дело №2-116/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2012 года                                                                                               г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.

при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевяковой Ирины Николаевны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконными, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

       Шевякова И. Н. обратилась в суд указав, что 14 марта 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку согласно записям в трудовой книжки имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от 15 сентября 2011 года ей в праве на назначение пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием у нее необходимого стажа работы. Ей зачтено в специальный стаж для назначения досрочной пенсии только период в 21 год 01 месяцев 18 дней. Остальной период работы - с 01.09.1994 года по 05.07.1997 года и с 19.01.1998 по 28.02.2006 года, равный 10 годам 09 месяцам 10 дням не соответствует наименованию лечебного учреждения, указанного в законодательстве. Данный аргумент не обоснован и не соответствует обстоятельствам дела.

      По мнению ответчика, наименование медицинского учреждения - места ее работы, не соответствовало требуемым наименованиям медучреждений, указанным в Постановлении Правительства № 781 от 29.10.2002 года, наименованиям ранее действовавшего Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года, наименованиям ранее действовавшего Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.

       В оспариваемый период она работала медицинской сестрой поликлиники больницы с поликлиникой в период с 01.09.1994г. по 05.07.1997г. и с 19.01.1998г. по 28.02.2006г. процедурной медицинской сестрой и палатной медицинской сестрой больницы с поликлиникой, а с 2003 года госпиталя с поликлиникой Медицинского отдела УВД Саратовской области.

     Местом ее работы в соответствии с записями в трудовой книжке и приказам, определено - поликлиника больницы с поликлиникой, и больница больницы с поликлиникой, впоследствии - госпиталь госпиталя с поликлиникой. Больница и госпиталь наряду с иными медучреждениями, в частности, поликлиникой, аптекой, ОВВК, медпунктом, санэпидстанцией, фельдшерскими пунктами (их состав и наименования за этот период изменялись) и т.д. подчинены Медицинскому отделу, который выполняет организационные, кадровые и финансовые функции в отношении всех подчиненных медучреждений. Такова специфика управления в системе МВД России, В различные периоды времени наименование Медицинского отдела изменялось, и эти изменения отражали систему подчиненности медучреждений федеральных органов государственной власти, входящих в систему Министерства внутренних дел РСФСР и РФ.

         Помимо основных функций, органы внутренних дел имеют и внутриорганизационные, вспомогательные задачи. Вспомогательные функции в системе органов внутренних дел, включая и медицинскую, осуществляют целый ряд медицинских и иных подразделений, определяемых как тыловые. Это название присуще воинским и иным военизированным организациям, включая МВД. Ведомственная специфика выражается и в наименовании медицинского учреждения - «Больница с поликлиникой». Такое структурное образование определяется законодательством, в частности, Приказ Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.12.1999 года в п. 6 указывает, что « учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения», могут иметь в своем составе поликлинику.», это же положение повторено в приказах МВД РФ - № 351 от 20.07.1993 года, п. 2. - № 206 от 19 марта 1999 года, пункт 5.

        Этот факт указывает что, данная особенность не противоречит требованиям названных ранее постановлений Правительства РФ об утверждении списков и правил исчисления сроков выслуги лет. В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения,., утв. Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года указывалось, что такое право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Пункт 1 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года определяет, что в выслугу засчитывается работа е медучреждениях, являющихся структурными подразделениями государственных учреждений (федеральных органов государственной власти), независимо от ведомственной подчиненности. Именно на ведомственную подчиненность указывает полное наименование больницы с поликлиникой. Список., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в пункте 1 указывает наименование медучреждения - «Больницы всех наименований», а в пункте 9 - «Поликлиники всех наименований». Перечисленное определяет то обстоятельство, что независимо от необычности наименования, местом ее работы была поликлиника, затем больница, далее госпиталь. Остальное содержание полного наименования места работы указывает на ведомственную подчиненность медучреждения. Согласно Архивной справки ГУВД по Саратовской области от 04.03.2011 г. №18/8-111-2 трансформация Медотдела УВД и самого УВД не изменила существа - ведомственной подчиненности МВД СССР, а в последующем МВД РФ и представляет собой правопреемство.

        Весь этот период работы она исполняла соответствующие обязанности медицинской сестры, сначала участковой медсестры поликлиники, а затем медсестры больницы - процедурной, далее палатной медсестры больницы. На это указывают записи в трудовой книжке, приказы по личному составу о предоставлении ежегодного отпуска, о поощрении, об изменении условий оплаты и иные документы.

        Наименования структурной и ведомственной подчиненности поликлиники и больницы менялись, неизменным оставались место работы и характер работы, это следует из анализа должностных инструкций медсестры, положений о больнице с поликлиникой, госпитале с поликлиникой, Уставов Медотдела УВД, приказов, из документов, указывающих на деятельность поликлиники и больницы как самостоятельных лечебных учреждений, которые в своей деятельности руководствуются нормативными актами Минздрава СССР, Минздрава РФ.

         Поликлиника, как медучреждение является самостоятельным лечебным учреждением, имеет отдельное здание, выделена отдельно в штатном расписании, имеет автономную медицинскую статистическую отчетность и иную медицинскую документацию, определяемую законодательством, Также и больница имеет самостоятельное здание, штатные должности, самостоятельную медицинскую статистику и отчетность, функции и задачи, т.е. поликлиника и больница, госпиталь и больница, а также другие, подчиненные Медотделу УВД Саратовской области подразделения (аптека, здравпункты и т.д.) осуществляли и осуществляют самостоятельные лечебные функции, в отличие от задач и функций Медотдела УВД. Так штаты лечебных подразделений на протяжении всего оспариваемого периода и ранее объявлялись отдельно как штаты лечебных подразделений. Штат Медотдела, объявлялся приказом вместе с отделами и отделениями УВД области, поскольку согласно Уставу - Медотдел является подразделением УВД Саратовской области и единого лечебного учреждения с поликлиникой, больницей, аптекой и т.д. не образует. Их различие определяет и анализ функций, т. е. те, которые приданы Медотделу - это организационные, обеспечительные, т.е. управленческие функции, те, которые вменены лечебным учреждениям - больнице, поликлинике, аптеке, центру санэпиднадзора, здравпунктам, ОВВК и т.д. - это функции, составляющие лечебную деятельность. Это явление имело место и до образования МСЧ в 2006 году. И только с появлением нового наименования - МСЧ. структурно и функционально лечебные учреждения и аппарат их управления слились в единое лечебное подразделение.

      Данное обстоятельство не противоречит и наименованию медучреждений - поликлиника, определенное в Списке., утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Правилам исчисления периодов работы.., поскольку в п. 3 данных Правил говорится, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы из стажа..

      Таким образом, отказ в признании оспариваемых периодов ее работы в должности медсестры поликлиники, больницы, госпиталя Медицинского отдела УВД Саратовского облисполкома специальным стажем для назначения пенсии по старости досрочно безоснователен.

      В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности - Ульяновой В.Н., которая исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

      Представитель ответчика по доверенности - Рослова В. В. иск не признала по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений... и Правила исчисления периодов работы...

        С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на данный вид пенсии возможно применение Списков должностей и учреждений.. ., утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464, которые действовали до 01.11.1999г. и Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которые распространяются на периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (12.11.2002г.).

       Вышеперечисленные Списки... содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширительному толкованию не подлежат.

        Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (от 29.10.2002г. № 781, от 06.09.1991г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066), право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий (при исчислении медицинского стажа в календарном порядке):

- работа в определенных должностях;

- определенных лечебных учреждениях.

       Управлением ПФР правомерно не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды работы Шевяковой И. Н. с 01.09.1994г. по 31.12.1994г. в должности медицинской сестры, с 01.01.1995г. по 30.05.1996г. в должности участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой Медицинского подотдела УВД Саратовского облисполкома, с 31.05.1996г. по 24.10.1996г. в должности участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой Медицинского отделения тыла УВД Администрации Саратовской области, с 25.10.1996г. по 15.07.1997г. в должности участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой ГУЗ «Медицинского отделения тыла УВД Правительства Саратовской области», с 19.01.1998г. по 04.10.1998г. в должности медицинской сестры, с 05.10.1998г. по 18.04.1999г., с 20.05.1999г. по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с 01.01.2002г. по 17.06.2002г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения больницы с поликлиникой в ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» УВД Саратовской области, с 18.06.2002г. по 31.08.2003г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения больницы с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел Саратовской области», с 01.09.2003г. по 22.01.2004г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел Саратовской области», с 23.01.2004г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области».

        При осуществлении пенсионного обеспечения УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова руководствуется не только Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и соответствующими постановлениями, принятыми для его реализации, а всей системой законодательства в целом.

        В п. 1 пп. 20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в Списке профессий и должностей.. ., утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в Списке должностей..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, в Списке должностей и учреждений..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 используется термин «учреждение», который законодательно определен, поэтому требование статуса юридического лица в отношении учреждений является правомерным. Без привлечения законодательства других отраслей права было бы невозможно применять пенсионное законодательство при использовании такого термина, как «учреждение». Понятие «учреждение», в частности, раскрывается в гражданском законодательстве. При этом под учреждениями понимаются организации, являющиеся юридическими лицами, как это определено Гражданским кодексом РФ (глава 4 «Юридические лица»).

      В соответствии со ст. 12, 13 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, вступившими в силу 19.08.1993г. в государственную систему здравоохранения входят.. . лечебно-профилактические учреждения.

       В соответствии с Гражданским Кодексом РСФСР от 11.07.1964г., правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения его устава или положения, а в случаях, когда оно должно действовать на основании общего положения об организациях данного вида, - с момента издания компетентным органом постановления о его образовании. Если устав подлежит регистрации, правоспособность юридического лица возникает в момент регистрации.

       В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

         В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

        Из вышеперечисленных законов следует, что с 19.08.1993г. в стаж лечебной деятельности включается работа в лечебно-профилактических учреждениях поименованных в Списках, которые в свою очередь должны иметь статус юридического лица либо обладать признаками юридического лица.

      Согласно пункту 3 Устава ГУЗ «Медицинского отделения тыла Управления внутренних дел Правительства Саратовской области», утвержденного 04.12.1996г., ГУЗ МОТ УВД Саратовской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать, бланки.

       ГУЗ МОТ УВД Саратовской области является правопреемником Медицинского отделения тыла Управления внутренних дел Администрации Саратовской области. В структуру ГУЗ МОТ УВД (согласно пункта 4 вышеуказанного Устава) входит, в том числе, и больница с поликлиникой, не имеющая статуса юридического лица.

       Аналогичные положения содержатся в Уставе ГУЗ «Медицинский отдел тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел по Саратовской области», утвержденном в 2002г.

       Исходя из вышеизложенного, работа в Медицинском подотделе УВД Саратовского облисполкома, медицинском отделении тыла УВД Администрации Саратовской области, ГУЗ Медицинском отделении тыла УВД Правительства Саратовской области, ГУЗ «Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области», ГУЗ «Медицинский отдел тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел по Саратовской области», имеющем статус юридического лица не подлежит зачету в стаж лечебной деятельности, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781.

       Согласно пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002г. №781, в стаж может быть зачтена работа в строго определенном структурном подразделении муниципальных и государственных организаций, а именно - в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

       Согласно Уставов от 1996г. и 2002г., штата, утвержденного приказом начальника УВД Саратовской области № 013 от 31.05.1996г., справки № 18/8 Н-8 от 31.03.2009г. в структуру медицинского отделения УВД Саратовской области с 1993г. по 2002г. входила больница с поликлиникой.

       Согласно штатного расписания, утвержденного приказом начальника УВД Саратовской области № 020 от 16.07.2003г., тарификационных списков работников Медотдела ГУВД на 2004-2006г.г., справки № 18/8 Н-8 от 31.03.2009г. в структуру ГУВД Саратовский области входил госпиталь с поликлиникой.

        Поскольку ни больница с поликлиникой, ни госпиталь с поликлиникой не предусмотрены в перечне структурных подразделений (п.6 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002г. №781), оснований для включения спорных периодов в стаж лечебной деятельности не имеется.

       При применении к спорным периодам Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, поскольку Медицинский подотдел УВД Саратовского облисполкома, медицинское отделение тыла УВД Администрации Саратовской области, ГУЗ Медицинское отделение тыла УВД Правительства Саратовской области не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава от 03.11.1999г. № 395, как учреждения здравоохранения.

      Кроме того, применяя Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 как к периодам до 01.11.1999г., так и к периоду с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. невозможно засчитать в стаж лечебной деятельности спорные периоды в связи с отсутствием больницы с поликлиникой и госпиталя с поликлиникой в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений).

        Исходя из вышеизложенного на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья Шевяковой И. Н. составил 20 лет 1 месяц 18 дней как в соответствии с действующим пенсионным законодательством, так и начисленный с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, то есть не достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, просит в иске отказать.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Как установлено в судебном заседании в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, независимо от возраста.

      В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       14 марта 2011 года Шевякова И. Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку согласно записям в трудовой книжки имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от 15 сентября 2011 года истице в праве на назначение пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием у нее необходимого стажа работы. Шевяковой И. Н. зачтено в специальный стаж для назначения досрочной пенсии только период в 21 год 01 месяцев 18 дней. Остальной период работы - с 01.09.1994 года по 05.07.1997 года и с 19.01.1998 по 28.02.2006 года, равный 10 годам 09 месяцам 10 дням не зачтен, поскольку не соответствует наименованию лечебного учреждения, указанного в законодательстве.

     Шевяковой И. Н. с 01.09.1994г. по 31.12.1994г. работала в должности медицинской сестры, с 01.01.1995г. по 30.05.1996г. в должности участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой Медицинского подотдела УВД Саратовского облисполкома, с 31.05.1996г. по 24.10.1996г. в должности участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой Медицинского отделения тыла УВД Администрации Саратовской области, с 25.10.1996г. по 15.07.1997г. в должности участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой ГУЗ «Медицинского отделения тыла УВД Правительства Саратовской области», с 19.01.1998г. по 04.10.1998г. в должности медицинской сестры, с 05.10.1998г. по 18.04.1999г., с 20.05.1999г. по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с 01.01.2002г. по 17.06.2002г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения больницы с поликлиникой в ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» УВД Саратовской области, с 18.06.2002г. по 31.08.2003г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения больницы с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел Саратовской области», с 01.09.2003г. по 22.01.2004г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел Саратовской области», с 23.01.2004г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области».

        С выводами комиссии суд согласиться не может, поскольку местом работы Шевяковой И. Н. является государственное медицинское учреждение здравоохранения. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и исчисления выслуги лет и назначения пенсии устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые определяют порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. Ранее действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464. и №1066 от 22.09.1999 года.

    Доводы представителя ответчика о том, что учреждение «Больница с поликлиникой» не предусмотрена Списками… не могут быть приняты во внимание, так как ГУЗ медицинский отдел Тыла ГУВД Саратовской области имеет в составе структурные подразделения : больницу и поликлинику, которые в соответствии с приказом МВД РФ №327 от 30.04.1999 года предоставляют статистические отчеты в медуправление МВД РФ отдельно по больнице - форма 2 - СТЦ и отдельно по поликлинике формы-1-ЛПУ, 3-ЗАП, 4-ВУТ, 5-ТУБ, 6 -ВЕН, 7-ПСИ.

    Согласно п. п. 6, 14 Номенклатуры учреждений здравоохранения (в редакции приказов Минздрава РФ от 28.02.2000 года №73, от 04.06.2001 года №180), учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения», могут иметь в своем составе поликлинику. Две и более поликлиники в составе больниц могут создаваться при условии соответствия каждой из них действующим типовым категориям, установленных для городских поликлиник.

Во всех имеющихся в материалах дела Номенклатурах учреждений здравоохранения «больница» и «поликлиника» за различные года указываются отдельно, что обусловлено их различными функциями, что в свою очередь подтверждает доводы истицы о том, что вхождение поликлиники в состав больницы не делает их одним учреждением здравоохранения. В связи с чем, в паспорте больница и поликлиника числятся отдельно. В Положении о поликлинике, больнице медицинского отдела ГУВД Саратовской области, указывается на отдельное штатное расписание, смету, руководство которым осуществляется начальником поликлиники, больницы.

Иные слова в наименовании лечебного учреждения раскрывают полную конструкцию структурно - организационной взаимосвязи низового подразделения во всей системе МВД. Отсюда полное наименование поликлиники на сегодняшний день - поликлиника ГУЗ Медицинского отдела Государственного учреждения Главное управление внутренних дел Саратовской области МВД РФ. Таким образом, структурно и функционально поликлиника и больница самостоятельные подразделения, даже при отсутствии у них статуса юридического лица. Должностные инструкции Шевяковой И. Н. подтверждают поликлинический характер ее трудовой деятельности.

        При таких обстоятельствах исковые требования Шевяковой И. Н. подлежат удовлетворению и пенсия должна быть назначена с момента обращения за ее назначением - 14.03.2011 г..

        В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы государственная пошлина в размере 200 рублей, в остальной части требований следует отказать.

        Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

        Признать незаконными решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №368 от 15.06.2011г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шевяковой Ирине Николаевне.

        Признать периоды работы Шевяковой Ирины Николаевны с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г.; с 01.01.1995 г. по 30.05.1996 г. в должности участковой медицинской сестры поликлиники больницы с поликлиникой Медицинского подотдела УВД Саратовского облисполкома; с 31.05.1996 г. по 24.10.1996 г. в должности участковой медицинской сестры поликлиники больницы с поликлиникой Медицинского отделения тыла УВД Администрации Саратовской области; с 25.10.1996 г. по 05.07.1997 г. в должности участковой медицинской сестры поликлиники больницы с поликлиникой ГУЗ «Медицинское отделение тыла УВД Правительства Саратовской области»; периоды работы с 19.01.1998 г. по 04.10.1998 г. в должности медицинской сестры поликлиники больницы с поликлиникой, периоды работы с 05.10.1998 г. по 18.04.1999 г., с 20.05.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета больницы с поликлиникой в ГУЗ «Медицинский отдел тыла» УВД Саратовской области; период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета больницы с поликлиникой; с 01.01.2002 г. по 17.06.2002 г., с 18.06.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения больницы с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел Саратовской области», период с 12.11.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения больницы с поликлиникой; с 01.09.2003 г. по 22.01.2004 г. в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел тыла» ГУ «Главное управление внутренних дел Саратовской области»; с 23.01.2004 г. по 28.02.2006 г. в должности медицинской палатной сестры неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел тыла» ГУВД Саратовской области стажем, дающем право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

       Признать за Шевяковой Ириной Николаевной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173 с 14.03.2011 года.

     Взыскать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Шевяковой Ирины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, в остальной части требований Шевяковой И. Н. отказать.

     Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 17 января 2012 года.

Судья                                             А. А. Негласон