А. В. и просит обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа двух металлических гаражей, расположенных по адресу г. Саратов, ул. Белоглинская (в районе завода Электроисточник») за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Мотивирует свои требования тем, что актом осмотра земельного участка от 25.08.2011г. специалистами отдела муниципального земельного контроля Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» установлено, что по адресу г. Саратов, ул. Белоглинская (в районе завода «Элетроисточник») незаконно расположены два металлических гаража, принадлежащих ответчику. Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от 30.08.2011г. № 02-08\04-13009 информация о предоставлении каких-либо прав на земельный участок, занятый данными гаражами в Комитете отсутствует. Из письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от 23.08.2011 г. №13/1843-07-03ф следует, что металлические гаражи расположены в соответствии с решением Саратовской городско Думы от 29 апреля 2008 года №27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». Кроме того, гаражи установлены на сетях инженерно-технического обеспечения по водоснабжению и электроснабжению, в охранной зоне сетей по тепло-и газоснабжению. В соответствии с п. 2 ч. 4 Градостроительного Кодекса РФ на территории общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется. Использование земельного участка, занятого металлическими гаражами определяется СГД от 27.05.2010 г. №51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования МО «Город Саратов». В соответствии с данным решением Думы, размещение металлических гаражей на территории общего пользования не предусмотрено. Истец считает, что ответчик незаконно препятствует в пользовании земельным участком, расположенным на территории общего пользования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца Костоправова И. А. доводы искового заявления поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Спорные объекты - гаражи являются металлическими и не могут рассматриваться в качестве объектов капитального строительства, следовательно, они не могут быть зарегистрированы, как объекты недвижимости. Таким образом, можно сделать вывод об отсутствии у данных сооружений признаков определяющих их принадлежность к объектам недвижимости, установленных гражданским законодательством, а, следовательно, в силу части 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ данные сооружения относятся к движимым вещам, право собственности, на которые не подлежит государственной регистрации. В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 ЗК РФ. Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В силу п. 7 ч. 1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, а так же требования ст. 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков. В судебном заседании установлено, что земельные участки по адресу г. Саратов, ул. Белоглинская (возле завода «Элетроисточник») сформированы в 2008 году в близи кабельных линий, предназначенных для передачи электроэнергии. На спорном земельном участке находятся металлические гаражи, принадлежащие ответчику. Земельный участок по адресу г. Саратов, ул. Белоглинская (в районе завода «Электроисточник») находится в соответствии с п. 8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160 - в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических лиц или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Под объектами электросетевого хозяйства понимается - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования. Со слов ответчика установлено, что заводом «Свинцовых аккумуляторов» в 1977 году Аганину А. В. было разрешено возвести два металлических гаража по адресу г. Саратов, ул. Белоглинская в настоящее время (возле завода «Элетроисточник»), документов подтверждающих данное обстоятельство в суд представлено не было. Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что ст. 4 Закона Саратовской области «О земле» от 21 мая 2001 года № 23-ЗСО Законом Саратовской области от 07 октября 2009 года N 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» (вступил в силу с 23 октября 2009 года) была отменена, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории города Саратова в настоящее время является администрация МО «Город Саратов». Таким образом, сохранение двух гаражей нарушает права органа местного самоуправления, каковым в силу ст. 22 Устава МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, является администрация МО «Город Саратов», по решению вопросов местного значения. Судом установлено, что оснований для сохранения за ответчиком права пользования земельным участком, на котором расположены спорные металлические гаражи, не имеется. При этом суд разрешая спор, исходит из того, что на момент рассмотрения дела ответчиком, на которого возложена обязанность по доказыванию законности установки металлических гаражей на спорном земельном участке, доказательств на момент рассмотрения спора в суде законных оснований для пользования земельным участком не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств надлежащей оплаты за пользование земельным участком. При этом ранее действующее законодательство и наличие права у ответчика на размещение на спорном земельном участке под временные металлические гаражи не имеет правового значения (со слов ответчика), так как земельные правоотношения являются длящимися и к ним применяется законодательство, действующее на момент рассмотрения спора. Кроме того, предметом настоящего судебного спора не является законность предоставления земельного участка ранее. Основанием исковых требований является отсутствие в настоящий момент каких-либо законных оснований для использования спорного земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Согласно ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков, производится лицами, виновными в указанных нарушениях, или за их счет. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Аганина Андрея Владимировича устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа двух металлических гаражей, расположенных по адресу : г. Саратов, ул. Белоглинская (в районе завода Электроисточник») за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 2 декабря 2011 года. Судья А. А. Негласон