Дело № 2 - 85\ 12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2012г.                                                                                                г. Саратов                                                                                

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова Корноваров А. П. обратился в суд, указав, что в прокуратуру Фрунзенского района г. Саратова поступило обращение Гребенщиковой А.В. о нарушении жилищных прав по данному факту прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова была проведена проверка, в ходе которой установлено, что заявитель проживает в муниципальной квартире. Распоряжением администрации Фрунзенского района от 28.11.2002 г. № 942-р жилой дом по <адрес> признан аварийным. Согласно техническому паспорту объекта капитального строительства МУП Городское БТИ, жилое помещение, в котором проживает Гребенщикова А.В., состоит из 2-х комнат, общей площадью 58,2 кв.м. В вышеуказанной квартире зарегистрировано 2 человека. Техническое состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч.4 ст.3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду. Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, его семьи, включается обязательный компонент-жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). Пунктом 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-89 ЖК РФ, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ними члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат коммунальной квартиры.

Кроме того, действующее законодательство не ставит вопрос обеспечения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, жилыми помещениями, в зависимость от наличия либо отсутствия жилых помещений.

Бездействие же органов местного самоуправления, связанное с неисполнением требований закона по расселению граждан из аварийного жилого фонда, грубо нарушает их жилищные и конституционные права и может повлечь за собой причинение вреда здоровью, вплоть до лишения жизни, что является не допустимым.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

Истец считает, что в данном случае для защиты прав Гребенщиковой А.В. необходимо применить ч.2 п. 1 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 г. №25-243 Комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы. Комитет осуществляет управление муниципальным имуществом в части и в порядке, установленных решениями Саратовской городской Думы, организацию и координацию эффективного в интересах муниципального образования управления и распоряжения органами местного самоуправления муниципальным имуществом. Просит суд обязать комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Гребенщиковой Анастасии Васильевне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Саратова общей площадью не менее 58,2 кв.м., состоящее из двух комнат с учетом состава семьи из двух человек: Гребенщикова А.В., Крылова В.П.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Медведев Р.А. исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные, изложенным в иске. Истец Гребенщикова А.В. поддержала исковые требования, пояснив, что в настоящее время в <адрес> она зарегистрирована одна, так как Крылова В.П. умерла 21.12.2008 г.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» против удовлетворения исковых требований возражала. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». С учетом мнения участников процесса суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова была проведена проверка по обращению Гребенщиковой А.В. по вопросу нарушения жилищных прав.

В ходе проведения данной проверки было установлено, что Гребенщикова А.В. проживает в муниципальной квартире по адресу: г.Саратов ул. Новоузенская, д.218 кв.15.

Распоряжением администрации Фрунзенского района от 28.11.2002 г. № 942-р <адрес> признан аварийным.

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес>, жилое помещение, в котором проживает Гребенщикова А.В., состоит из 2-х комнат, общей площадью 58,2 кв.м. Жилой <адрес> до настоящего времени не расселен, перспективы отселения Гребенщиковой А.В. не известны.

Согласно справке администрации Фрунзенского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.12.2011 г. в настоящее время в <адрес> зарегистрирован 1 человек - Гребенщикова А.В.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.4 ст. 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, его семьи, включается обязательный компонент-жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

При этом, жилищное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на Администрацию муниципального образования «город Саратов» следует возложить обязанность по предоставлению Гребенщиковой А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 58,2 кв.м. состоящее из двух комнат.

Вместе с тем, в удовлетворении требований прокурора к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саратов» следует отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику, поскольку согласно п. 1.1. Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 г. № 25-243, комитет является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством.

При этом, в соответствии со ст. 36 Устава города Саратова, глава администрации муниципального образования «Город Саратов» организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения (в том числе по предоставлению муниципального жилья) в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Саратовской городской Думы.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Гребенщиковой Анастасии Васильевне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 58,2 кв.м. состоящее из двух комнат.

В удовлетворении исковых требований прокурора Фрунзенского района г. Саратова к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                         В.В. Дубовицкий