Дело № 2 - 10\ 12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2012г.                                                                                                г. Саратов                                                                                

УСТАНОВИЛ:

Таршхоев И.И. обратился в суд с иском к Главному управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ МВД России по саратовской области) и просит суд признать приказ ГУ МВД России по Саратовской области № 286 л/с от 16.09.2011 г. об увольнении истца из органов внутренних дел России незаконным в связи с нарушениием гарантированных ему прав при увольнении и обязать ответчика ГУ МВД России по Саратовской области устранить допущенные нарушения при увольнении и обязать ответчика ГУ МВД России по Саратовской области устранить допущенные нарушения при увольнении из органов внутренних дел. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области внести изменения в расчет выслуги лет для назначения ему пенсии, засчитав время его содержания под стражей из расчета один месяц службы за три месяца за период с 01.02.1997г. по 16.09.1997г. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области выплатить истцу премию за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2 и 3 квартал в полном объеме, за 4 квартал за время фактического исполнения служебных обязанностей. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области выплатить истцу единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за время фактического исполнения служебных обязанностей. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области привести записи в трудовой книжке в соответствии с установленными требованиями законодательства РФ. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области вручить истцу медаль «За заслуги в управленческой деятельности 3 степени» и документы на нее в соответствии с установленными требованиями. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области выдать ему военный билет. Взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области в его пользу компенсацию понесенных им убытков на оплату проездных билетов в сумме 7849 руб. 80 коп. Взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

При рассмотрении дела по существу Таршхоев И.И. исковые требования уточнил и просит суд признать приказ ГУ МВД России по Саратовской области №286 л/с от 16.09.2011 г. об увольнении его из органов внутренних дел России незаконным в связи с нарушениием гарантированных ему прав при увольнении и обязать ответчика ГУ МВД России по Саратовской области устранить допущенные нарушения при увольнении и обязать ответчика ГУ МВД России по Саратовской области устранить допущенные нарушения при увольнении из органов внутренних дел. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области выплатить ему премию за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2 и 3 квартал в полном объеме, за 4 квартал за время фактического исполнения служебных обязанностей. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области выплатить ему единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за время фактического исполнения служебных обязанностей. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области привести записи в трудовой книжке в соответствии с установленными требованиями законодательства РФ. Взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. Обязать УМВД России по г.Саратову вручить ему медаль «За заслуги в управленческой деятельности 3 степени» и документы на нее в соответствии с установленными требованиями. По тем основаниям, что приказом ГУ МВД России по Саратовской области № 286 л/с от 16.09.2011 г. он был уволен из органов внутренних дел РФ с 10.11.2011г., по пункту «е» ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 г. по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе. Указывает, что при его увольнении со службы была нарушена процедура увольнения, в связи с чем были нарушены его права. В соответствии с положением с п. 1 ст. 64 Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты. Приказом МВД РФ от 27.05. 2005 г. № 418 установлено, что кадровым подразделением по последнему месту военной службы сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением. Перед увольнением и назначением пенсии, для определения степени годности к службе военнослужащие, сотрудники по желанию проходят по направлению кадровых подразделений медицинское освидетельствование в военно-врачебных комиссиях, заключения которых хранятся в пенсионных делах. При увольнении сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы. К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе могут быть приглашены представители кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений, а также, по решению начальника органа внутренних дел, профессиональных союзов сотрудников органов внутренних дел, а так же установлено, что если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы, которые не могут быть разрешены органом внутренних дел, начальники, проводящие беседы, докладывают эти вопросы на решение вышестоящего прямого начальника. Пунктом 17.13. Приказа № 1038 МВД РФ установлено, что до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел. К представлению прилагаются: заявление сотрудника, если увольнение производится по его инициативе, заключение военно-врачебной комиссии. Форма представления к увольняю сотрудника регламентирована Приложением № 16 к Приказу № 1038 МВД РФ. Сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, возвращает военный билет и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет. Увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. Указывает, что, не смотря на вышеуказанные требования нормативно-правовых актов, ему единовременная выплата произведена не в полном объеме, беседа, в ходе которой ему были бы разъяснены льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы по ним до издания приказа об увольнении не проводилась, а лица принимавшие участие в беседе не смогли ответить на поставленные им вопросы и на просьбу пригласить к участию в беседе руководителей юридического и пенсионного отделов было отказано. Кроме того сама беседа проводилась не перед представлением к увольнению, а уже после издания приказа. Направление на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к дальней военной службе, не смотря на неоднократные требования, вручено только в день увольнения после издания приказа об увольнении и соответственно заключение военно-врачебной комиссии не учитывалось при определении основания увольнения из органов внутренних дел. Представление к увольнению составлено не прямым начальником, к представлению не приложено заключение военно-врачебной комиссии, не указано о степени годности к службе, не указано сведений, характеризующие за весь период службы в системе МВД России, не указана дата последней аттестации и выводы по ней, не отраженны мотивы и обстоятельства подтверждающие необходимость увольнения, а так же в день увольнения не выдан под расписку военный билет. В разделе «Решение по представлению» запись о содержании решения по представлению, принятому начальником, имеющим право увольнения выполнена неуполномоченным лицом. В графе «Начальник» представление подписано начальником отдела кадров УРЛС ГУ МВД России по Саратовской области Тыриным А.В., который не мог каким либо образом охарактеризовать его, так как не работал с ним. Указывает, что премия не выплачивается: сотрудникам, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение служебной дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда. Иных оснований не выплаты премии законом не предусмотрено. В нарушении порядка увольнения по «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ему не было предложено какой либо иной должности. В соответствии с п.2 Приказа № 355 МВД РФ от 21.04.2008г. он был награжден медалью, однако сама медаль и документы на нее, в нарушении вышеуказанного приказа МВД РФ вручены не были. Записи, в выданной трудовой книжке, выполнены с нарушением требований Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращении и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер. Однако записи в трудовой книжке о награждениях и поощрениях выполнены с сокращениями, не конкретизированы соответствующие приказы, в частности кем они были приняты, а так же записи в трудовой книжке подписаны не руководителем, а иным лицом. Указывает, что неправомерные действия ГУ МВД России по Саратовской области в отношении него, которые длятся более года, причинили моральный вред в виде нравственных страданий. Считает, что ответчик нарушил его права при увольнении из органов внутренних дел, необоснованно занизил льготную выслугу лет, не выплатил положенные по закону премии, не современно произвел расчет при увольнении, все это негативно отразилось на его эмоциональном состоянии.

В судебном заседании Таршхоев И.И. исковые требования поддержал и просит суд иск удовлетворить. Представитель ГУ МВД России по Саратовской области считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Представитель УМВД России по г. Саратову считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, заслушав адвоката приходит к следующему. Как установлено судом в соответствии с ч. 3 и 5 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. № 3 - ФЗ «О полиции» сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом РФ. Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел РФ. Как установлено судом Таршхоев И.И. от прохождения внеочередной аттестации отказался. 15.09.2011г. истцом подан рапорт о предоставлении отпуска с последующим увольнением по п. «Е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ № 4202 - 1 от 23.12.1993г.

В соответствии с п. 17.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999г. перед увольнением с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально - бытового обеспечении и другие вопросы. К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе могут быть приглашены представители кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений.

Как установлено судом в беседе с Таршхоевым И.И. участвовала начальник отделения правовой экспертизы правового отдела Соколова А.К., а также исполняющий обязанности начальника Отдела пенсионного обслуживания Глухова С.С.

В соответствии с п. 17.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999г. выдача направления на военно - врачебную комиссию при увольнении по данному основанию не является обязательной, однако истцу было вручено направление на ВВК, следовательно он не был лишен права её прохождения.

Как установлено судом представление к увольнению составлено в соответствии с Приложением № 16 к Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999г., при этом отсутствие сведений о последней аттестации не нарушают прав истца. Содержание по представлению подписано начальником ОК УРЛС Тыриным А.В., поскольку истец перед увольнением находился в распоряжении ГУ МВД России по Саратовской области и ему определено место службы в ОК УРЛС, где его непосредственным начальником являлся Тырин А.В.

Таким образом суд считает, что оснований для признания приказа ГУ МВД России по Саратовской области № 286 л\с от 16.09.2011г. об увольнении истца из органов внутренних дел России незаконным в связи с нарушением гарантированных ему прав при увольнении и возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения при увольнении и обязать ответчика устранить допущенные нарушения при увольнении из органов внутренних дел не имеется.

В соответствии с положением п. 1 ст. 64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202 - 1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты.

Постановлением Правительства РФ № 33 от 21.01.2003г. утверждено «Положение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений уголовно - исполнительной системы министерства юстиции РФ, государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических веществ». В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 вышеуказанного Постановления премия не выплачивается: сотрудникам, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение служебной дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда. Иных оснований не выплаты премии законом не предусмотрено.

В соответствии с приказом МВД РФ от 14.12.2009г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» пунктом 34 установлено, что премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1\4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата. Согласно пункта 35 вышеуказанного приказа руководителю подразделения предоставляется право снижать размер квартальной премии, определенный пунктом 34 настоящего Положения, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины, также пунктом 36 определено, что сотрудникам, исполнявшим служебные обязанности неполный календарный квартал, квартальная премия исчисляется пропрционально времени исполнения служебных обязанностей в этом квартале.

Согласно пункта 40 вышеуказанного приказа предписывает руководителю подразделения принимать решение о выплате квартальной премии, о лишении или уменьшении её размера и оформлять приказом с указанием конкретных причин снижения или лишения премии.

В соответствии с пунктом 43 вышеуказанного приказа единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

Как установлено судом истцу квартальные премии за 2,3 и 4 кварталы не выплачивались, единовременное денежное вознаграждение по итогам года также не выплачено, что не оспаривается в судебном заседании представителем ГУ МВД России по Саратовской области.

Согласно представленной справке от 06.12.2011г. \л.д. 64\ установлено, что ГУ МВД оссии РРРР Р России по Саратовской области за период с 01.01.2011г. по настоящее время приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности Таршхоева И.И., лишении премии за 2,3,4 квартал 2011г., а также лишении единовременного денежного вознаграждения по результатам работы за 2011г. не издавались.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что на ГУ МВД России по Саратовской области следует возложить обязанность по выплате истцу премии за 2,3 квартал в полном объеме, за 4 квартал за время фактического исполнения служебных обязанностей и выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011г.

Согласно пункта 24 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 в трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги: а) о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений; б) о награждении почетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимом работодателями; в) о других видах поощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине.

Как установлено судом указанные записи в трудовую книжку истца включены, что подтверждается копией трудовой книжки \л.д. 16 - 24\, послужным списком истца \л.д. 35 - 43\. Следовательно в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как установлено судом ответчиком неправомерно не выплачены премии за 2,3 и частично 4 кварталы, кроме этого не выплачено единовременное денежное вознаграждение за исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за фактическое исполнение служебных обязанностей. Таким образом суд считает, что в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Как установлено судом в соответствии с п. 2.1 Приказа № 355 МВД РФ от 21.04.2008г. Об учреждении медали МВД России «За заслуги в управленческой деятельности 3 степени» он был награжден вышеуказанной медалью.

Согласно письма заместителя начальника ГУВД по Саратовской области от 30.04.2009г. № 15\30 - 937 \л.д. 62\ медаль и удостоверение на имя Таршхоева И.И. направлена начальнику УВД по г. Саратову для вручения в торжественной обстановке.

Таршхоев И.И. в судебном заседании утверждает, что медаль ему не вручена.

В соответствии с заключением служебной проверки проведенной Управлением МВД РФ по г. Саратову медаль Таршхоеву И.И. не вручалась, доказательств вручения медали истцу ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что на Управление Министерства внутренних дел России по г. Саратову следует возложить обязанность вручить Таршхоеву Иссе Израиловичу медаль «За заслуги в управленческой деятельности 3 степени» и документы на неё.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с квитанцией от 14.11.2011г. № 239 \л.д. 72\ истцом оплачено в Коллегию адвокатов «Саратовский юридический центр адвокатов» 10000 руб. \л.д. 72\. Адвокат Долговский О.Ю. принимал участие в судебных заседаниях, представлял суду доказательства по рассматриваемому делу.

Суд считает, что с ответчика следует взыскать 2000 руб. с учетом времени участия представителя истца в судебном заседании и предоставления доказательств по делу, с учетом частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Таршховеа Иссы Израиловича удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплатить Таршхоеву Иссе Израиловичу премию за исполнение служебных обязанностей за 2 и 3 кварталы в полном объеме, за 4 квартал за время фактического исполнения служебных обязанностей.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплатить Таршхоеву Иссе Израиловичу единовременное денежное вознаграждение за исполнение служебных обязанностей по итогам 2011г. за время фактического исполнения служебных обязанностей.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в пользу Таршхоева Иссы Израиловича компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по г. Саратову вручить Таршхоеву Иссе Израиловичу медаль «За заслуги в управленческой деятельности 3 степени» и документы на неё.

Взыскать с Главного управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в пользу Таршхоева Иссы Израиловича 2000 руб. понесенных по делу судебных расходов.

В остальной части исковых требований Таршхоеву Иссе Израиловичу - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                         В.В. Дубовицкий